以科學(xué)評價賦能行業(yè)特色型大學(xué)高質(zhì)量發(fā)展

［摘  要］行業(yè)特色型大學(xué)要把落實《“雙一流”建設(shè)成效評價辦法（試行）》作為推進“雙一流”建設(shè)的強大動力和科學(xué)指南，在緊扣國家需求中保持特色發(fā)展定力，在推進“雙一流”建設(shè)中彰顯特色發(fā)展活力，在服務(wù)時代重大命題中釋放特色發(fā)展?jié)摿?，譜寫高質(zhì)量發(fā)展的新篇章。

［關(guān)鍵詞］行業(yè)特色型大學(xué)；“雙一流”建設(shè)；教育評價；特色發(fā)展

推進世界一流大學(xué)和一流學(xué)科建設(shè)，是黨和國家在高等教育領(lǐng)域作出的重大戰(zhàn)略部署。日前，教育部等三部委聯(lián)合印發(fā)的《“雙一流”建設(shè)成效評價辦法（試行）》（以下簡稱《評價辦法》），落實新時代教育評價改革總體要求，以“中國特色、世界一流”為核心，以服務(wù)國家需求為導(dǎo)向，圍繞立德樹人根本任務(wù)，突出質(zhì)量、服務(wù)和貢獻，創(chuàng)新評價理念，完善評價標準，指向清晰、目標明確，體現(xiàn)了“雙一流”建設(shè)的本質(zhì)要求，是新時期我國高校遵循教育規(guī)律、服務(wù)新發(fā)展格局、聚焦內(nèi)涵式發(fā)展、建設(shè)高質(zhì)量教育體系的指南針和定盤星，同時也為行業(yè)特色型大學(xué)加快“雙一流”建設(shè)、推動高質(zhì)量發(fā)展指明了前進方向。

科學(xué)定位：在緊扣國家需求中保持特色發(fā)展定力

辦學(xué)定位是大學(xué)發(fā)展的重大戰(zhàn)略問題，決定著學(xué)校發(fā)展方向，也直接關(guān)系到“雙一流”建設(shè)。行業(yè)特色型大學(xué)依托行業(yè)而產(chǎn)生、服務(wù)行業(yè)而發(fā)展、引領(lǐng)行業(yè)而強大，緊扣國家和行業(yè)重大戰(zhàn)略需求辦學(xué)，是行業(yè)特色型大學(xué)的天然屬性。高水平行業(yè)特色型大學(xué)作為“雙一流”建設(shè)的重要組成部分，在建設(shè)世界一流大學(xué)進程中承擔(dān)著重要角色，一批高水平行業(yè)特色型大學(xué)憑借學(xué)科特色鮮明、高層次人才積聚、科研平臺匯集、知識生產(chǎn)密集等突出優(yōu)勢，已成為國家和行業(yè)的重要創(chuàng)新主體。據(jù)統(tǒng)計，2019年度國家科學(xué)技術(shù)獎勵授獎項目共239項，其中91所高校以第一完成單位身份共計獲獎159項，占總數(shù)的66.5%，獲獎高校近半數(shù)為行業(yè)特色型大學(xué)。

行業(yè)特色型大學(xué)與經(jīng)濟社會發(fā)展和產(chǎn)業(yè)變革緊密相連，受外部環(huán)境影響最為直接?？v觀新中國成立后高等教育改革發(fā)展歷程，行業(yè)特色型大學(xué)經(jīng)歷三個發(fā)展黃金期。第一個黃金期是在20世紀50年代，當(dāng)時國家百廢待興，一大批行業(yè)高校在全國院系大調(diào)整中應(yīng)運而生；第二個黃金期是在20世紀80年代，改革開放后各行各業(yè)迫切需要高素質(zhì)人才，行業(yè)高校得到主管部門的支持，實現(xiàn)了快速發(fā)展。近年來，隨著經(jīng)濟轉(zhuǎn)型和產(chǎn)業(yè)升級加速，國家對高素質(zhì)行業(yè)人才的需求更加強烈，行業(yè)特色型大學(xué)在新發(fā)展格局下正迎來第三個發(fā)展黃金期。身為行業(yè)特色型大學(xué)中的一員，華北電力大學(xué)在六十多年的發(fā)展歷程中，始終將服務(wù)、引領(lǐng)能源電力行業(yè)發(fā)展視為辦學(xué)使命和價值追求，圍繞戰(zhàn)略定位、學(xué)科專業(yè)、人才培養(yǎng)、科學(xué)研究、校企合作、文化建設(shè)等辦學(xué)要素，本著“人無我有、人有我優(yōu)、人優(yōu)我特”原則，著力打造以“大電力”學(xué)科體系為核心的辦學(xué)新動能，引領(lǐng)學(xué)校在高等教育改革發(fā)展大潮中快速崛起，實現(xiàn)了向多科性高水平大學(xué)的轉(zhuǎn)型和跨越。綜合考量內(nèi)外兩個因素，學(xué)校近年來的發(fā)展進步，一方面得益于黨和國家對高等教育事業(yè)的高度重視和能源電力行業(yè)發(fā)展的持續(xù)向好，另一方面則主要在于學(xué)校能夠緊緊抓住機遇，始終高舉特色發(fā)展大旗，保持發(fā)展定力不偏移，堅守能源電力特色不動搖，積極聚合校內(nèi)外資源不斷上臺階、提水平，為“雙一流”建設(shè)注入了強勁動力。

從國家政策導(dǎo)向上看，“具有重大的行業(yè)或區(qū)域影響” 是“雙一流”建設(shè)高校入選標準之一，“學(xué)科對國家、區(qū)域重大戰(zhàn)略需求和經(jīng)濟社會發(fā)展的實際貢獻”是第五輪學(xué)科評估的重要觀測點，“服務(wù)國家重大戰(zhàn)略和行業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展以及區(qū)域發(fā)展需求”則是《評價辦法》重要的評價指標，這些政策導(dǎo)向為有效衡量行業(yè)特色型大學(xué)辦學(xué)水平和實際貢獻，進一步保持辦學(xué)特色和優(yōu)勢提供了制度保障?！对u價辦法》強調(diào)要堅持“分類評價，引導(dǎo)特色發(fā)展”，指出要“引導(dǎo)和鼓勵高校與學(xué)科在發(fā)展中突出優(yōu)勢，注重特色建設(shè)”“立足優(yōu)勢學(xué)科主動融入和支撐區(qū)域及行業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展”“鼓勵不同類型高校圍繞特色提升質(zhì)量和競爭力，在不同領(lǐng)域和方向建成一流”。這些要求，為學(xué)校在新時期更高質(zhì)量落實立德樹人根本任務(wù)，更積極主動服務(wù)國家戰(zhàn)略，更有特色加強學(xué)科建設(shè)，更高水平實施對外開放等辦學(xué)行為提供了政策遵循、明確了努力方向，更加堅定了扎根中國大地、全力辦好高水平行業(yè)特色型大學(xué)的信心。

做強優(yōu)勢：在推進“雙一流”建設(shè)中彰顯特色發(fā)展活力

在長期辦學(xué)實踐中，行業(yè)特色型大學(xué)依托行業(yè)辦學(xué)優(yōu)勢積累了堅實的辦學(xué)基礎(chǔ)，形成了若干特色鮮明的高水平優(yōu)勢學(xué)科。立足辦學(xué)傳統(tǒng)和既有優(yōu)勢，在“雙一流”建設(shè)的時代大潮中，如何鞏固和加強學(xué)科優(yōu)勢與特色，在保持鮮明行業(yè)特色的同時實現(xiàn)學(xué)校整體內(nèi)涵發(fā)展，是行業(yè)特色型大學(xué)必須直面的重大發(fā)展命題。

“雙一流”建設(shè)啟動以來，華北電力大學(xué)始終堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)對“雙一流”建設(shè)的領(lǐng)航作用，落實立德樹人根本任務(wù)，圍繞特色鮮明高水平研究型大學(xué)辦學(xué)目標，聚焦構(gòu)建中國特色、世界一流的“能源電力科學(xué)與工程”學(xué)科體系，著力實施學(xué)科交叉融合、人才培育引進、校企校地合作、國際開放拓展“四個策略”，加快構(gòu)建一流學(xué)科發(fā)展、一流人才培養(yǎng)、一流科技創(chuàng)新、一流大學(xué)治理和一流條件保障“五個體系”，相關(guān)改革發(fā)展舉措與《評價辦法》的政策導(dǎo)向、與新時代教育評價改革精神、與第五輪學(xué)科評估有關(guān)要求有機契合，特別是在學(xué)科體系構(gòu)建、人才培養(yǎng)模式改革、科研能力提升、校企合作創(chuàng)新等方面進一步彰顯出特色發(fā)展的活力。

一是以“雙一流”建設(shè)為引領(lǐng)，構(gòu)建完備的能源電力科學(xué)與工程學(xué)科體系。超前布局新興學(xué)科，推進學(xué)科交叉融合和轉(zhuǎn)型升級，學(xué)校新增核科學(xué)與技術(shù)、水利工程等2個博士一級學(xué)科授權(quán)點，設(shè)置儲能科學(xué)與工程等5個交叉學(xué)科博士點，新增人工智能等8個新工科專業(yè)；成立能源電力創(chuàng)新研究院、國家能源發(fā)展戰(zhàn)略研究院等跨學(xué)科學(xué)術(shù)機構(gòu)，形成從基礎(chǔ)研究、關(guān)鍵技術(shù)到工程應(yīng)用的完整創(chuàng)新鏈條。學(xué)校工程學(xué)躋身世界前70位和前1‰行列、新增5個學(xué)科進入前1％行列；清潔能源學(xué)獲批北京市高精尖學(xué)科；在第四輪學(xué)科評估中，電氣工程位列A檔，動力工程及工程熱物理位列A-檔，一流特色學(xué)科體系的內(nèi)涵進一步拓展，實力進一步增強。

二是落實立德樹人根本任務(wù)，建立多元化人才培養(yǎng)模式。學(xué)校與中科院聯(lián)建吳仲華學(xué)院，科教協(xié)同培養(yǎng)拔尖創(chuàng)新人才；發(fā)起成立“電力行業(yè)卓越工程師培養(yǎng)校企聯(lián)盟”，校企協(xié)同培養(yǎng)卓越工程師；推進與世界一流大學(xué)的實質(zhì)性合作，成立“一帶一路”能源學(xué)院，國際協(xié)同培育國際化人才，實現(xiàn)向未來科學(xué)家、卓越工程師、行業(yè)領(lǐng)軍人才和國際化人才的升級跨越。作為能源電力行業(yè)最大的人才來源高校，畢業(yè)生一次性就業(yè)率保持在96%以上，被譽為“中國電力行業(yè)黃埔軍?！焙汀拔覈茉措娏Ω呒墝ｉT人才的搖籃”，廣大畢業(yè)生在三峽工程、西電東送、特高壓建設(shè)等國家重大工程項目中建功立業(yè)、施展才華，作出了突出貢獻。

三是以提升創(chuàng)新能力為導(dǎo)向，著力攻克能源電力領(lǐng)域“卡脖子”問題。圍繞化石能源高效轉(zhuǎn)化、新能源與核能開發(fā)利用、智能電網(wǎng)與電力變換傳輸、智慧能源與綜合能源系統(tǒng)、能源環(huán)境治理與生態(tài)修復(fù)等領(lǐng)域，學(xué)校凝練重點研究方向，打造一流科技團隊。在新能源發(fā)電消納、先進輸電系統(tǒng)與裝備研發(fā)、電力系統(tǒng)保護裝置制造、節(jié)能減排降耗、大型發(fā)電機組自動化控制、新一代太陽電池設(shè)計、風(fēng)電機組管理系統(tǒng)等方面取得一批接近或達到世界先進水平的研究成果，有效解決了我國能源電力行業(yè)發(fā)展中的一系列重大科技問題，不斷提升服務(wù)國家戰(zhàn)略的貢獻度。

四是以產(chǎn)學(xué)研合作為主線，堅定不移走校企合作興校之路。學(xué)校大學(xué)理事會成員單位擴容到14家，開拓新時代校企合作發(fā)展新格局，積極構(gòu)建產(chǎn)學(xué)研深度融合的技術(shù)創(chuàng)新體系。與國家電網(wǎng)公司共建能源互聯(lián)網(wǎng)學(xué)院，打造國際一流水準的自主創(chuàng)新團隊；與國家能源集團共建智能發(fā)電協(xié)同創(chuàng)新中心，研發(fā)中國首套智能發(fā)電運行控制系統(tǒng)；與中國華能集團共建海上風(fēng)電與智慧能源系統(tǒng)聯(lián)合實驗室，建立海上風(fēng)電中國標準；與中國長江三峽集團共建氫能聯(lián)合實驗室，共同致力于氫能研究創(chuàng)新高地建設(shè)；與相關(guān)能源電力企業(yè)共同打造儲能技術(shù)產(chǎn)教融合平臺，加快培養(yǎng)儲能領(lǐng)域“高精尖缺”人才等。廣泛而深入的校企合作助力特色發(fā)展不斷走深走實，學(xué)校服務(wù)行業(yè)能力進一步增強。

使命引領(lǐng)：在服務(wù)時代重大命題中釋放特色發(fā)展?jié)摿?/strong>

我國高等教育發(fā)展方向要同我國發(fā)展的現(xiàn)實目標和未來方向緊密聯(lián)系在一起，堅持“四個服務(wù)”的發(fā)展方向。世界一流大學(xué)都是在服務(wù)自己國家發(fā)展中成長起來的。習(xí)近平總書記在清華大學(xué)考察時強調(diào)，“一流大學(xué)建設(shè)要堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅持馬克思主義指導(dǎo)地位，全面貫徹黨的教育方針，堅持社會主義辦學(xué)方向，抓住歷史機遇，緊扣時代脈搏，立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局，把發(fā)展科技第一生產(chǎn)力、培養(yǎng)人才第一資源、增強創(chuàng)新第一動力更好結(jié)合起來，更好為改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)服務(wù)?！薄对u價辦法》也提出明確的目標導(dǎo)向，重點考察建設(shè)高校堅持“四個面向”、在突破關(guān)鍵核心技術(shù)、探索前沿科學(xué)問題和解決重大社會現(xiàn)實問題等方面作出的貢獻，進一步強調(diào)把服務(wù)國家需求作為“雙一流”建設(shè)和評價的根本導(dǎo)向。作為高等教育“國家隊”，要站在“兩個大局”高度，扎實推進“雙一流”建設(shè)，緊密圍繞新時代新要求優(yōu)化學(xué)科布局、提升人才培養(yǎng)成效，構(gòu)建科技創(chuàng)新體系，增強服務(wù)社會能力，更好服務(wù)國家戰(zhàn)略和時代發(fā)展，主動融入社會主義現(xiàn)代化強國建設(shè)的新征程。

隨著“碳達峰、碳中和”目標被納入生態(tài)文明建設(shè)整體布局，以及國家強調(diào)要加快構(gòu)建以新能源為主體的新型電力系統(tǒng)，給能源電力行業(yè)綠色低碳發(fā)展帶來新的挑戰(zhàn)和前所未有的發(fā)展機遇，同時也為相關(guān)領(lǐng)域高校改革發(fā)展提供了戰(zhàn)略指引和有力抓手。華北電力大學(xué)作為服務(wù)國家能源安全戰(zhàn)略的重要力量，具備完善的“能源電力科學(xué)與工程”學(xué)科體系和科研平臺，具有能源電力領(lǐng)域一流的師資隊伍和最大的人才培養(yǎng)規(guī)模，有基礎(chǔ)和能力、有責(zé)任和義務(wù)在服務(wù)“雙碳”目標中進一步釋放特色發(fā)展?jié)摿?，為建設(shè)教育強國、科技強國，促進能源電力行業(yè)健康發(fā)展作出新的更大貢獻。

“十四五”是實現(xiàn)“雙碳”目標的關(guān)鍵窗口期，學(xué)校將以“十四五”規(guī)劃為契機，以“綠色賦能”為動力，進一步強化使命和擔(dān)當(dāng)，積極響應(yīng)國家能源轉(zhuǎn)型的要求，高高舉起服務(wù)“雙碳”目標大旗，聚焦新能源、能源互聯(lián)網(wǎng)、人工智能、儲能與氫能、環(huán)境污染、生態(tài)修復(fù)、碳金融、碳管理等研究方向，深度服務(wù)“雙碳”目標行動計劃，全力打造清潔低碳能源領(lǐng)域創(chuàng)新策源地，持續(xù)引領(lǐng)學(xué)科專業(yè)轉(zhuǎn)型、人才培養(yǎng)升級和科技創(chuàng)新發(fā)展，推動學(xué)校高質(zhì)量發(fā)展不斷提速增效。

深度融入新發(fā)展格局、主動服務(wù)“雙碳”目標，是對學(xué)校治理體系和治理能力的一場大考，必須深入貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于教育的重要論述，全面抓好堅持辦學(xué)正確政治方向、建設(shè)高素質(zhì)教師隊伍、形成高水平人才培養(yǎng)體系這三項基礎(chǔ)性工作，積極推進教師隊伍活力釋放、管理服務(wù)效能提升、院系辦學(xué)績效評價、內(nèi)部資源優(yōu)化配置、外部資源拓展提升等基礎(chǔ)性改革，以及學(xué)科深度交叉融合、拔尖創(chuàng)新人才培養(yǎng)、有組織科研體系構(gòu)建、人才引育用機制創(chuàng)新等系列先導(dǎo)性改革，構(gòu)建更加適應(yīng)經(jīng)濟社會全面綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展的一流辦學(xué)體系，完善與高水平行業(yè)特色型大學(xué)相匹配的科學(xué)治理體系，建設(shè)和營造有利于學(xué)校特色發(fā)展的大學(xué)文化和辦學(xué)氛圍。

總之，對于行業(yè)特色型大學(xué)而言，特色發(fā)展是辦學(xué)靈魂，是永恒主題?！半p一流”建設(shè)成效評價是對建設(shè)高校及其學(xué)科實現(xiàn)大學(xué)功能、內(nèi)涵發(fā)展及特色發(fā)展的多元多維評價，評價只是過程和手段，建好才是最終目的。我們要在認真總結(jié)上一周期“雙一流”建設(shè)經(jīng)驗、深刻把握行業(yè)特色型大學(xué)發(fā)展規(guī)律的基礎(chǔ)上，結(jié)合新時代教育評價改革和第五輪學(xué)科評估，把落實《評價辦法》作為推進“雙一流”建設(shè)的強大動力和科學(xué)指南，堅持正確辦學(xué)方向，堅持服務(wù)國家需求，堅持久久為功，用提升質(zhì)量、服務(wù)和貢獻的實績體現(xiàn)特色、增強實力、展現(xiàn)水平，譜寫高質(zhì)量發(fā)展的新篇章。

【作者楊勇平：華北電力大學(xué)校長】

原載2021年第11期《中國高等教育》雜志