中美教育合作交流的回顧與展望

自1979年1月1日中美兩國(guó)正式建立外交關(guān)系以來，中美關(guān)系出現(xiàn)了兩次戰(zhàn)略機(jī)遇期。一次是1979年，鄧小平訪美并與時(shí)任美國(guó)總統(tǒng)卡特簽署《政府科學(xué)技術(shù)合作協(xié)定》，為兩國(guó)政府間開展科技教育合作與交流奠定了良好基礎(chǔ)；一次是2001年，“9·11事件”發(fā)生后，基于反恐需要和中美共同利益，兩國(guó)關(guān)系發(fā)展趨向良好。這兩次戰(zhàn)略機(jī)遇期為推動(dòng)和深化中美政府間教育合作交流創(chuàng)造了難得的機(jī)遇，也為民間教育合作交流鋪平了道路，開創(chuàng)了中美兩國(guó)全方位、深層次教育合作交流的大好局面，推動(dòng)了世界各國(guó)的教育科研合作和學(xué)術(shù)成果共享，也推動(dòng)了人類和平發(fā)展的進(jìn)程。

美國(guó)富布賴特學(xué)者黃維喬（Wei-Chiao Huang）教授在國(guó)內(nèi)高校作講座（本刊資料圖）

中美教育合作交流的回顧

2019年3月20日，國(guó)家主席習(xí)近平在會(huì)見美國(guó)哈佛大學(xué)校長(zhǎng)巴科時(shí)指出，教育交流合作是中美關(guān)系的重要組成部分，有助于增進(jìn)中美友好的民意基礎(chǔ)。時(shí)任國(guó)務(wù)委員劉延?xùn)|在第三輪中美人文交流高層磋商全體會(huì)議上指出，人文交流對(duì)于促進(jìn)民眾相識(shí)相知、推動(dòng)中美關(guān)系健康發(fā)展具有獨(dú)特作用，與政治互信、經(jīng)貿(mào)合作一道，構(gòu)成中美關(guān)系的重要支柱。2005年，時(shí)任美國(guó)兩黨議員吉姆·庫(kù)比和吉姆·奧伯斯塔在議案中指出，制定國(guó)際教育政策是美國(guó)外交政策及安全利益的必然要求。美國(guó)的國(guó)際交流項(xiàng)目為世界各國(guó)的領(lǐng)導(dǎo)者提供了正面接觸美國(guó)社會(huì)及美國(guó)價(jià)值觀的機(jī)會(huì)，為美國(guó)擴(kuò)展其影響作出了重要貢獻(xiàn)。時(shí)任美國(guó)助理國(guó)務(wù)卿埃文·瑞安在第六屆“EducationUSA”年會(huì)上表示，學(xué)生流動(dòng)將成為美國(guó)外交政策議程中不可或缺的部分。人與人之間的交往將影響未來國(guó)與國(guó)之間的相交。教育外交就是通過國(guó)際教育促進(jìn)年輕人之間的溝通交流，為未來儲(chǔ)備人才。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，從1949年8月到1955年11月，由西方國(guó)家回國(guó)的高級(jí)知識(shí)分子多達(dá)1536人，其中從美國(guó)回來的就有1041人。自1979年中美建交以來，政府間教育交流與合作穩(wěn)步發(fā)展，民間和人文交流日趨活躍，規(guī)模日益擴(kuò)大，層次逐步提升，領(lǐng)域不斷拓寬，為推動(dòng)兩國(guó)政治互信、經(jīng)貿(mào)往來、文化交流和科技合作作出了積極貢獻(xiàn)，發(fā)揮了不可或缺的作用。

政府間合作及交流有高潮、有低谷，成效有目共睹。1972年，時(shí)任美國(guó)總統(tǒng)尼克松訪華，中美關(guān)系走向正?；?978年10月，雙方簽署中美教育交流諒解備忘錄，開創(chuàng)了中美政府間教育交流的先河。1979年1月，鄧小平在訪美期間與時(shí)任美國(guó)總統(tǒng)卡特簽署《中美政府間科學(xué)技術(shù)合作協(xié)定》，為兩國(guó)開展科技教育合作與交流奠定了基礎(chǔ)。1985年7月，中美又簽署了《教育交流合作議定書》，為兩國(guó)的教育交流確定了指導(dǎo)原則、交流領(lǐng)域和合作范疇，其中就包括中美富布賴特項(xiàng)目。該項(xiàng)目分為赴美和來華兩類，赴美項(xiàng)目包括中國(guó)赴美研究學(xué)者、赴美聯(lián)合培養(yǎng)博士生、赴美漢語(yǔ)助教項(xiàng)目；來華項(xiàng)目由美國(guó)來華專家和來華留學(xué)生免學(xué)費(fèi)兩個(gè)子項(xiàng)目組成。30多年來，約有1500名研究生或研究學(xué)者赴美學(xué)習(xí)或研修，700名美國(guó)專家來華任教。1998年，兩國(guó)簽署關(guān)于在中國(guó)實(shí)施美國(guó)志愿者項(xiàng)目的協(xié)議，由美方派遣美國(guó)志愿者在我國(guó)西南部分省市從事英語(yǔ)等教學(xué)工作。

1989年下半年，中美雙邊教育交流陷入低谷，政府項(xiàng)目一度中止，唯有富布賴特項(xiàng)目沒有中斷。1992年后，隨著兩國(guó)關(guān)系逐步改善，很多美國(guó)知名大學(xué)校長(zhǎng)陸續(xù)訪華，我國(guó)教育部與美官方機(jī)構(gòu)美國(guó)新聞署（USIA）、美國(guó)國(guó)務(wù)院教育與文化事務(wù)局、聯(lián)邦教育部、國(guó)家科學(xué)基金會(huì)及非官方機(jī)構(gòu)美國(guó)教育協(xié)會(huì)、美國(guó)州立學(xué)院與大學(xué)協(xié)會(huì)、國(guó)際學(xué)者交流協(xié)會(huì)、國(guó)際教育協(xié)會(huì)等的關(guān)系日趨升溫，中美教育交流與合作也得到逐步恢復(fù)和發(fā)展。

1997年，以USIA助理署長(zhǎng)勞埃洛為團(tuán)長(zhǎng)的USIA和聯(lián)邦教育部聯(lián)合代表團(tuán)訪華，雙邊高層互訪日趨加強(qiáng)。2000年3月，中美簽署《教育交流合作協(xié)定》。2001年“9·11”事件發(fā)生后，出于反恐需要，美方主動(dòng)與我國(guó)加強(qiáng)教育合作交流，開展了一系列實(shí)質(zhì)性項(xiàng)目。2002年10月，兩國(guó)在華盛頓簽署《中華人民共和國(guó)教育部和美利堅(jiān)合眾國(guó)教育部開展網(wǎng)絡(luò)語(yǔ)言教學(xué)合作項(xiàng)目諒解備忘錄》。該項(xiàng)目又稱“中美網(wǎng)絡(luò)語(yǔ)言教學(xué)項(xiàng)目”，是兩國(guó)政府間最大也最具實(shí)質(zhì)性的教育合作項(xiàng)目，由雙方共同組成的24名專家團(tuán)隊(duì)利用現(xiàn)代化網(wǎng)絡(luò)語(yǔ)言教學(xué)技術(shù)和孔子“知之不如好之，好之不如樂之”的理念，經(jīng)過4年的通力合作，開發(fā)出以動(dòng)畫為主要形式的70集中文和英文網(wǎng)上教學(xué)課件，經(jīng)過在兩國(guó)十幾所高中現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)試點(diǎn)及形成性和終結(jié)性評(píng)估，得到兩國(guó)教育界和師生的好評(píng)。同時(shí)，該項(xiàng)目還推動(dòng)了中美省州級(jí)教育部門的合作和兩國(guó)中學(xué)影子項(xiàng)目，推動(dòng)了我國(guó)教育部與美國(guó)州長(zhǎng)協(xié)會(huì)、美國(guó)州教育委員會(huì)、美國(guó)大學(xué)理事會(huì)和美國(guó)亞洲協(xié)會(huì)的合作，推動(dòng)在美的中文教學(xué)，把中美教育合作交流推向更加廣闊的空間，成為中美教育合作交流的里程碑。2005年7月，在美國(guó)州長(zhǎng)協(xié)會(huì)年會(huì)上，中國(guó)教育代表團(tuán)團(tuán)長(zhǎng)、時(shí)任教育部基礎(chǔ)教育司副司長(zhǎng)楊進(jìn)代表中國(guó)教育部應(yīng)邀作為主旨發(fā)言人出席，參加會(huì)議的有48位州長(zhǎng)和他們的管理團(tuán)隊(duì)，另外兩位發(fā)言人分別是紐約時(shí)報(bào)專欄作家、《地球是平的》作者托馬斯·弗里德曼和一位印度的出版商。

2006年11月，時(shí)任美國(guó)聯(lián)邦教育部長(zhǎng)斯佩林斯和國(guó)務(wù)院助理國(guó)務(wù)卿鮑威爾率領(lǐng)高規(guī)格大型高等教育代表團(tuán)31人（包括13名大學(xué)校長(zhǎng)）訪華，并簽署《關(guān)于進(jìn)一步擴(kuò)大教育合作與交流的諒解備忘錄》，雙方同意在高層磋商機(jī)制、語(yǔ)言教學(xué)、高層次人才聯(lián)合培養(yǎng)和聯(lián)合科研及基礎(chǔ)教育領(lǐng)域進(jìn)一步加強(qiáng)合作，標(biāo)志著兩國(guó)教育合作與交流進(jìn)入全方位、寬領(lǐng)域、多層次的密切合作階段。2010年5月25日，時(shí)任國(guó)務(wù)委員劉延?xùn)|和時(shí)任美國(guó)國(guó)務(wù)卿希拉里·克林頓分別代表兩國(guó)政府簽署《關(guān)于建立中美人文交流高層磋商機(jī)制的諒解備忘錄》，正式啟動(dòng)教育、科技、文化、體育、婦女、青年等人文交流項(xiàng)目，包括美國(guó)未來4年派遣10萬名學(xué)生來華留學(xué)，中方未來4年派遣萬名學(xué)生赴美攻讀博士學(xué)位，實(shí)施漢語(yǔ)橋萬人來華研修項(xiàng)目，資助重點(diǎn)領(lǐng)域設(shè)立聯(lián)合研究中心和乒乓外交40周年紀(jì)念活動(dòng)等。中美人文交流高層磋商機(jī)制自2010年至2016年舉辦過7輪，2017年更名為中美社會(huì)和人文對(duì)話。

雖然受到兩國(guó)意識(shí)形態(tài)和價(jià)值觀念方面的限制以及新冠肺炎疫情和世界格局變化的影響，中美教育合作交流出現(xiàn)了較大波動(dòng)，但總體而言依然為中美外交、經(jīng)貿(mào)、科研的發(fā)展搭橋鋪路，發(fā)揮了積極作用。

民間合作交流與政府間交流同頻共振，又在低谷中默默前行、孕育時(shí)機(jī)。中美民間教育合作與交流是中美官方教育合作交流的基礎(chǔ)和有力補(bǔ)充，是中美雙邊關(guān)系的重要途徑之一，為推動(dòng)中美之間的相互了解和友誼奠定了基礎(chǔ)，在把美國(guó)先進(jìn)教育理念、優(yōu)質(zhì)教育資源和成功教育案例引入中國(guó)的同時(shí)，也把中國(guó)的教育文化、中國(guó)方案、中國(guó)精神推向美國(guó)，讓美國(guó)人民感知發(fā)展、開放、文明、包容的中國(guó)，感知與世界各國(guó)和平相處、合作共贏的中國(guó)。

在人員流動(dòng)方面，2014年12月，全國(guó)留學(xué)工作會(huì)議召開，習(xí)近平作出重要指示，留學(xué)工作要適應(yīng)國(guó)家發(fā)展大勢(shì)和黨和國(guó)家工作大局，統(tǒng)籌謀劃出國(guó)留學(xué)和來華留學(xué)，綜合運(yùn)用國(guó)際國(guó)內(nèi)兩種資源，培養(yǎng)造就更多優(yōu)秀人才。1978年12月26日，首批52名中國(guó)大陸留學(xué)生赴美，開創(chuàng)中美建立外交關(guān)系后中美學(xué)生交流的先河。據(jù)美國(guó)國(guó)際教育學(xué)會(huì)統(tǒng)計(jì)，1999年在美中國(guó)留學(xué)人員僅有54466人，到2020年已有近40萬人。我國(guó)自1956年接收4名美國(guó)獎(jiǎng)學(xué)金生以來，截至2019年共接收美國(guó)籍中國(guó)政府獎(jiǎng)學(xué)金生（包括本科生、碩士生、博士生和進(jìn)修生）11414人。美來華留學(xué)生大多在我國(guó)高校學(xué)習(xí)中文、中華文化、社會(huì)科學(xué)和藝術(shù)等專業(yè)。在中國(guó)的美國(guó)留學(xué)生從2000年的2949人增長(zhǎng)到2010年的13910人，到2019年下降到11639人。

在中文教學(xué)方面，據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至2020年底，全球共有180多個(gè)國(guó)家和地區(qū)開展中文教育，70多個(gè)國(guó)家將中文納入國(guó)民教育體系，外國(guó)正在學(xué)習(xí)中文的人數(shù)超過2000萬。2008年，首屆全美中文大會(huì)在華盛頓舉行，大會(huì)由美國(guó)亞洲協(xié)會(huì)、大學(xué)理事會(huì)主辦，迄今已舉辦14屆。全美中文大會(huì)對(duì)美國(guó)的中文教育與研究、深化東西方文化理解和兩國(guó)合作交流具有重要?dú)v史和現(xiàn)實(shí)意義，為培養(yǎng)具有全球視野、世界情懷和跨語(yǔ)言、跨文化能力，以及了解中國(guó)、理解中國(guó)、支持中國(guó)的美國(guó)青年一代奠定了基礎(chǔ)。截至2019年底，全球162個(gè)國(guó)家（地區(qū)）建立550所孔子學(xué)院和1172個(gè)孔子課堂，在美孔子學(xué)院達(dá)到105所。為滿足美國(guó)民眾與日俱增的對(duì)學(xué)習(xí)中文、了解中國(guó)文化的需求，美國(guó)高校普遍開設(shè)了中文系或東亞系，全美50個(gè)州中有49個(gè)州的中小學(xué)開設(shè)中文課程。2020年7月，孔子學(xué)院總部更名為教育部中外語(yǔ)言交流合作中心，孔子學(xué)院品牌改由“中國(guó)國(guó)際中文教育基金會(huì)”負(fù)責(zé)運(yùn)行，在基金會(huì)成立一周年之際，正式批準(zhǔn)新建4所孔子學(xué)院，批準(zhǔn)3所孔子課堂更名為孔子學(xué)院。這標(biāo)志著孔子學(xué)院的管理、運(yùn)營(yíng)完成了轉(zhuǎn)型升級(jí)。

在中美千校攜手項(xiàng)目方面，自2014年7月作為第5輪中美人文交流高層磋商成果在北京啟動(dòng)后，該項(xiàng)目以“千校攜手、熱愛自然、綠色生活”為主題，遴選中美1000所具有一定交流基礎(chǔ)的中小學(xué)參與，通過網(wǎng)絡(luò)交流平臺(tái)及實(shí)體交流活動(dòng)分享在綠色校園、環(huán)境保護(hù)等領(lǐng)域的課程與項(xiàng)目。截至2020年，雙方已有千余所中小學(xué)參加該項(xiàng)目，其中包括中國(guó)30個(gè)省、區(qū)、市的824所學(xué)校。

在合作辦學(xué)與合作研究方面，根據(jù)英國(guó)無國(guó)界高等教育觀察組織和美國(guó)紐約州立大學(xué)奧爾巴尼分?？缇辰逃芯克鶖?shù)據(jù)顯示，全球海外分校的數(shù)量從2000年的84所增加到2017年的263所，遍布全球76個(gè)國(guó)家，在校學(xué)生約18萬人。美國(guó)是開設(shè)海外分校最多的國(guó)家，共建有109所海外分校。據(jù)教育部涉外監(jiān)管信息網(wǎng)數(shù)據(jù)顯示，截至目前，中美開展合作辦學(xué)機(jī)構(gòu)31個(gè)，其中包括4所獨(dú)立法人辦學(xué)機(jī)構(gòu)（上海紐約大學(xué)、昆山杜克大學(xué)、溫州肯恩大學(xué)、天津大學(xué)佐治亞理工深圳學(xué)院），辦學(xué)項(xiàng)目327個(gè)。通過中外合作辦學(xué)，一方面可借鑒國(guó)外師資、課程和理念，為中國(guó)培養(yǎng)人才；另一方面是扎根中國(guó)大地辦教育，讓國(guó)外師生體驗(yàn)中國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、中國(guó)歷史文化和教育科技狀況，推動(dòng)各國(guó)間的教育交流與合作。

2012年，美國(guó)查爾斯頓大學(xué)游學(xué)團(tuán)在中國(guó)高校（本刊資料圖）

中美教育合作交流的現(xiàn)狀

近兩年，英國(guó)脫歐和美國(guó)退出聯(lián)合國(guó)教科文組織，加快了以美國(guó)為首的西方國(guó)家“去全球化”“逆全球化”，世界秩序加速重構(gòu)進(jìn)程，以及新冠肺炎疫情在全球蔓延，對(duì)世界范圍內(nèi)的教育合作交流造成很大沖擊。中美兩國(guó)的政治互信度急劇下降，使兩國(guó)政府間的教育合作交流基本陷于癱瘓狀態(tài)，民間交流依然在探索中前行。

學(xué)生學(xué)者交流中斷。時(shí)任美國(guó)副國(guó)務(wù)卿卡倫·休斯曾提出美國(guó)大眾外交的4個(gè)E，即Engage(接觸)、 Exchange(交流)、Education(教育)和Empower(賦權(quán))，以美國(guó)優(yōu)質(zhì)教育資源為載體，保持和維護(hù)美國(guó)的領(lǐng)先地位。特朗普?qǐng)?zhí)政時(shí)期出臺(tái)了一系列政策，為雙邊教育科技合作交流設(shè)限，包括限制部分持F-1和J-1的中國(guó)學(xué)生學(xué)者進(jìn)入美國(guó)，將中國(guó)13所高校列入可能危及美國(guó)國(guó)家安全的“實(shí)體名單”，將孔子學(xué)院美國(guó)中心注冊(cè)為“外交使團(tuán)”等。

2020年8月26日，美國(guó)北得克薩斯州大學(xué)突然宣布驅(qū)逐所有受中國(guó)國(guó)家留學(xué)基金管理委員會(huì)資助的公派訪問學(xué)者和留學(xué)生，并限他們?cè)谝粋€(gè)月內(nèi)離境。2020年7月，美國(guó)政府出臺(tái)新規(guī)，持非移民F-1和M-1簽證的全部在線網(wǎng)課學(xué)習(xí)的國(guó)際學(xué)生，將不能繼續(xù)留在美國(guó)，也不能合法進(jìn)入美國(guó)。由于哈佛大學(xué)和麻省理工等高校的強(qiáng)烈反對(duì)，此項(xiàng)規(guī)定被迫撤銷。2020年7月，美國(guó)政府突然要求中國(guó)政府在72小時(shí)內(nèi)關(guān)閉駐休斯敦總領(lǐng)館。駐休斯敦總領(lǐng)館領(lǐng)區(qū)所轄南部8個(gè)州和一個(gè)托管地，以石油化工、生物醫(yī)學(xué)、航空航天、農(nóng)業(yè)技術(shù)等優(yōu)質(zhì)教育資源而著稱，領(lǐng)區(qū)內(nèi)中國(guó)留學(xué)人員約占在美中國(guó)留學(xué)人員總數(shù)的五分之一。這一連串的舉措給包括中國(guó)留學(xué)人員在內(nèi)的國(guó)際學(xué)生在學(xué)業(yè)和心理上造成很大影響。拜登執(zhí)政之后，依然延續(xù)特朗普?qǐng)?zhí)政期間的政策，將違反10043號(hào)總統(tǒng)令的學(xué)生拒之門外。2021年7月初，500多名中國(guó)留學(xué)生聯(lián)名致信中國(guó)駐美國(guó)使館，反映他們赴美留學(xué)簽證申請(qǐng)被美方拒簽問題。

孔子學(xué)院因美國(guó)政府政策改變而關(guān)閉。2006年，時(shí)任美國(guó)總統(tǒng)布什在美國(guó)大學(xué)校長(zhǎng)峰會(huì)上發(fā)起“國(guó)家安全語(yǔ)言倡議”，主張加強(qiáng)中文等“關(guān)鍵”外語(yǔ)的教育，并于翌年由聯(lián)邦政府撥款1.14億美元，正式啟動(dòng)包括中文、韓語(yǔ)、俄語(yǔ)及阿拉伯語(yǔ)在內(nèi)的語(yǔ)言旗艦項(xiàng)目，項(xiàng)目涵蓋中小學(xué)和大學(xué)，旨在培養(yǎng)美國(guó)國(guó)家戰(zhàn)略安全所需的外語(yǔ)人才。2018年8月，特朗普簽署《2019財(cái)政年度國(guó)防授權(quán)法案》，規(guī)定任何用于國(guó)防的撥款和資金不得用于高等教育機(jī)構(gòu)的中文項(xiàng)目，導(dǎo)致一些設(shè)在美國(guó)高校的孔子學(xué)院關(guān)閉。

政府間項(xiàng)目基本中止。中美富布賴特項(xiàng)目是由美國(guó)政府資助的旗艦國(guó)際教育計(jì)劃，是中美教育合作交流中持續(xù)時(shí)間最久、最具實(shí)質(zhì)意義的項(xiàng)目之一。該項(xiàng)目的奠基人富布賴特曾說，美國(guó)通過為窮困國(guó)家提供教育援助和培養(yǎng)青年領(lǐng)袖來影響國(guó)際政治事務(wù)。2020年7月14日，特朗普宣布中止與中國(guó)內(nèi)地以及中國(guó)香港特別行政區(qū)有關(guān)的所有富布賴特交流項(xiàng)目。

中外合作辦學(xué)等項(xiàng)目依然在探索中前行。美國(guó)不少州政府限制利用政府資金與國(guó)外院校合作辦學(xué)，但是部分藤校和公立院校，如杜克大學(xué)、紐約大學(xué)、茱莉亞音樂學(xué)院、佐治亞理工學(xué)院等則認(rèn)為在具備教育經(jīng)濟(jì)規(guī)模和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)潛力的中國(guó)東南沿海地區(qū)設(shè)立校區(qū)，可以推進(jìn)校園國(guó)際化，提升學(xué)校競(jìng)爭(zhēng)力和影響力。我們則可借助美國(guó)的優(yōu)質(zhì)教育資源，扎根中國(guó)本土，培養(yǎng)國(guó)際化人才。這兩種需求高度契合，盡管政治氣候風(fēng)云變幻，卻沒有受到太大影響。

面臨的機(jī)遇與挑戰(zhàn)

2015年5月22日，習(xí)近平在致國(guó)際教育信息化大會(huì)的賀信中指出，當(dāng)今世界，科技進(jìn)步日新月異，互聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)等現(xiàn)代信息技術(shù)深刻改變著人類的思維、生產(chǎn)、生活、學(xué)習(xí)方式，深刻展示了世界發(fā)展的前景。當(dāng)前，新冠肺炎疫情對(duì)線下教育造成重大沖擊，卻推動(dòng)了教育數(shù)據(jù)、出版物、課程的開放，推動(dòng)了在線課程、招生錄取、評(píng)估認(rèn)證、視頻會(huì)議、網(wǎng)絡(luò)交流等教育資源的共享。人們一旦適應(yīng)和習(xí)慣新的工作與生活方式，就會(huì)逐漸放棄以往的方式，并會(huì)產(chǎn)生迭代影響，也將帶來在線教育和教育國(guó)際合作與交流形式的變革與更新。

中國(guó)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力和對(duì)外開放政策為雙邊教育合作交流奠定了良好基礎(chǔ)。我國(guó)堅(jiān)持實(shí)施更大范圍、更寬領(lǐng)域、更深層次對(duì)外開放，依托我國(guó)超大規(guī)模市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)國(guó)際合作，實(shí)現(xiàn)互利共贏，推動(dòng)共建“一帶一路”行穩(wěn)致遠(yuǎn)，推動(dòng)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體。我國(guó)的信息化水平已經(jīng)從跟跑、并跑到領(lǐng)跑階段，中國(guó)的人才紅利和人力資源紅利正在逐步釋放和發(fā)揮出來。這些也為中國(guó)教育對(duì)外合作交流提供了良好的外部條件。

“十四五”規(guī)劃指出，改革開放以來，黨和政府堅(jiān)定不移落實(shí)教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，我國(guó)教育事業(yè)取得了舉世矚目的偉大成就，已成為教育大國(guó)，開始邁向建設(shè)教育強(qiáng)國(guó)的新征程。青年一代的教育水平、全球視角、教育國(guó)際化視野、應(yīng)對(duì)各種挑戰(zhàn)的能力是中國(guó)可持續(xù)發(fā)展的動(dòng)力和實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的重要保障。這也為中國(guó)教育對(duì)外合作交流提供了良好的內(nèi)部條件。

2005年9月24日-10月2日，由美國(guó)亞洲協(xié)會(huì)和全美州首席教育官理事會(huì)組織的高級(jí)別教育代表團(tuán)一行21人訪華并撰寫報(bào)告。報(bào)告指出，正如美國(guó)無法在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域和國(guó)家安全領(lǐng)域孤立自己一樣，美國(guó)也不應(yīng)在教育領(lǐng)域孤立自己。美國(guó)若想在當(dāng)今世界中保持全球領(lǐng)導(dǎo)地位，應(yīng)把了解和認(rèn)識(shí)中國(guó)及其他國(guó)家和地區(qū)當(dāng)作頭等要?jiǎng)?wù)。亞洲和美國(guó)的青年人需要互相認(rèn)識(shí)和了解對(duì)方，因?yàn)樗麄冃枰矂?chuàng)和共享同一個(gè)未來。他們和大多數(shù)美國(guó)教育界人士認(rèn)為，與中國(guó)開展合作交流不但不會(huì)加速美國(guó)的衰敗，而且會(huì)延緩這一過程。

守成大國(guó)與新興大國(guó)之間的摩擦加劇著雙邊教育合作交流的難度，但交流合作不會(huì)停止，只會(huì)加強(qiáng)。由于社會(huì)制度、價(jià)值觀念、歷史文化背景的不同及國(guó)家利益所在，守成大國(guó)與新興大國(guó)之間的摩擦不會(huì)間斷，只會(huì)加劇。1944年，羅斯福推動(dòng)建立的政治體系（聯(lián)合國(guó)）、貿(mào)易體系（關(guān)貿(mào)總協(xié)定，后來的WTO）和布雷頓森林體系使美國(guó)成為世界頭號(hào)強(qiáng)國(guó)。在過去近一個(gè)世紀(jì)里，美國(guó)幾乎主宰著世界上一切重大事務(wù)。隨著歲月流逝，美國(guó)在三個(gè)體系中的話語(yǔ)權(quán)逐一被削弱，美國(guó)阻止和打壓新興大國(guó)崛起的企圖一次次落空。行到水窮處，坐看云起時(shí)。國(guó)際學(xué)生是潛在的人才資源，也是世界各國(guó)爭(zhēng)奪的焦點(diǎn)之一。2021年7月26日，美國(guó)國(guó)務(wù)卿布林肯發(fā)布《美國(guó)對(duì)國(guó)際教育的新承諾》，鼓勵(lì)更多國(guó)際學(xué)生和學(xué)者赴美學(xué)習(xí)，更多的美國(guó)人到外國(guó)學(xué)習(xí)和研究，重點(diǎn)關(guān)注國(guó)際教育，努力多元化地參與國(guó)際教育。

潮平兩岸闊，風(fēng)正一帆懸。只要我們堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義的道路自信、理論自信、制度自信和文化自信，困中求穩(wěn)、穩(wěn)中求進(jìn)、進(jìn)中求效，講好外國(guó)人喜歡聽、能聽到心里去的中國(guó)故事，中美教育合作交流就會(huì)潛移默化地推動(dòng)兩國(guó)關(guān)系向著命運(yùn)共同的方向發(fā)展。(作者 魏禮慶 系齊魯理工學(xué)院副校長(zhǎng)，曾任中國(guó)駐休斯敦總領(lǐng)館教育領(lǐng)事) 

來源：神州學(xué)人（2021年第11期）