職業(yè)教育步入依法治理的新時(shí)期

《職業(yè)教育法》自1996年頒布以來的首次“大修”，充分展現(xiàn)了國(guó)家持續(xù)大力發(fā)展職業(yè)教育的堅(jiān)定決心和意志。該法的修訂標(biāo)志著我國(guó)職業(yè)教育進(jìn)入全面依法治理的新階段。新法除了明確“職業(yè)教育是與普通教育具有同等重要地位的教育類型”這一最大亮點(diǎn)外，以下幾個(gè)方面同樣值得我們關(guān)注和期待。

一是首次界定了職業(yè)教育的法律概念，有利于公眾理解什么是職業(yè)教育。《職業(yè)教育法》不僅通俗易懂地為公眾解釋了職業(yè)教育的概念內(nèi)涵，而且有助于公眾更好地理解職業(yè)教育的范疇。從法理學(xué)角度講，明確法律概念具有重要作用，即：“法律概念是法律要素中最基本的細(xì)胞，是對(duì)具有法律意義的社會(huì)事實(shí)和社會(huì)現(xiàn)象的概括性表達(dá)，具有歸集、表達(dá)、認(rèn)識(shí)和提高法律合理化程度的功能?！?nbsp;

二是首次給企業(yè)參與舉辦高質(zhì)量職業(yè)教育吃下“法律定心丸”，夯實(shí)了企業(yè)辦學(xué)的法理基礎(chǔ)。《職業(yè)教育法》使企業(yè)發(fā)揮重要辦學(xué)主體作用和舉辦高質(zhì)量職業(yè)教育的政策法律化，從而為企業(yè)參與職業(yè)教育提供了堅(jiān)實(shí)的法律依據(jù)和強(qiáng)勁的動(dòng)力支持。相信在未來幾年里，企業(yè)參與職業(yè)教育的積極性和熱情將被進(jìn)一步激活，不僅可有效解決當(dāng)前我國(guó)職業(yè)教育產(chǎn)教融合、校企合作不深、不實(shí)、不透的問題，也有利于深入推進(jìn)中國(guó)特色學(xué)徒制向前發(fā)展。

三是首次規(guī)定了高等職業(yè)學(xué)校教育的層次結(jié)構(gòu)，賦予了本科層次職業(yè)教育法律地位。《職業(yè)教育法》將高等職業(yè)學(xué)校教育的層次結(jié)構(gòu)明確規(guī)定為：“高等職業(yè)學(xué)校教育由專科、本科及以上教育層次的高等職業(yè)學(xué)校和普通高等學(xué)校實(shí)施。根據(jù)高等職業(yè)學(xué)校設(shè)置制度規(guī)定，將符合條件的技師學(xué)院納入高等職業(yè)學(xué)校序列?！边@一規(guī)定不僅真正打通了“斷頭教育”天花板，完善了高等職業(yè)教育體系，也從根本上解決了教育公平問題。

四是首次寫入了黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制內(nèi)容，進(jìn)一步強(qiáng)化了黨對(duì)職業(yè)教育工作的全面領(lǐng)導(dǎo)。加強(qiáng)黨對(duì)職業(yè)教育工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮職業(yè)學(xué)校基層黨組織作用是全面落實(shí)立德樹人根本任務(wù)、提升辦學(xué)治校內(nèi)生動(dòng)力、建設(shè)高質(zhì)量職業(yè)教育體系的必然要求。

五是首次寫入職業(yè)院校學(xué)生平等權(quán)利內(nèi)容，有利于改變職業(yè)教育“次等教育”地位。《職業(yè)教育法》明確規(guī)定“職業(yè)學(xué)校學(xué)生在升學(xué)、就業(yè)、職業(yè)發(fā)展等方面與同層次普通學(xué)校學(xué)生享有平等機(jī)會(huì)”“各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)創(chuàng)造公平就業(yè)環(huán)境”“用人單位不得設(shè)置妨礙職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生平等就業(yè)、公平競(jìng)爭(zhēng)的報(bào)考、錄用、聘用條件”，由此職業(yè)院校學(xué)生不再“低人一等”。

六是首次以法條形式明確了職業(yè)教育宣傳工作的重要性，有助于不斷提升職業(yè)教育的社會(huì)認(rèn)同度。《職業(yè)教育法》特別規(guī)定了新聞媒體開展職業(yè)教育公益宣傳的責(zé)任和義務(wù)。新聞媒體要堅(jiān)守新聞良知，擔(dān)負(fù)起社會(huì)責(zé)任，面對(duì)職業(yè)教育事件不炒作、不沉默、不帶節(jié)奏、不做“標(biāo)題黨”，積極正面、客觀公正地宣傳職業(yè)教育，為“營(yíng)造人人努力成才、人人皆可成才、人人盡展其才的良好社會(huì)氛圍”作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

（作者單位系陜西師范大學(xué)教育學(xué)院）

《中國(guó)教育報(bào)》2022年05月10日第6版