凝心聚力 再啟新程——從2021年全國兩會看中西部教育熱點話題

2021年是中國共產(chǎn)黨成立100周年，也是“十四五”開局之年，因此今年的全國兩會備受矚目。兩會代表委員就中西部民族地區(qū)教育發(fā)展有哪些重點關(guān)注的話題呢？記者梳理發(fā)現(xiàn)，代表委員在民族團結(jié)、教師隊伍建設(shè)、職業(yè)教育、高等教育、破解學(xué)生管理難題等方面提出了不少好建議，為新時代教育高質(zhì)量發(fā)展積極建言獻策。

促進民族團結(jié)鑄牢中華民族共同體意識

兩會期間，習(xí)近平總書記在參加內(nèi)蒙古代表團和青海代表團審議時強調(diào)，要“在促進民族團結(jié)方面把工作做細做實”“促進各族群眾共同富裕，促進各族人民大團結(jié)”。回顧往年全國兩會，民族團結(jié)都是習(xí)近平總書記經(jīng)常強調(diào)的一個主題，“加快各民族交往交流交融”“深化民族團結(jié)進步教育，鑄牢中華民族共同體意識”等內(nèi)容讓我們更加擁有了“全面建成小康社會，一個民族都不能少”的價值認同，也成為促進中華民族團結(jié)進步、國家繁榮發(fā)展的基礎(chǔ)。在此次兩會上，來自邊疆地區(qū)的代表委員對“民族團結(jié)”話題抒發(fā)了體會與感受。全國人大代表、新疆塔城市第二小學(xué)黨支部書記閔曉青以自己生活在多民族聚居區(qū)的親身經(jīng)歷，深有感悟地認為“加強國家通用語言文字教育有利于促進民族團結(jié)，更好地維護國家統(tǒng)一，能夠更好地促進各民族之間的深度交往交流交融”。全國政協(xié)委員、西藏大學(xué)教授圖登克珠認為，民族地區(qū)青少年是促進各民族共同團結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展的一支有生力量。做好民族地區(qū)青少年民族團結(jié)教育，要不斷挖掘區(qū)域內(nèi)紅色文化教育資源，促進學(xué)生進一步鑄牢中華民族共同體意識。

教師隊伍建設(shè)是鄉(xiāng)村教育振興的關(guān)鍵

邊遠貧困農(nóng)村和少數(shù)民族地區(qū)要發(fā)展，教育是關(guān)鍵。隨著脫貧攻堅戰(zhàn)取得全面勝利，鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興形成了有效銜接。在這樣的大背景下，代表委員對鄉(xiāng)村教育與鄉(xiāng)村振興的關(guān)系比以往更為關(guān)注，其中更為聚焦鄉(xiāng)村教師隊伍建設(shè)。鄉(xiāng)村教師的待遇、培養(yǎng)問題成為代表委員熱議的話題。全國人大常委會委員、北京師范大學(xué)教授龐麗娟近些年一直在為“打造高質(zhì)量鄉(xiāng)村教師隊伍助力鄉(xiāng)村振興”而呼吁，在今年兩會上，她再次呼吁要讓鄉(xiāng)村教師發(fā)展得更好，必須盡快完善義務(wù)教育績效工資制度，特別要體現(xiàn)對鄉(xiāng)村教師的傾斜，提升鄉(xiāng)村教師工資收入水平，并期盼盡快實施國家艱苦邊遠地區(qū)鄉(xiāng)村教師崗位特殊津貼制度。全國人大代表、吉林外國語大學(xué)校長秦和提出要“將辦好鄉(xiāng)村學(xué)校作為鄉(xiāng)村振興的首要任務(wù)，加強鄉(xiāng)村教師和校長隊伍建設(shè)，千方百計拓展鄉(xiāng)村教育資源”。今年兩會，李克強總理在政府工作報告中提出的“加大對縣鄉(xiāng)教師培訓(xùn)投入，職稱評定要采取優(yōu)惠傾斜的政策”決心，令人深受鼓舞，一經(jīng)傳播很快刷屏。

鄉(xiāng)村職業(yè)教育需要更好的制度支持

鄉(xiāng)村振興迎來新的契機，職業(yè)教育與技能培訓(xùn)話題也引發(fā)了代表委員的關(guān)注?！疤嵘殬I(yè)教育吸引力，尤其要加大民族地區(qū)中職學(xué)校幫扶力度”。今年兩會期間，民進中央黨派提交了有關(guān)職業(yè)教育發(fā)展的提案，引發(fā)了很高的關(guān)注度。隨后也有不少代表委員為職業(yè)教育發(fā)展出謀劃策。在吸引生源方面，全國人大代表、云南工商學(xué)院執(zhí)行校長李孝軒提出要建立職業(yè)教育“兜底招生”“傾斜招生”制度體系，重點保障貧困邊緣群體和易返貧家庭學(xué)生就讀中職學(xué)校；打通貧困學(xué)生就讀中職—高職—本科的路徑；繼續(xù)執(zhí)行高職擴招政策。在辦學(xué)條件方面，全國人大代表、浙江省景寧畬族自治縣縣長鐘海燕建議教育部加大民族地區(qū)中職學(xué)校幫扶力度，改善民族地區(qū)職業(yè)教育辦學(xué)條件，在教師隊伍建設(shè)、學(xué)科專業(yè)優(yōu)化、學(xué)生發(fā)展路徑多元化等方面給予支持。在制度體系建設(shè)方面，全國人大代表、江蘇省教育廳廳長葛道凱呼吁“進一步完善現(xiàn)代職業(yè)教育制度，加強職業(yè)教育統(tǒng)籌管理，建立健全中國特色職業(yè)教育標準體系”。

“雙一流”建設(shè)助力西部高校發(fā)展

近些年，通過東部地區(qū)高校對口支援西部地區(qū)高校計劃、國家支援中西部地區(qū)招生協(xié)作計劃，邊遠貧困農(nóng)村和少數(shù)民族地區(qū)的脫貧成效顯著，人才培養(yǎng)力度明顯加快，人才在經(jīng)濟社會發(fā)展中的作用凸顯。但脫貧摘帽不是終點，而是新生活、新奮斗的起點，全國政協(xié)委員、貴州省政協(xié)副主席左定超建議，繼續(xù)實施西部高校建設(shè)計劃，提高西部高校在“雙一流”高校中的比重，支持“雙一流”高校對西部地區(qū)開展對口支援、開設(shè)外地校區(qū)等；大幅增加西部高校研發(fā)項目數(shù)量和經(jīng)費投入；在西部布局建設(shè)一批應(yīng)用型本科高校和高職學(xué)校。

學(xué)生全面發(fā)展受關(guān)注

今年兩會期間，代表委員除對這些相對宏大主題予以關(guān)注之外，也對學(xué)生發(fā)展和管理過程中的一些具體問題進行聚焦，并提出了一些可行性建議。隨著“內(nèi)卷、雞娃、虎媽、狼爸”一些流行熱詞的傳播，如何讓家長對教育不那么焦慮，促進學(xué)生全面發(fā)展，代表委員圍繞解決學(xué)生作業(yè)、手機、體質(zhì)、心理健康、睡眠等管理痛點提出了一些建議：教育必須要從過去“時間+汗水”的路徑依賴里走出來；教師布置給學(xué)生的作業(yè)不能成為甩給家長的“包袱”；手機管理不能簡單地一禁了之，應(yīng)該將手機管理作為一次教育的機會，從教育的角度去推進；要以法律形式確保兒童全天體育運動不少于1小時；要將兒童青少年典型心理問題篩查納入中小學(xué)、高中及高校入學(xué)健康體檢內(nèi)容，將心理健康表現(xiàn)與身體健康表現(xiàn)等同列入中高考綜合素質(zhì)評價；要讓學(xué)生有充足的睡眠等。

宏觀著眼謀全局，微觀入手惠民生。中西部教育需要好的生態(tài)、好的政策傾斜、好的改革舉措與行動新風(fēng)。兩會期間，代表委員有關(guān)教育評價改革的建議、家校社協(xié)同育人的熱議，都為中西部教育發(fā)展做了很好的指引。

好的教育到底是什么樣子？“學(xué)生如果只有分數(shù)，贏不了未來的大考”。在全國政協(xié)委員、江蘇省錫山高級中學(xué)校長唐江澎眼里，好的教育應(yīng)該是培養(yǎng)終身運動者、責(zé)任擔(dān)當者、問題解決者和優(yōu)雅生活者，讓孩子們形成健全而優(yōu)秀的人格，贏得未來的幸福，造福國家社會。李克強總理在兩會期間談科技創(chuàng)新時折射出了教育的真諦：“一方面要讓領(lǐng)軍拔尖人才脫穎而出，另一方面也要看到普通人也有上上智?！?/p>

兩會已落下帷幕，全國人民凝心聚力再啟新程。新時代賦予新任務(wù)，新征程要有新作為。我們要推動建設(shè)高質(zhì)量教育體系，向更美好的教育進發(fā)。（本刊記者 吳紹芬）（《中國民族教育》雜志2021年第4期）