教育部就《未成年人學(xué)校保護規(guī)定（征求意見稿）》公開征求意見

為貫徹黨中央關(guān)于未成年人保護的決策部署，落實新修訂的《中華人民共和國未成年人保護法》，健全未成年人學(xué)校保護制度，我們在深入調(diào)研基礎(chǔ)上，研究形成了《未成年人學(xué)校保護規(guī)定》。現(xiàn)面向社會公開征求意見，公眾可通過以下途徑和方式提出反饋意見：

1.通過信函方式將意見郵寄至：北京市西城區(qū)大木倉胡同35號 教育部政策法規(guī)司法制辦（郵編：100816）。來信請注明“《未成年人學(xué)校保護規(guī)定》征求意見”字樣。

2.通過電子郵件方式將意見發(fā)送至：fzb@moe.edu.cn?！?/p>

意見反饋截止時間為2021年4月23日。

附件：未成年人學(xué)校保護規(guī)定（征求意見稿）

教育部

2021年4月6日

未成年人學(xué)校保護規(guī)定（征求意見稿）

第一章 總則

第一條（立法目的） 為了落實學(xué)校的保護職責(zé)，保障未成年人合法權(quán)益，促進未成年人德智體美勞全面發(fā)展、健康成長，根據(jù)《中華人民共和國教育法》《中華人民共和國未成年人保護法》等法律法規(guī)，制定本規(guī)定。

第二條（適用范圍） 普通中小學(xué)、中等職業(yè)學(xué)校對本校未成年人（以下統(tǒng)稱學(xué)生）在校期間合法權(quán)益的保護，適用本規(guī)定。

第三條（保護原則） 學(xué)校學(xué)生保護工作應(yīng)當(dāng)堅持最有利于未成年人的原則，注重保護和教育相結(jié)合，適應(yīng)學(xué)生身心健康發(fā)展的規(guī)律和特點；關(guān)心愛護、平等保護每個學(xué)生，尊重學(xué)生權(quán)利，聽取學(xué)生意見。

第四條（學(xué)校職責(zé)） 學(xué)校應(yīng)當(dāng)全面貫徹國家教育方針，堅持立德樹人根本任務(wù)，弘揚社會主義核心價值觀，依法辦學(xué)、依法治校，落實學(xué)生權(quán)益保護法定職責(zé)，健全保護制度，完善保護機制。

第五條（部門職責(zé)） 教育行政部門應(yīng)當(dāng)落實工作職責(zé)，會同有關(guān)部門健全學(xué)校學(xué)生保護的支持、服務(wù)體系，加強對學(xué)校學(xué)生保護工作的指導(dǎo)、監(jiān)督和評價。

第二章 保護范疇

第六條（人身安全） 學(xué)校應(yīng)當(dāng)落實安全管理職責(zé)，保護學(xué)生在校期間人身安全。學(xué)校不得組織、安排學(xué)生從事?lián)岆U救災(zāi)或者商業(yè)性活動，不得安排學(xué)生參與有毒、有害的危險性工作以及其他不宜學(xué)生參加的活動。

學(xué)生在校內(nèi)或者本校組織的校外活動中發(fā)生人身傷害事故的，學(xué)校應(yīng)當(dāng)立即救護，妥善處理，及時通知學(xué)生父母或者其他監(jiān)護人（以下統(tǒng)稱家長）；情形嚴(yán)重的，應(yīng)當(dāng)及時向有關(guān)部門報告。

第七條（人格權(quán)益） 學(xué)校應(yīng)當(dāng)尊重和保護學(xué)生的人格尊嚴(yán)，尊重學(xué)生名譽，培育學(xué)生的榮譽感、責(zé)任感。學(xué)校應(yīng)當(dāng)建立健全表彰、獎勵學(xué)生的規(guī)則和程序，做到公開、公平、公正。

學(xué)校不得公開學(xué)生個人的考試成績、名次，不得對外宣傳學(xué)生升學(xué)情況；在獎勵、資助、申請貧困救助等工作中，不得泄露學(xué)生個人及其家庭隱私。

學(xué)校采集學(xué)生個人信息，應(yīng)當(dāng)告知家長，并對所獲得的學(xué)生及其家庭信息負有管理、保密義務(wù)，不得隱匿、毀棄以及非法刪除、披露、傳播、買賣。

第八條（平等保護） 學(xué)校應(yīng)當(dāng)平等對待每個學(xué)生，不得因?qū)W生及其家長的民族、種族、性別、戶籍、職業(yè)、宗教信仰、教育程度、家庭狀況、身心健康、學(xué)習(xí)能力等情況歧視學(xué)生或者對學(xué)生進行區(qū)別對待。

第九條（自由保障） 學(xué)校應(yīng)當(dāng)保障學(xué)生在校期間言行的自由，不得設(shè)置侵犯學(xué)生人身自由的管理措施，除維護正常教育教學(xué)秩序需要外，不得對學(xué)生的言行設(shè)置不必要的約束。

第十條（受教育權(quán)） 學(xué)校應(yīng)當(dāng)尊重和保護學(xué)生受教育的權(quán)利，保障學(xué)生平等使用教育教學(xué)設(shè)施設(shè)備、參加教育教學(xué)計劃安排的各種活動，并在學(xué)業(yè)成績和品行上獲得公正評價。

對身心有障礙的學(xué)生，學(xué)校應(yīng)當(dāng)提供合理便利，實施融合教育，給予特別支持；對學(xué)習(xí)困難、行為異常的學(xué)生，學(xué)校應(yīng)當(dāng)以適當(dāng)方式教育、幫助，必要時可以通過安排教師或者專業(yè)人員課后輔導(dǎo)等方式給予幫助或者支持。

學(xué)校應(yīng)當(dāng)建立留守學(xué)生、困境學(xué)生檔案，配合政府有關(guān)部門做好關(guān)愛幫扶工作，避免學(xué)生因家庭因素失學(xué)、輟學(xué)。

第十一條（義務(wù)教育） 義務(wù)教育學(xué)校不得以長期停課、勸退等方式，剝奪學(xué)生受教育權(quán)，不得開除或者變相開除學(xué)生。對轉(zhuǎn)入專門學(xué)校的學(xué)生，應(yīng)當(dāng)保留學(xué)籍；對轉(zhuǎn)回的學(xué)生，不得拒絕接收。

義務(wù)教育學(xué)校應(yīng)當(dāng)落實學(xué)籍管理制度，健全輟學(xué)學(xué)生登記、勸返復(fù)學(xué)和書面報告制度，督促入學(xué)及勸返無效的，應(yīng)當(dāng)報告縣級教育行政部門，由縣級教育行政部門給予批評教育，責(zé)令限期改正。

第十二條（休息權(quán)利） 學(xué)校應(yīng)當(dāng)按規(guī)定科學(xué)合理安排學(xué)生在校作息時間，保證學(xué)生有休息、參加文娛活動和體育鍛煉的機會和時間。學(xué)校不得要求學(xué)生在規(guī)定的上課時間前提前到校參加統(tǒng)一的課程教學(xué)活動，不得限制學(xué)生課間出教室活動。

義務(wù)教育學(xué)校不得占用國家法定節(jié)假日、休息日及寒暑假，組織學(xué)生集體補課；不得以集體補課等形式侵占學(xué)生休息時間。

學(xué)校應(yīng)當(dāng)加強作業(yè)管理，指導(dǎo)和監(jiān)督教師按照規(guī)定科學(xué)適度布置家庭作業(yè)，不得超出規(guī)定增加作業(yè)量，加重學(xué)生學(xué)習(xí)負擔(dān)。

學(xué)校應(yīng)當(dāng)加強與家長的溝通，共同培養(yǎng)學(xué)生良好作息習(xí)慣，保障學(xué)生在家的睡眠時間。

第十三條（財產(chǎn)權(quán)益） 學(xué)校應(yīng)當(dāng)保護學(xué)生的財產(chǎn)權(quán)利，不得采用毀壞財物的方式，對學(xué)生進行教育管理。因管理需要暫扣學(xué)生物品的，應(yīng)當(dāng)在影響消除后返還學(xué)生或者其家長，暫扣時間超過一個月的，應(yīng)當(dāng)告知家長。暫扣時間最長不得超過一個學(xué)期。

學(xué)校不得違反規(guī)定向?qū)W生收費，不得強制要求或者設(shè)置條件要求學(xué)生及家長捐款捐物、購買商品或者服務(wù)，或者要求家長提供物質(zhì)幫助、需支付費用的服務(wù)等。

第十四條（肖像和知識產(chǎn)權(quán)） 學(xué)校制作、使用、公開學(xué)生的肖像或者以發(fā)布、匯編、出版等方式使用學(xué)生作品的，應(yīng)當(dāng)取得學(xué)生和家長許可，并依法保護學(xué)生的權(quán)利。

第十五條（參與權(quán)） 學(xué)校應(yīng)當(dāng)尊重學(xué)生的參與權(quán)和表達權(quán)，指導(dǎo)、支持學(xué)生參與學(xué)校章程、校規(guī)校紀(jì)、班級公約的制定，處理與學(xué)生權(quán)益相關(guān)的事務(wù)時，應(yīng)當(dāng)以適當(dāng)方式聽取學(xué)生意見。

第十六條（申訴權(quán)） 學(xué)校處分學(xué)生或者對學(xué)生實施教育懲戒的，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定向?qū)W生及其家長說明理由并聽取陳述和申辯，遵循審慎、公平、公正的原則作出決定。

處分學(xué)生應(yīng)當(dāng)設(shè)置期限，對受到處分的學(xué)生應(yīng)當(dāng)跟蹤觀察、有針對性地實施教育，確有改正的，到期應(yīng)當(dāng)予以解除。解除處分后，學(xué)生獲得表彰、獎勵及其他權(quán)益，不再受原處分影響。

第三章  保護制度

第十七條（校規(guī)管理） 學(xué)校應(yīng)當(dāng)制定規(guī)范學(xué)生行為的校紀(jì)校規(guī)。校紀(jì)校規(guī)應(yīng)當(dāng)內(nèi)容合理、合法，制定程序完備，向?qū)W生及其家長公開，并按照要求報學(xué)校主管部門備案。

第十八條（教學(xué)管理） 學(xué)校應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行國家課程方案，按照要求開齊開足課程、選用教材和教學(xué)輔助資料。學(xué)校開發(fā)的校本課程或者引進的課程應(yīng)當(dāng)經(jīng)過科學(xué)論證或者經(jīng)過主管部門認證。

學(xué)校不得與校外培訓(xùn)機構(gòu)合作向?qū)W生提供有償?shù)恼n程或者課程輔導(dǎo)。

第十九條（讀物管理） 學(xué)校應(yīng)當(dāng)積極建設(shè)圖書館、班級圖書角，按要求配備適合學(xué)生認知特點、內(nèi)容積極向上的課外讀物，營造良好閱讀環(huán)境，培養(yǎng)學(xué)生閱讀習(xí)慣、提升閱讀質(zhì)量。

學(xué)校應(yīng)當(dāng)禁止不利于未成年人身心健康的讀物、音像制品、信息以及商業(yè)廣告進入校園。

第二十條（安全管理） 學(xué)校應(yīng)當(dāng)建立健全安全風(fēng)險防控體系，按照有關(guān)規(guī)定完善安全、衛(wèi)生、食品等管理制度，提供符合標(biāo)準(zhǔn)的教育教學(xué)設(shè)施、設(shè)備等，制定突發(fā)事件和意外傷害預(yù)案，配備相應(yīng)設(shè)施并定期組織必要的演練。

學(xué)生在校期間學(xué)?？梢詫π@實行封閉管理，禁止無關(guān)人員未經(jīng)許可進入校園。

第二十一條（藥品管理） 學(xué)校應(yīng)當(dāng)以適當(dāng)方式教育、提醒學(xué)生除非因治療需要并經(jīng)執(zhí)業(yè)醫(yī)師診斷外，不得使用興奮劑或者鎮(zhèn)靜催眠藥、鎮(zhèn)痛劑等成癮性藥物；發(fā)現(xiàn)學(xué)生使用的，應(yīng)當(dāng)予以制止并向主管部門或者公安機關(guān)報告。

第二十二條（體質(zhì)管理） 學(xué)校應(yīng)當(dāng)建立學(xué)生體質(zhì)監(jiān)測制度，發(fā)現(xiàn)學(xué)生出現(xiàn)營養(yǎng)不良、近視、肥胖等傾向或者有導(dǎo)致體質(zhì)下降的不良行為習(xí)慣，應(yīng)當(dāng)及時進行管理、干預(yù)。

第二十三條（心理健康） 學(xué)校應(yīng)當(dāng)建立學(xué)生心理健康教育管理制度，建立學(xué)生心理問題的早期發(fā)現(xiàn)和及時干預(yù)機制，通過購買專業(yè)社工服務(wù)、引入心理學(xué)專業(yè)教師、建設(shè)心理輔導(dǎo)室等多種方式為學(xué)生提供專業(yè)化指導(dǎo)和服務(wù)。

第二十四條（禁煙禁酒） 學(xué)校應(yīng)當(dāng)設(shè)置明顯標(biāo)志并禁止任何人在校園內(nèi)吸煙、飲酒，不得以煙草、酒精制品品牌冠名校名、教學(xué)樓以及其他設(shè)施設(shè)備。

第二十五條（校車管理） 學(xué)?？梢愿鶕?jù)情況使用校車。 使用校車的學(xué)校應(yīng)當(dāng)建立健全校車安全管理制度，配備安全管理人員，定期對校車進行安全檢查，對校車駕駛?cè)诉M行安全教育，并向?qū)W生講解校車安全乘坐知識，培養(yǎng)學(xué)生校車安全事故應(yīng)急處理技能。

第二十六條（網(wǎng)絡(luò)管理） 學(xué)校應(yīng)當(dāng)將安全和合理使用網(wǎng)絡(luò)納入課程內(nèi)容，對學(xué)生進行網(wǎng)絡(luò)安全、網(wǎng)絡(luò)文明和防止沉迷網(wǎng)絡(luò)的教育，預(yù)防和干預(yù)學(xué)生沉迷網(wǎng)絡(luò)。

學(xué)校應(yīng)當(dāng)禁止學(xué)生攜帶手機等智能終端產(chǎn)品進入學(xué)校或者在校園內(nèi)使用，對經(jīng)允許帶入的，應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一管理，禁止帶入課堂。

學(xué)校為學(xué)生提供的上網(wǎng)設(shè)施，應(yīng)當(dāng)安裝未成年人上網(wǎng)保護軟件或者采取其他安全保護技術(shù)措施，避免學(xué)生接觸不適宜未成年人接觸的信息；發(fā)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品、服務(wù)含有危害學(xué)生身心健康的信息的，應(yīng)當(dāng)立即停止使用并向主管部門報告，可能涉嫌違法犯罪的還應(yīng)當(dāng)向公安機關(guān)報告。

第二十七條（教師管理） 學(xué)校應(yīng)當(dāng)加強師德師風(fēng)建設(shè)，預(yù)防和制止教職工違反職業(yè)道德和法定職責(zé)，實施侵犯學(xué)生合法權(quán)益的行為。

學(xué)校應(yīng)當(dāng)管理和監(jiān)督教職工不得利用職務(wù)便利實施下列行為：

（一）利用管理學(xué)生的職務(wù)便利或者招生考試、評獎評優(yōu)、推薦評價等機會，以任何形式向?qū)W生及其家長索取、收受財物或者接受宴請、其他利益；

（二）向?qū)W生推銷或者要求、指定學(xué)生購買特定輔導(dǎo)書、練習(xí)冊等教輔材料或者其他商品、服務(wù)；

（三）組織、要求學(xué)生參加由其組織、參與或者有利益關(guān)聯(lián)的校內(nèi)外有償補課，或者與校外機構(gòu)、個人合作向?qū)W生提供其他有償服務(wù)；

（四）誘導(dǎo)、組織或者要求學(xué)生登錄特定經(jīng)營性網(wǎng)站，參與視頻直播、網(wǎng)絡(luò)購物等活動；

（五）非法提供、泄露學(xué)生信息或者利用所掌握的學(xué)生信息謀取利益；

（六）其他利用學(xué)生牟取不正當(dāng)利益的行為。

第二十八條（校園管理） 學(xué)校應(yīng)當(dāng)定期巡查校園及周邊環(huán)境，發(fā)現(xiàn)存在風(fēng)險、對學(xué)生有不利影響的營業(yè)場所或者違法違規(guī)情形的，應(yīng)當(dāng)及時采取應(yīng)對措施，并報告主管部門或者其他有關(guān)部門。

學(xué)校及其教職工不得安排或者誘導(dǎo)、組織學(xué)生進入營業(yè)性娛樂場所、互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所、電子游戲場所、酒吧等不適宜未成年人活動的場所；發(fā)現(xiàn)學(xué)生進入上述場所的，應(yīng)及時予以制止、教育，并向上述場所的主管部門反映。

第四章 特別保護

第二十九條（防控要求） 學(xué)校應(yīng)當(dāng)落實法律規(guī)定建立學(xué)生欺凌防控、預(yù)防性侵害、性騷擾等工作制度，建立對學(xué)生欺凌、性侵害、性騷擾行為的零容忍處理機制。

第三十條（預(yù)防欺凌教育） 學(xué)校應(yīng)當(dāng)教育、引導(dǎo)學(xué)生建立平等、友善、互助的同學(xué)關(guān)系，組織教職工學(xué)習(xí)預(yù)防和處理學(xué)生欺凌的相關(guān)政策、措施和方法，對學(xué)生開展相應(yīng)的專題教育，并應(yīng)當(dāng)根據(jù)情況給予相關(guān)學(xué)生家長必要的家庭教育指導(dǎo)。

第三十一條（預(yù)防機制） 學(xué)校應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定成立有法律顧問、有關(guān)專家、家長代表等校外人員參與的學(xué)生欺凌治理委員會，加強學(xué)生欺凌行為的預(yù)防和宣傳教育、組織認定、實施矯治、提供援助等。

學(xué)校應(yīng)當(dāng)定期針對全體學(xué)生開展防治欺凌專項調(diào)查，對學(xué)校是否存在欺凌等情形及其程序進行評估。

第三十二條（欺凌制止） 教職工發(fā)現(xiàn)有學(xué)生實施下列行為的，應(yīng)當(dāng)及時制止：

（一）毆打、腳踢、掌摑、抓咬、推撞、拉扯等侵犯身體或者恐嚇威脅的行為；

（二）以辱罵、譏諷、嘲弄、挖苦、起侮辱性綽號等方式侵犯人格尊嚴(yán)的行為；

（三）搶奪、強拿硬要或者故意毀壞他人財物；

（四）惡意排斥、孤立他人，影響他人參加學(xué)校活動或者社會交往；

（五）通過網(wǎng)絡(luò)或者其他信息傳播方式捏造事實誹謗他人、散布謠言或者錯誤信息詆毀他人、惡意傳播他人隱私。

學(xué)生之間，在年齡、身體或者人數(shù)上占優(yōu)勢的一方蓄意或者惡意對另一方實施前款行為，或者以其他方式欺壓、侮辱另一方，造成人身傷害、財產(chǎn)損害或者精神損失的，可以認定為構(gòu)成欺凌。

第三十三條（欺凌關(guān)注） 教師應(yīng)當(dāng)關(guān)注身體條件、家庭背景或者學(xué)習(xí)成績等原因可能處于弱勢或者特殊地位的學(xué)生，發(fā)現(xiàn)學(xué)生存在被孤立、排擠等情形的，應(yīng)當(dāng)及時干預(yù)。

教職工發(fā)現(xiàn)學(xué)生實施本規(guī)定第三十二條行為，可能構(gòu)成欺凌的；或者發(fā)現(xiàn)學(xué)生有明顯的情緒反常、身體損傷等情形，應(yīng)當(dāng)及時溝通了解情況，可能存在被欺凌情形的，應(yīng)當(dāng)及時向?qū)W校報告。

第三十四條（欺凌處置） 學(xué)校接到教職工關(guān)于學(xué)生欺凌的報告或者學(xué)生、家長舉報投訴的，應(yīng)當(dāng)立即開展調(diào)查，認為可能構(gòu)成欺凌的，應(yīng)當(dāng)及時提交學(xué)生欺凌治理委員會認定和處置。通知實施雙方學(xué)生家長參與欺凌行為的認定和處理。認定構(gòu)成欺凌的，應(yīng)當(dāng)對實施欺凌行為的學(xué)生作出教育懲戒或者紀(jì)律處分。

對違反治安管理或者涉嫌犯罪等嚴(yán)重欺凌行為，學(xué)校不得隱瞞，應(yīng)當(dāng)及時向公安機關(guān)、教育行政部門報告，并配合相關(guān)部門依法處理。

不同學(xué)校學(xué)生之間發(fā)生的學(xué)生欺凌事件，應(yīng)當(dāng)在主管教育行政部門的指導(dǎo)下建立聯(lián)合調(diào)查機制，進行認定和處理。

第三十五條（防治性侵） 學(xué)校應(yīng)當(dāng)建立健全教職工與學(xué)生交往行為準(zhǔn)則、學(xué)生宿舍安全管理規(guī)定、視頻監(jiān)控管理規(guī)定等制度，建立預(yù)防、報告、處置性侵害工作機制。

學(xué)校應(yīng)當(dāng)采取必要措施預(yù)防并制止教職工以及其他進入校園的人員實施以下侵害學(xué)生身心健康的行為：

（一）與學(xué)生發(fā)生戀愛關(guān)系、性關(guān)系；

（二）撫摸、故意觸碰學(xué)生身體特定部位等猥褻行為；

（三）向?qū)W生作出具有調(diào)戲、挑逗或者具有性暗示的言行；

（四）向?qū)W生展示傳播包含色情、淫穢內(nèi)容的信息、書刊、影片、音像、圖片或者其他淫穢物品；

（五）持有以未成年人為題材的淫穢、色情視聽、圖文資料；

（六）其他構(gòu)成性騷擾、性侵害的違法犯罪行為。

學(xué)校應(yīng)當(dāng)根據(jù)學(xué)生身心發(fā)展特點對學(xué)生、家長開設(shè)常態(tài)化預(yù)防性侵教育，增強學(xué)生自我保護意識和能力。

第三十六條（入職查詢） 學(xué)校應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行入職報告和準(zhǔn)入查詢制度，在聘用教職工或引入志愿者、社工等校外人員時，應(yīng)當(dāng)要求相關(guān)人員如實報告本人是否存在違法、犯罪行為及其他不適合從事未成年人教育工作的不良品行，并提交承諾書。

學(xué)校應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定進行入職審查并且每學(xué)年開展核查；發(fā)現(xiàn)存在本規(guī)定第四十七條相關(guān)情形的人員，不得錄用，已經(jīng)錄用的應(yīng)當(dāng)及時解聘。

第五章  保護機制

第三十七條（專職機構(gòu)） 校長是學(xué)生保護的第一責(zé)任人，應(yīng)當(dāng)指定一名校領(lǐng)導(dǎo)直接負責(zé)學(xué)生保護工作，并明確具體的工作機構(gòu)開展保護工作。學(xué)校為從事學(xué)生保護工作的人員接受相關(guān)法律、理論和技能的培訓(xùn)提供條件和支持。

有條件的學(xué)?？梢哉掀哿璺乐巍⒓o(jì)律處分等組織機構(gòu)、工作機制，組建學(xué)生保護委員會，統(tǒng)籌負責(zé)學(xué)生權(quán)益保護及相關(guān)制度建設(shè)。

第三十八條（生命教育） 學(xué)校要樹立以生命關(guān)懷為核心的教育理念，形成各學(xué)段有機銜接、循序遞進和全面系統(tǒng)的教育內(nèi)容體系，充分利用青春期教育、安全教育、心理教育、健康教育、環(huán)境教育、禁毒和預(yù)防艾滋病教育等專題教育，開展靈活多樣的教育教學(xué)活動，引導(dǎo)學(xué)生熱愛生命、尊重生命，樹立積極的人生觀。

第三十九條（法治教育） 學(xué)校應(yīng)當(dāng)按照《青少年法治教育大綱》，結(jié)合相關(guān)課程要求，圍繞學(xué)生的身心特點和成長需求開展以憲法教育為核心、以權(quán)利與義務(wù)教育為重點的法治教育，培養(yǎng)學(xué)生樹立正確的權(quán)利觀念，形成尊重他人權(quán)利、依法保障自身合法權(quán)利的意識，并開展有針對性的預(yù)防犯罪教育。

第四十條（專業(yè)合作） 學(xué)?？梢愿鶕?jù)實際組成由學(xué)校相關(guān)負責(zé)人、教師、法治副校長（輔導(dǎo)員）、司法和心理等方面專業(yè)人員參加的專業(yè)輔導(dǎo)工作機制，對有不良行為的學(xué)生進行矯治和幫扶；對有嚴(yán)重不良行為或者構(gòu)成犯罪但未受到刑事處罰的學(xué)生，應(yīng)當(dāng)配合相關(guān)部門依法進行管教幫扶。

第四十一條（學(xué)生參與） 學(xué)校在作出與學(xué)生權(quán)益有關(guān)的決定前，應(yīng)當(dāng)告知學(xué)生及其家長，聽取意見。

鼓勵學(xué)校指導(dǎo)、支持學(xué)生代表參與學(xué)生權(quán)益保護，對于情節(jié)輕微的學(xué)生糾紛或者其他侵害學(xué)生權(quán)益的情形，可以安排學(xué)生代表參與調(diào)解。

第四十二條（家校溝通） 學(xué)校應(yīng)當(dāng)建立與家長有效聯(lián)系機制，利用電話、家訪、家長課堂、家長會等多種方式與學(xué)生家長建立日常溝通。

學(xué)校應(yīng)當(dāng)建立學(xué)生重大生理、心理疾病報告制度，向家長及時告知學(xué)生身體及心理狀況；學(xué)校發(fā)現(xiàn)學(xué)生身體狀況或者情緒反應(yīng)明顯異常、突發(fā)疾病或者受到傷害的，應(yīng)當(dāng)及時通知學(xué)生家長。

第四十三條（強制報告） 學(xué)校和教職工發(fā)現(xiàn)學(xué)生遭受或疑似遭受家庭暴力、虐待、遺棄、長期無人照料、失蹤等不法侵害以及面臨不法侵害的危險的，應(yīng)當(dāng)依照規(guī)定及時向公安機關(guān)報案或者舉報，并向主管教育部門報告?zhèn)浒浮W(xué)校應(yīng)當(dāng)積極參與、配合有關(guān)部門做好侵害學(xué)生權(quán)利案件的調(diào)查處理工作。

第四十四條（首問責(zé)任） 教職員工接到學(xué)生權(quán)益侵害的報告后，屬于本職工作范圍的，應(yīng)當(dāng)及時處理；不屬于本職工作范圍或者不能處理的事項，應(yīng)當(dāng)及時報告班主任或?qū)W校直接負責(zé)人；必要時可以直接向主管教育部門或者公安機關(guān)報告。

第四十五條（特別保護） 學(xué)生因遭受遺棄、虐待向?qū)W校請求保護的，學(xué)校不得拒絕、推諉，需要采取救助措施的，應(yīng)當(dāng)先行救助。

學(xué)校應(yīng)當(dāng)關(guān)心愛護學(xué)生，為身體或者心理受到傷害的學(xué)生提供相應(yīng)的心理輔導(dǎo)、幫扶教育。對因欺凌造成身體或者心理傷害，無法在原班級就讀的學(xué)生，學(xué)生家長提出調(diào)整班級請求，學(xué)校認為有必要的，可以予以支持。

第六章 支持與監(jiān)督

第四十六條（部門協(xié)作） 教育行政部門應(yīng)當(dāng)積極探索與人民檢察院、人民法院、公安、司法、民政等部門以及從事未成年保護工作的相關(guān)群團組織的協(xié)同機制，加強對學(xué)校學(xué)生保護工作的指導(dǎo)與監(jiān)督。

第四十七條（從業(yè)限制） 教育行政部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門健全教職工從業(yè)禁止人員名單和查詢機制，指導(dǎo)、監(jiān)督學(xué)校健全聘用制度，不得聘用下列人員：

（一）受到剝奪政治權(quán)利或者因故意犯罪受到刑事處罰的；

（二）因賣淫、嫖娼、猥褻、吸毒、賭博等違法行為受到行政處罰或者處分的；

（三）有酗酒、濫用精神類藥物史或者其他可能導(dǎo)致行為控制能力減弱情形的；

（四）有其他可能不利于未成年人身心健康或者安全情形，不適合從事未成年人教育工作情形的。

在職教職工存在前款第（一）項、第（二）項規(guī)定情形的，學(xué)校應(yīng)當(dāng)立即解除聘用關(guān)系并向主管部門報告；可能存在前款第（三）項、第（四）項規(guī)定情形的，教育行政部門或者學(xué)校可以要求其接受心理測試，必要時安排有專業(yè)資質(zhì)的第三方機構(gòu)進行評估，并將相關(guān)結(jié)論作為是否繼續(xù)聘用的依據(jù)。

第四十八條（專業(yè)支持） 教育行政部門可以通過政府購買服務(wù)的方式，組織具有相應(yīng)資質(zhì)的社會組織、專業(yè)機構(gòu)及其他社會力量，為學(xué)校提供法律咨詢、心理輔導(dǎo)、行為矯正等專業(yè)服務(wù)，為預(yù)防和處理學(xué)生權(quán)益受侵害的案件提供支持。

學(xué)校可以根據(jù)情況為參與學(xué)校學(xué)生權(quán)利保護工作的校外專業(yè)人員提供相應(yīng)的交通補助或者其他補貼。

教育行政部門、學(xué)校在與有關(guān)部門、機構(gòu)、社會組織及個人合作進行學(xué)生保護專業(yè)服務(wù)與支持過程中，應(yīng)當(dāng)與相關(guān)人員簽訂保密協(xié)議，保護學(xué)生個人及家庭隱私。

第四十九條（監(jiān)督機制） 教育行政部門應(yīng)當(dāng)指定專門機構(gòu)或者人員承擔(dān)學(xué)生保護的監(jiān)督職責(zé)，負責(zé)處理或者指導(dǎo)處理學(xué)生欺凌、性侵害以及其他侵害學(xué)生權(quán)益的事件，會同有關(guān)部門落實學(xué)校安全區(qū)域制度，健全依法處理涉校糾紛的工作機制。

負責(zé)學(xué)生保護的人員應(yīng)當(dāng)接受專門業(yè)務(wù)培訓(xùn)，具備學(xué)生保護的必要知識與能力。

第五十條（投訴渠道） 教育行政部門可以通過投訴舉報電話、郵箱或其他途徑，處理對學(xué)?；蛘呓搪毠み`反本規(guī)定或者其他法律法規(guī)、侵害學(xué)生權(quán)利的投訴、舉報；處理過程中發(fā)現(xiàn)有關(guān)人員行為涉嫌違法犯罪的，應(yīng)當(dāng)及時向公安機關(guān)報案或者移送司法機關(guān)。

第五十一條（評估考核） 地方教育行政部門應(yīng)當(dāng)建立學(xué)生保護工作評估制度，定期組織或者委托第三方對管轄區(qū)域內(nèi)學(xué)校履行保護學(xué)生法定職責(zé)情況進行評估，評估結(jié)果作為學(xué)校管理水平評價、校長考評考核的依據(jù)。

第七章  責(zé)任與處理

第五十二條（管理責(zé)任） 學(xué)校未履行未成年人保護法規(guī)定的職責(zé)，違反本規(guī)定侵犯學(xué)生合法權(quán)利的，主管教育部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令改正，并視情節(jié)和后果，依照有關(guān)規(guī)定和權(quán)限分別對學(xué)校的主要負責(zé)人、直接責(zé)任人或者其他責(zé)任人員給予處分或者責(zé)令學(xué)校給予處分；同時，可以給予學(xué)校1至3年不得參與相應(yīng)的評獎評優(yōu)，不得獲評各類示范、標(biāo)兵單位等榮譽的處理。

第五十三條（監(jiān)管責(zé)任） 學(xué)校未履行對教職工的管理、監(jiān)督責(zé)任，致使發(fā)生教職工嚴(yán)重侵害學(xué)生身心健康的違法犯罪行為，或者有包庇、隱瞞不報，威脅、阻攔報案，妨礙調(diào)查、對學(xué)生打擊報復(fù)等行為的，主管教育部門應(yīng)當(dāng)對主要負責(zé)人和直接責(zé)任人給予處分或者責(zé)令學(xué)校給予處分；情節(jié)嚴(yán)重的，應(yīng)當(dāng)移送有關(guān)部門查處，構(gòu)成違法犯罪的，依法追究相應(yīng)法律責(zé)任。因監(jiān)管不力、造成嚴(yán)重后果而承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的校長，5年內(nèi)不得再擔(dān)任校長職務(wù)。

第五十四條（學(xué)校責(zé)任） 學(xué)校未按本規(guī)定建立學(xué)生權(quán)利保護機制，或者制定的校規(guī)違反法律法規(guī)和本規(guī)定，由主管教育部門責(zé)令限期改正；情節(jié)嚴(yán)重、影響較大或者逾期不改正的，可以對學(xué)校主要負責(zé)人和直接負責(zé)人給予處分或者責(zé)令學(xué)校給予處分。

第五十五條（教職工責(zé)任） 教職工違反本規(guī)定的，由學(xué)?；蛘咧鞴芙逃块T依照《事業(yè)單位工作人員處分暫行規(guī)定》《中小學(xué)教師違反職業(yè)道德行為處理辦法》等規(guī)定予以處理。

教職工違反第二十七條規(guī)定牟取不當(dāng)利益的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令退還所收費用或者所獲利益，給學(xué)生造成經(jīng)濟損失的，應(yīng)當(dāng)依法予以賠償，并視情節(jié)給予處分，涉嫌違法犯罪的移送有關(guān)部門依法追究責(zé)任。

教職工實施第三十五條禁止的行為的，應(yīng)當(dāng)依法予以開除或者解聘。有教師資格的，由主管教育行政部門撤銷教師資格，納入從業(yè)禁止人員名單，構(gòu)成違法犯罪的移送有關(guān)部門依法追究責(zé)任。

學(xué)校應(yīng)當(dāng)根據(jù)實際，建立健全校內(nèi)其他工作人員管理制度和聘用合同，對不屬于第一款規(guī)定處理范疇的其他人員違反本規(guī)定的，根據(jù)情節(jié)輕重予以校內(nèi)紀(jì)律處分直至予以解聘，違反治安管理處罰或者涉嫌犯罪的，移送公安機關(guān)或者司法機關(guān)追究法律責(zé)任。

第五十六條（監(jiān)督責(zé)任） 教育行政部門未履行對學(xué)校的指導(dǎo)、監(jiān)督職責(zé)，轄區(qū)內(nèi)學(xué)校出現(xiàn)嚴(yán)重侵害學(xué)生權(quán)益情形的，由上級教育行政部門、教育督導(dǎo)機構(gòu)責(zé)令改正、予以通報，情節(jié)嚴(yán)重的依法追究主要負責(zé)人或者直接責(zé)任人的責(zé)任。

第八章  附則

第五十七條（特別適用） 幼兒園、特殊教育學(xué)校對在園、在校未成年人的保護，參照適用本規(guī)定，并應(yīng)當(dāng)根據(jù)未成年人身心特點，有針對性地加強保護。

對幼兒園、特殊教育學(xué)校及其教職工違反保護職責(zé)，侵害在園、在校未成年人合法權(quán)益的行為處理，應(yīng)當(dāng)適用本規(guī)定并從重處理。

第五十八條（施行日期） 本規(guī)定自X年X月X日起施行。