山東省濱州市教師隊伍建設(shè)改革的探索與實踐

近年來，山東省濱州市針對影響教育高質(zhì)量發(fā)展的難點堵點問題，以教師隊伍建設(shè)的“制度創(chuàng)新、體制再造”為突破口，配套實施系列改革“組合拳”，在“破舊立新”中加強教師隊伍建設(shè)管理，實現(xiàn)了隊伍管理的突破升級、教育資源的融聚互促，為教育高質(zhì)量發(fā)展提供了不竭動力。

鎖定靶心，找準教師隊伍建設(shè)的“頑瘴痼疾”

通過深入調(diào)研、全面分析，濱州市找準了制約教師隊伍管理建設(shè)的“頑癥”，影響教育高質(zhì)量發(fā)展的“軟肋”。一是教師隊伍管理“寬、松、軟”。教師管理缺乏硬招、實招，在績效考核、師德管理、效能提升上缺乏有效手段。二是教師隊伍活力不足。普遍存在平均主義、“大鍋飯”等現(xiàn)象，缺乏有效激勵杠桿和抓手。三是師資配置不均衡。教師在城鄉(xiāng)、校際之間配置不均衡，在緊缺學校和師資相對富余學校之間的動態(tài)調(diào)整機制不暢通。四是部分學校自行聘用大量臨時代課教師。教師隊伍不穩(wěn)定，群眾對教育滿意度下降，影響到了教育質(zhì)量提升。五是專業(yè)化高水平師資補充缺乏路徑。

守正創(chuàng)新，布局教師隊伍建設(shè)的“關(guān)鍵領(lǐng)域”

以績效工資改革為抓手，加強教師隊伍管理。針對教師隊伍管理“寬、松、軟”，缺乏硬招、實招等問題，濱州市主動作為，用增量盤活存量，出臺《深化中小學教師績效工資改革工作方案》，破除增量不足、存量不動、管理不硬等問題。通過優(yōu)化績效工資分配辦法，充分發(fā)揮績效工資總量分配的杠桿激勵作用。

以一線教學任課為導向，凝聚教師隊伍力量。深化校長職級制改革，將學校辦學自主權(quán)充分下放，為學校管理機構(gòu)及人員“消腫”，激發(fā)學校辦學活力。建立高級職稱老教師考核表彰機制，實施動態(tài)的分類考核，讓一線高級職稱老教師在收入、評先樹優(yōu)等活動中獲得滿足感，持續(xù)增加工作動力。

以“四名引育”計劃為路徑，助力教師隊伍增質(zhì)。通過名校、名校長、名教師、名班主任的引進和培育，推進優(yōu)質(zhì)教育資源人均占有量倍增，努力形成“全省前列、濱州特色、示范引領(lǐng)”的現(xiàn)代化基礎(chǔ)教育體系。

以“縣管校聘”改革為保障，均衡教師隊伍配置。2019年出臺《關(guān)于進一步做好中小學教師“縣管校聘”管理體制改革的通知》，全市中小學教師由“學校人”變?yōu)椤跋到y(tǒng)人”。2021年，濱州市又出臺教育高質(zhì)量發(fā)展意見30條，進一步明確教育主管部門在編制、崗位、人員動態(tài)調(diào)整等方面的職能，力促“縣管校聘”改革走深走實。

以實施委托培養(yǎng)為試點，培優(yōu)未來教師隊伍。率先在山東省探索實施師范生委托培養(yǎng)機制。通過編制崗位吸引，讓優(yōu)秀畢業(yè)生積極報考定向培養(yǎng)師范生，通過師范類高校的專業(yè)培養(yǎng)，儲備高素質(zhì)教師，提高教師隊伍的整體素質(zhì)和能力水平。

以招聘制度改革為突破，保障教師隊伍供給。教育部門提前測算好編制及崗位需求，及早報備、審批。積極協(xié)調(diào)編制部門測算1—2年內(nèi)退休教師數(shù)量，提前使用編制，提前組織招聘。將教師招聘權(quán)限下放，由部門招聘變?yōu)閷W校自主招聘。

奮楫擊水，再聚教育高質(zhì)量發(fā)展“澎湃動力”

2021年以來，濱州市在系統(tǒng)總結(jié)教育改革經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，針對制約教育高質(zhì)量發(fā)展的突出問題，發(fā)動全市教育系統(tǒng)廣泛開展解放思想大討論，于8月31日發(fā)布了《關(guān)于深化改革推進教育高質(zhì)量發(fā)展的若干意見》?！兑庖姟芬詥栴}為導向、以數(shù)據(jù)為依據(jù)、以高質(zhì)量發(fā)展為目標，從機制創(chuàng)新、考核激勵等方面全面推進了教育改革向縱深發(fā)展，在保障教育投入、強化隊伍管理、激發(fā)辦學活力、提升教育質(zhì)量等方面全方位突破，為濱州教育高質(zhì)量發(fā)展凝聚起新一輪的動力。

目前濱州市教育系統(tǒng)正以落實《意見》為抓手，以“改革未有窮期，奮楫會當擊水”的勇氣和干勁配套推進優(yōu)化教師隊伍結(jié)構(gòu)、提升教師管理水平的若干措施，全力辦好人民滿意的高質(zhì)量教育。（中國教育報-中國教育新聞網(wǎng) 見習記者 馮子琪 記者 魏海政 通訊員 李玉國 胡順利 王蕾）