職業(yè)教育步入依法治理的新時期

《職業(yè)教育法》自1996年頒布以來的首次“大修”，充分展現(xiàn)了國家持續(xù)大力發(fā)展職業(yè)教育的堅定決心和意志。該法的修訂標志著我國職業(yè)教育進入全面依法治理的新階段。新法除了明確“職業(yè)教育是與普通教育具有同等重要地位的教育類型”這一最大亮點外，以下幾個方面同樣值得我們關注和期待。

一是首次界定了職業(yè)教育的法律概念，有利于公眾理解什么是職業(yè)教育。《職業(yè)教育法》不僅通俗易懂地為公眾解釋了職業(yè)教育的概念內(nèi)涵，而且有助于公眾更好地理解職業(yè)教育的范疇。從法理學角度講，明確法律概念具有重要作用，即：“法律概念是法律要素中最基本的細胞，是對具有法律意義的社會事實和社會現(xiàn)象的概括性表達，具有歸集、表達、認識和提高法律合理化程度的功能?！?nbsp;

二是首次給企業(yè)參與舉辦高質(zhì)量職業(yè)教育吃下“法律定心丸”，夯實了企業(yè)辦學的法理基礎。《職業(yè)教育法》使企業(yè)發(fā)揮重要辦學主體作用和舉辦高質(zhì)量職業(yè)教育的政策法律化，從而為企業(yè)參與職業(yè)教育提供了堅實的法律依據(jù)和強勁的動力支持。相信在未來幾年里，企業(yè)參與職業(yè)教育的積極性和熱情將被進一步激活，不僅可有效解決當前我國職業(yè)教育產(chǎn)教融合、校企合作不深、不實、不透的問題，也有利于深入推進中國特色學徒制向前發(fā)展。

三是首次規(guī)定了高等職業(yè)學校教育的層次結構，賦予了本科層次職業(yè)教育法律地位。《職業(yè)教育法》將高等職業(yè)學校教育的層次結構明確規(guī)定為：“高等職業(yè)學校教育由專科、本科及以上教育層次的高等職業(yè)學校和普通高等學校實施。根據(jù)高等職業(yè)學校設置制度規(guī)定，將符合條件的技師學院納入高等職業(yè)學校序列。”這一規(guī)定不僅真正打通了“斷頭教育”天花板，完善了高等職業(yè)教育體系，也從根本上解決了教育公平問題。

四是首次寫入了黨組織領導下的校長負責制內(nèi)容，進一步強化了黨對職業(yè)教育工作的全面領導。加強黨對職業(yè)教育工作的全面領導，充分發(fā)揮職業(yè)學校基層黨組織作用是全面落實立德樹人根本任務、提升辦學治校內(nèi)生動力、建設高質(zhì)量職業(yè)教育體系的必然要求。

五是首次寫入職業(yè)院校學生平等權利內(nèi)容，有利于改變職業(yè)教育“次等教育”地位。《職業(yè)教育法》明確規(guī)定“職業(yè)學校學生在升學、就業(yè)、職業(yè)發(fā)展等方面與同層次普通學校學生享有平等機會”“各級人民政府應當創(chuàng)造公平就業(yè)環(huán)境”“用人單位不得設置妨礙職業(yè)學校畢業(yè)生平等就業(yè)、公平競爭的報考、錄用、聘用條件”，由此職業(yè)院校學生不再“低人一等”。

六是首次以法條形式明確了職業(yè)教育宣傳工作的重要性，有助于不斷提升職業(yè)教育的社會認同度。《職業(yè)教育法》特別規(guī)定了新聞媒體開展職業(yè)教育公益宣傳的責任和義務。新聞媒體要堅守新聞良知，擔負起社會責任，面對職業(yè)教育事件不炒作、不沉默、不帶節(jié)奏、不做“標題黨”，積極正面、客觀公正地宣傳職業(yè)教育，為“營造人人努力成才、人人皆可成才、人人盡展其才的良好社會氛圍”作出應有的貢獻。

（作者單位系陜西師范大學教育學院）

《中國教育報》2022年05月10日第7版