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            浙江舟山建“市管縣用”機制優(yōu)化教師編制使用

            “分灶吃飯”變成“并灶生火”

            發(fā)布時間:2024-09-28 作者:記者 蔣亦豐 來源:中國教育報

              本報訊(記者 蔣亦豐)本學(xué)期,浙江舟山二小北校區(qū)擴班8個,面臨新進23名教師的用編問題。除了區(qū)內(nèi)調(diào)劑教師外,按照過去的做法,還要打報告請增編制和新招教師。在當?shù)鼐幹茦O為緊缺的背景下,一條來自市里的新政策,讓該校拿到了11個跨區(qū)域編制,緩解了用人的燃眉之急。

              與該校缺編的境況不同,舟山不少縣(市、區(qū))卻是長期超標準配置編制。記者從舟山市教育局了解到,舟山地處海島,教育布點散、規(guī)模小?!奥槿鸽m小、五臟俱全”的編制配置體例下,一些地方實際使用的教師編制超過國家和省定的師生比標準。

              “隨著人口結(jié)構(gòu)發(fā)生變化和流動加快,位于小島、農(nóng)村的小規(guī)模學(xué)校逐漸退出歷史舞臺,超標準配置編制問題日益凸顯,編制和人員使用效益較低?!敝凵绞薪逃秩耸绿幪庨L包海忠說。

              教師缺編和超編在同一個市的不同縣(市、區(qū))同時存在,以往編制“分級管理”的機制面臨著新問題。從今年開始,舟山作為浙江全域公共服務(wù)一體化改革的試點,推出了市域統(tǒng)籌教師編制和人員使用的新政策。

              編制市管、人員縣用、動態(tài)統(tǒng)籌,這是“市管縣用”改革的核心。

              統(tǒng)籌的關(guān)鍵一招是教師編制實行“市管”。縣(市、區(qū))原先的教師編制總數(shù)不變,在滿足縣(市、區(qū))現(xiàn)有教育教學(xué)工作需求的前提下,市委編辦重新核定實際可使用的教師編制,超標準部分納入市級編制周轉(zhuǎn)池,作為市域定向調(diào)控的總盤子統(tǒng)籌使用。建立與學(xué)生流動趨勢相匹配的教師編制保障方式,每學(xué)年由縣(市、區(qū))申請用編計劃,市里進行審定和調(diào)配。

              “縣用”方面,在核定總量范圍內(nèi),由各縣(區(qū))具體管理和使用。

              教師編制改革是一項系統(tǒng)工程,不能光靠教育部門推動。據(jù)介紹,為保障此次改革的推進,舟山不僅以市委、市政府辦公室名義印發(fā)了《關(guān)于市域一體推進義務(wù)教育學(xué)校教師編制和人員統(tǒng)籌優(yōu)化的實施方案》,還專門組織召開了市級層面的專項推進會。

              “啟動這項政策時,有些地方存在認識誤區(qū),擔(dān)心寶貴的教師編制被削減,好老師又被調(diào)走了?!卑V艺f,為避免在區(qū)域間調(diào)配時流失優(yōu)秀教師,舟山特別設(shè)定了“不掐尖”這條紅線,且參與主體為有一定教齡的成熟教師。

              從“分灶吃飯”到“并灶生火”,舟山的改革舉措,在解決教資配比不充分、區(qū)域?qū)W段不均衡等問題的同時,還節(jié)約了財政經(jīng)費投入,實現(xiàn)了教師編制和人員使用效益雙提升。

              截至目前,舟山市已累計周轉(zhuǎn)使用編制152個,壓減超標準配置教職工131名。在包海忠看來,此項改革的最大紅利就是提升了編制的使用效能,避免了區(qū)域、校際出現(xiàn)教師工作“不堪重負”和“人浮于事”兩種極端。“從人口結(jié)構(gòu)發(fā)生變化的長期趨勢來看,超編現(xiàn)象將會逐年凸顯,舟山的這項改革也是在為新形勢新變化提前作準備?!?p>《中國教育報》2024年09月28日 第02版

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