對外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)：“四個不摘”打造長效幫扶價值鏈

2019年4月30日，對外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)對口幫扶的云南勐臘縣退出了貧困縣序列。退出后就要“鳴金收兵”了嗎？對外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)并沒有放開援助的手，師生們往勐臘縣走得更勤了。

一年多來，全校按照黨委摘帽“不摘責(zé)任、不摘政策、不摘幫扶、不摘監(jiān)管”的標(biāo)準(zhǔn)，設(shè)立教育扶貧委員會，由書記、校長擔(dān)任“雙主任”，全校扶貧力量整合發(fā)力，幫助更多鄉(xiāng)親走上了致富路。

走實地 掃除貧困死角

2019年7月14日至19日，對外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)黨委副書記、紀(jì)委書記李茂國帶隊一行7人赴云南開展專項脫貧攻堅調(diào)研。6天時間里，調(diào)研隊分別走訪了云南省教育廳、州縣政府和多所地方高校。李茂國說，勐臘縣脫貧摘帽后，學(xué)校黨委所提出“四個不摘”的要求，從注重脫貧向脫貧和鞏固提升并重轉(zhuǎn)變,這要求我們進(jìn)一步將滇西地區(qū)的實際需求吃準(zhǔn)摸透，立足當(dāng)?shù)貙嶋H，在全方位、寬領(lǐng)域、深層次融合發(fā)展方面精準(zhǔn)發(fā)力。

一年來，像這樣實地調(diào)研的隊伍對外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)就派出了6支。即便是疫情期間，聚焦當(dāng)?shù)氐囊曨l連線也舉行了2次。在教育扶貧委員會的統(tǒng)籌下，扶貧辦、各項目負(fù)責(zé)單位也與勐臘密切連線，及時了解對方需求、通報工作進(jìn)展、分享工作經(jīng)驗、商討工作方案。“全校扶貧工作群”、“6個200專項工作群”、“扶貧特工隊”等工作群都成為北京和滇西攜手攻堅的熱線。這些調(diào)研幫助學(xué)校深入了解了當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)社會發(fā)展情況、資源產(chǎn)業(yè)特色及需要幫扶的領(lǐng)域和項目，校準(zhǔn)了學(xué)校對口幫扶的切入點與關(guān)鍵點。

經(jīng)過充分調(diào)研，學(xué)校黨委制定了《滇西扶貧工作方案（2019-2022年）》，發(fā)起了對口幫扶總攻戰(zhàn)。每個校領(lǐng)導(dǎo)“承包”一塊戰(zhàn)場，采取分割包圍、協(xié)同作戰(zhàn)、聚而殲之的“戰(zhàn)法”，逐項掛圖作戰(zhàn)。

結(jié)合今年決戰(zhàn)決勝年的要求，對外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)制定了《2020年專項扶貧工作計劃》、《2020年扶貧工作任務(wù)分解表》、《落實脫貧攻堅專項巡視“回頭看”整改工作方案》等文件，細(xì)化了全校教育幫扶的目標(biāo)。學(xué)校常委會每兩周專項研究部署攻堅，分管校領(lǐng)導(dǎo)每周專題調(diào)度工作進(jìn)展。與此同時，校黨委壓實攻堅責(zé)任，明確將激勵、考核、巡察、問責(zé)等工作寫進(jìn)學(xué)校紅頭文件。紀(jì)委、巡察掛牌督戰(zhàn)，強(qiáng)化日常監(jiān)督，以風(fēng)清氣正的氛圍為脫貧攻堅提供保障。

三螺旋 精準(zhǔn)扶貧聚合體

在工作中，對外經(jīng)貿(mào)大學(xué)逐漸構(gòu)建了“高校、產(chǎn)業(yè)、政府”合理組合的三螺旋扶貧模式。在整合全校資源鏈、發(fā)揮全校功能鏈、聚集全校政策鏈方面精準(zhǔn)發(fā)力，借助市場主體力量，逐步形成了“學(xué)科+人才+資金+項目”、“教育+智力+產(chǎn)業(yè)+消費”、“責(zé)任+政策+幫扶+監(jiān)管”的精準(zhǔn)扶貧聚合體，形成高校、產(chǎn)業(yè)、政府的有機(jī)互動與動態(tài)互補(bǔ)，助推勐臘產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

李茂國說，精準(zhǔn)扶貧聚合體聚焦“主動”、“精準(zhǔn)”、“成效”、“嚴(yán)肅”，學(xué)校與地方政府、扶貧產(chǎn)業(yè)深入對接。根據(jù)二者的需求和特點，在“全校一盤棋”的工作機(jī)制下，精準(zhǔn)匹配學(xué)校學(xué)科、人才、智庫等優(yōu)勢特色，合理開展精準(zhǔn)扶貧項目。

在“需求側(cè)”堅持“勐臘所需，學(xué)校所為”。多年來，學(xué)校通過打造并完善教育扶貧培訓(xùn)平臺、互動平臺和公益平臺，不斷提升教育輸出質(zhì)量。從2014年開始，學(xué)校連續(xù)7年對中西部老、少、邊、窮地區(qū)農(nóng)村初中英語教師開展培訓(xùn)，累計培訓(xùn)上千名優(yōu)秀中小學(xué)教師。2014-2017年，“貿(mào)大高遠(yuǎn)在線農(nóng)村初中英語教師扶貧培訓(xùn)計劃”培訓(xùn)勐臘縣中學(xué)英語教師近百人次。2020年，學(xué)校圍繞“鄉(xiāng)村中小學(xué)英語教師綜合素質(zhì)提升”與“疫情防控與企業(yè)管理”為主題，為勐臘縣近250人開展專業(yè)技術(shù)人員線上培訓(xùn)。

在注重增加教師軟實力的基礎(chǔ)上，對外經(jīng)貿(mào)大學(xué)還積極為當(dāng)?shù)貙W(xué)校提供教學(xué)設(shè)施設(shè)備等硬件方面的幫扶。包括建設(shè)遠(yuǎn)程直播智能教室，建設(shè)邊境貿(mào)易和跨境電商兩個微專業(yè)，以及為勐臘縣中小學(xué)捐贈近9萬冊圖書資料。同時，學(xué)校團(tuán)委持續(xù)選拔學(xué)生支教團(tuán)到云南勐臘縣開展扶貧支教，直接為當(dāng)?shù)靥峁┙逃虒W(xué)服務(wù)，提高教育教學(xué)水平。

依照勐臘當(dāng)?shù)氐馁Y源稟賦，對外經(jīng)貿(mào)大學(xué)以鄉(xiāng)村振興為戰(zhàn)略目標(biāo)，因地制宜、因校制宜地為貧困地區(qū)尋找更合適的脫貧路徑與振興之道。學(xué)校扶貧專家指導(dǎo)組已完成《主要經(jīng)濟(jì)體跨境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)發(fā)展與對比》、《跨境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)稅收政策國際比較》和中國老撾磨憨磨丁經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展研究中心邊境貿(mào)易與跨境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)理論研究，并幫助當(dāng)?shù)亟⒘酥欣厦\(yùn)共同體合作研究中心，組織專家教授、博士團(tuán)等專業(yè)力量，結(jié)合口岸實際發(fā)展重大問題，協(xié)助制定符合口岸實際的產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，以邊境貿(mào)易、跨境電商為龍頭，努力開拓口岸貿(mào)易市場。

四幫扶 促鄉(xiāng)村振興不斷升級

北京市優(yōu)秀共產(chǎn)黨員張石榴，是對外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)2017年赴滇西扶貧掛職干部，2018年掛職期滿后，她主動要求延期1年，繼續(xù)在滇西幫扶工作。2017到2019年，張石榴無數(shù)次地往返曼呂村，和鄉(xiāng)親們同吃同住同勞動，穿行在崇山峻嶺之中。

讓貧困戶擺脫貧困，絕不是空間位移那么簡單。幫助脫貧群眾改變思想觀念仍然是重中之重。有一次，張石榴幫扶的“親戚”跟她要錢裝太陽能熱水器。雖然之前她已多次為“親戚”購置過家具炊具，但在扶貧的過程中她意識到授人以魚不如授人以漁，要想讓鄉(xiāng)親們徹底擺脫貧困，還是要“扶志”。這一次張石榴建議“親戚”去放養(yǎng)蜂蜜，她可以幫忙聯(lián)系銷路。聽從建議，鄉(xiāng)親自制蜂桶上山養(yǎng)蜂，純天然的蜂蜜很受歡迎，一家人也有了一筆不小的收入。

今年，對外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)在滇西集中推出“扶智扶志”的教育幫扶、“提高致富能力”的智力幫扶、“拓寬農(nóng)產(chǎn)品銷路”的消費幫扶和“輸血與造血”的產(chǎn)業(yè)幫扶，以實際項目持續(xù)推動勐臘鄉(xiāng)村振興升級。

由對外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)組織的云南滇西地區(qū)和西雙版納州黨政領(lǐng)導(dǎo)干部專題研修班今年如期舉行，這是學(xué)校連續(xù)8年為當(dāng)?shù)馗刹刻峁└叨伺嘤?xùn)。這個項目總計已為當(dāng)?shù)嘏嘤?xùn)600余名基層干部。2019年起，學(xué)校又增設(shè)了每期40人的鄉(xiāng)村致富帶頭人培訓(xùn)，面向勐臘縣鄉(xiāng)村干部和鄉(xiāng)村致富帶頭人，開展線上+線下培訓(xùn)。目前，線上培訓(xùn)學(xué)員達(dá)到204人，部分鄉(xiāng)村干部今年下半年還將來北京學(xué)習(xí)。在這些扶貧干部的帶領(lǐng)下，山寨開展養(yǎng)蜜蜂、栽種花生、桃樹、茶樹等，大大激發(fā)了鄉(xiāng)親們脫貧致富的內(nèi)生動力。

聚焦勐臘縣縣情，找準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展薄弱環(huán)節(jié)，對外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)著力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)扶貧與鄉(xiāng)村振興的有效銜接。疫情期間，學(xué)校落實110萬元幫扶資金，對與勐臘縣建檔立卡貧困戶利益緊密聯(lián)結(jié)的云南滇云蜜語生物科技有限責(zé)任公司進(jìn)行扶持，用于及時支付本年度勐臘縣建檔立卡戶蜂蜜款，幫助企業(yè)渡過新冠肺炎疫情影響難關(guān)。2020年，學(xué)校還落實100萬元幫扶資金，依托勐臘萬澤農(nóng)業(yè)科技發(fā)展有限公司，與勐臘縣共建“對外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)勐臘縣農(nóng)副產(chǎn)品直供基地”，學(xué)校同時承諾至少三年內(nèi)優(yōu)先、持續(xù)、穩(wěn)定采購其農(nóng)產(chǎn)品。這個項目增強(qiáng)了當(dāng)?shù)?2家關(guān)聯(lián)企業(yè)的造血功能，勐臘全縣1500戶農(nóng)戶參與其中，帶動當(dāng)?shù)仞B(yǎng)殖戶約4500余人，解決了300名民工就近就業(yè)問題。

“高校是智力的‘孵化器’和知識的‘播種機(jī)’，集中了大量優(yōu)秀師資、智力、科技、和文化等資源，具有開展教育扶貧的先天優(yōu)勢?！睂ν饨?jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)黨委書記、中國扶貧開發(fā)協(xié)會副會長蔣慶哲說，“作為扎根中國大地辦大學(xué)的重要途徑，對外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)正努力在脫貧攻堅戰(zhàn)中書寫高教‘奮進(jìn)之筆’，力爭打造教育脫貧攻堅的‘高校樣本’”。（中國教育報—中國教育新聞網(wǎng)記者 施劍松 通訊員 王湘寧）