建設教育強區(qū)須處理好三個關系

建設教育強國是中華民族偉大復興的基礎性工程。當前教育系統(tǒng)各個領域都在回答“強國建設，我應何為”這樣一個時代課題。區(qū)域教育作為教育事業(yè)發(fā)展的重要責任主體，如何答好這個時代課題，個人認為，必須思考三對關系并基于此謀劃自身建設。

從整體與部分的關系入手，狠抓區(qū)域教育發(fā)展水平

整體是由諸多部分構成的。教育強國建設，需要各個區(qū)域的教育都強起來。從這個角度看，區(qū)域教育發(fā)展水平，決定著教育強國建設的整體水平和發(fā)展速度。各地必須切實提升自身教育發(fā)展水平，這是教育強國建設的前提性要求。

當前，各地區(qū)都應該順應人口結構變化和人民群眾對上好學的期待，合理配置區(qū)域教育資源，推進學前教育優(yōu)質(zhì)普惠發(fā)展、義務教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展、高中教育優(yōu)質(zhì)特色發(fā)展。譬如，為推進義務教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，重慶市南岸區(qū)在20多年集團化辦學的實踐探索基礎上，結合人口變化、教育布局調(diào)整等組建了35個教育集團，形成了“名校+”緊密型、“高校+”貫通型、“地域+”與“主題+”聯(lián)盟型等多種類型的聯(lián)合辦學模式，切實提高義務教育的均衡水平和辦學質(zhì)量。目前，高中教育優(yōu)質(zhì)特色發(fā)展的政策導向也已明確，各地紛紛在優(yōu)質(zhì)高中提質(zhì)擴容、積極發(fā)展綜合高中、大力推進普職融通等方面著力提升高中階段教育供給能力，以緩解人民群眾的教育焦慮、支撐強國建設對人才的需求。

從抽象與具體的關系入手，更好提升區(qū)域教育貢獻度

建設教育強國，它不是抽象的口號，必須具體體現(xiàn)在教育對國家政治建設、經(jīng)濟建設、文化建設、社會建設和生態(tài)文明建設等方方面面的貢獻程度和支撐力度上。

必須結合當?shù)靥攸c、發(fā)展實際以及頂層規(guī)劃，把職業(yè)教育放在區(qū)域“五位一體”總布局中統(tǒng)籌考慮、系統(tǒng)謀劃，推動職業(yè)教育快速轉型、高質(zhì)量發(fā)展。

一方面，支持區(qū)域內(nèi)優(yōu)質(zhì)中職學校提升質(zhì)量。隨著學齡人口下降、人民群眾對教育期待日益增強等，區(qū)縣中職教育面臨嚴峻的生存挑戰(zhàn)，必須轉型升級。支持中職學校提升質(zhì)量，切實促進職業(yè)院校成為本地吸引和培養(yǎng)高層次人才的“蓄水池”，更好滿足當?shù)亟?jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展對高層次人才的需求。另一方面，支持高職院校與中職院?？鐓^(qū)域貫通發(fā)展?！霸盒Ｂ?lián)動”的職業(yè)教育模式，江蘇省已有20多年的探索。相關經(jīng)驗證明，“院校聯(lián)動”有助于中、高職院校在辦學目標、資源配置、師資隊伍、專業(yè)建設、課程設置、教學設施等各方面實現(xiàn)深度聯(lián)合，既能為高等職業(yè)學校輸送具有扎實技術技能基礎和合格文化基礎的生源，同時更有助于學校實現(xiàn)與市場企業(yè)有效對接，及時調(diào)整和豐富課程內(nèi)容，為縣域及時培養(yǎng)大批生產(chǎn)、管理、服務第一線的高技能應用型專門人才，保障區(qū)域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。

從一般與特殊的關系入手，切實增強區(qū)域教育顯示度

習近平總書記明確提出，“我們要建設的教育強國，是中國特色社會主義教育強國”。這充分說明了我國的教育強國與世界上其他的教育強國有本質(zhì)上的不同，建設教育強區(qū)必須重視這些本質(zhì)上的特殊要求。不僅要在強國的一般性指標上發(fā)揮支撐作用，更要在強國的特殊性指標上提高區(qū)域教育的顯示度。

要高度重視科學教育、工程教育，加強拔尖創(chuàng)新人才自主培養(yǎng)，為解決我國關鍵核心技術攻關提供人才支撐。特別是要聚焦“卡脖子”技術清單，依托當?shù)馗叩冉逃Y源，優(yōu)化調(diào)整STEM學科專業(yè)結構，創(chuàng)新人才培養(yǎng)渠道，為解決當前科技人才“卡脖子”問題提供地方方案。譬如，廣東實驗中學從2002年開設廣東省創(chuàng)新人才培養(yǎng)班，到2015年啟動“格致課程特色班”，再到2023年開設“鐘南山理科實驗班”，創(chuàng)建了初高中貫通銜接式學科競賽培養(yǎng)體系，讓一批優(yōu)秀學子盡早脫穎而出。

必須堅持黨對教育的全面領導，為黨育人，切實強化教育的國家主權和意識形態(tài)屬性，探索時代新人鑄魂育人工程的區(qū)域落地機制。譬如，上海市橫向上開展“三全育人”綜合改革試點，構建全員全過程全方位育人格局，形成360度育人“大熔爐”；縱向上促進大中小學思政教育一體化，遵循教育規(guī)律和學生身心發(fā)展規(guī)律，形成“循序漸進、螺旋上升、有機銜接”的育人體系。

要正視我國地緣政治復雜的特殊國情，切實發(fā)揮教育在強悍民族心魄、凝聚民族精神中的重要作用。習近平總書記在去年10月中共中央政治局第九次集體學習時強調(diào)，“鑄牢中華民族共同體意識，就是要引導各族人民牢固樹立休戚與共、榮辱與共、生死與共、命運與共的共同體理念”。

鑄牢中華民族共同體意識是全黨全國各族人民的共同任務。一方面，民族地區(qū)、邊境地區(qū)要把鑄牢中華民族共同體意識作為推進民族團結進步、加強國家安全教育的主題主線，以學校教育為主渠道形成鑄牢中華民族共同體意識的教育行動。

另一方面，全國各區(qū)縣更要注重鑄牢中華民族共同體意識在強國建設、中國式現(xiàn)代化進程中凝神聚氣的特殊作用，將其放在建設中華民族現(xiàn)代文明、不斷構筑中華民族共有精神家園的高度抓落實。

（作者系中國教育科學研究院教育評價與督導研究所所長、研究員）

《中國教育報》2024年07月05日第9版