多措并舉化解中西部地方高?！耙烹y”

習近平總書記多次強調，要下大氣力全方位培養(yǎng)、引進、用好人才。黨的二十大報告強調，“教育、科技、人才是全面建設社會主義現(xiàn)代化國家的基礎性、戰(zhàn)略性支撐”。中西部地方高校人才工作的有序開展對助推中西部高等教育振興、增強高校辦學實力具有重要意義，是教育強國建設、教育高質量發(fā)展不可或缺的構成要素。調研發(fā)現(xiàn)，中西部地方高校在引進人才過程中，必須創(chuàng)新體制機制，著眼解決學校長遠發(fā)展和現(xiàn)實困難之間的矛盾沖突。

目前，中西部高校人才引進現(xiàn)狀與問題分析如下：

“雙一流”建設高校分布不均衡，東強西弱的高等教育格局導致西部地區(qū)缺乏領軍人才。教育部最新公布的《全國普通高等學校名單》顯示，147所“雙一流”建設高校中，中西部地區(qū)共入選55所，僅占37.4%。如果考慮人口因素，中西部地區(qū)平均1358萬人擁有一所“雙一流”建設高校，東部地區(qū)平均612萬人擁有一所“雙一流”建設高校，中西部地區(qū)“雙一流”建設高校的綜合實力較東部地區(qū)“雙一流”建設高校的綜合實力還存在一定差距。而且，中西部高校和東部高校相比，在發(fā)展質量上存在較大差距。高端人才的數(shù)量和水平，決定了這種差距會越來越大。

一些中西部地方高校受地方政府財政收入水平影響，尚未建立科學有效的人才引進和培育體系。地方高校的經費投入水平和地方經濟發(fā)展水平密切相關。從辦學經費投入上看，全國普通高校生均教育事業(yè)費支出為2.1萬元，其中東部地區(qū)2.3萬元，中西部地區(qū)1.6萬元。與此同時，一些高校管理部門在人才引進上，不同程度地存在“重身份，輕崗位”現(xiàn)象，導致花費重金引進的人才與地方經濟發(fā)展和學校實際脫節(jié)。而且，一些高校管理部門在引進人才的后續(xù)服務和配套政策上思考不多、舉措不夠，人才到崗后很難快速進入工作狀態(tài)，知識和人才的價值未能得到充分體現(xiàn)。

一些中西部地方高校引才缺乏長期規(guī)劃，未形成完整的引才架構體系模型。目前，一些中西部地方高校在人才引進工作中有著明顯的目標短視特征。例如，人事部門以往不重視人才引進工作，在學科評估或學校轉型升級時才意識到人才嚴重短缺情況，為了完成人才引進目標，便采取一系列能夠快速見效的人事招聘政策，或是降低人才標準，或是提高人才引進政策性待遇。然而，通過以上方式招來的人才，往往與學科專業(yè)建設的長遠規(guī)劃不匹配，人才后期在學校的發(fā)展會受到極大限制。

一些中西部地方高校引才目標方式與東部同質化嚴重，“爭奪困難”限制中西部地方高校人才引進工作實效。目前，中西部地方高校引才目標方式與東部同質化嚴重，公布的招聘簡章差異化很小，但與東部高校的辦學條件相比，中西部地區(qū)經濟發(fā)展水平相對滯后，地方政府投入高等教育的經費不能滿足高校可持續(xù)發(fā)展的需要，也導致中西部地方高校很難吸引合適人才。同時，中西部地方高校的地理位置缺乏對人才的吸引力，地處非省會城市的高校引進人才更是難上加難。這些都嚴重影響中西部地方高校人才引進工作實效。

為此，筆者建議從以下幾個方面推進中西部地方高校振興人才戰(zhàn)略行動：

一是國家應盡快出臺相應的人才引進指導性文件，助推中西部地方高校關注人才智力資源的合理化使用。應盡快出臺促進中西部地方高校人才引進和發(fā)展的指導性文件，探索中西部地方高校和東部高校結對子發(fā)展的新思路，以柔性引進方式支持東部高校領軍人才到中西部地方高校擔任校領導職務。中西部地方高校除嚴格執(zhí)行主管部門教育發(fā)展規(guī)劃外，還應密切關注地方政府中長期規(guī)劃，為地方經濟發(fā)展提供科技服務和智力支持；緊緊圍繞地方產業(yè)發(fā)展需要，進行學科專業(yè)調整和布局，培養(yǎng)地方產業(yè)升級需要的優(yōu)質畢業(yè)生；積極探索與地方政府聯(lián)合引進人才、疊加勞動報酬的新模式。中西部地方高校還應強化黨委常委聯(lián)系人才制度，通過定期走訪慰問等方式直接關心人才生活情況，及時解決相關困難；召開分學科座談會、定向征求意見等，鼓勵專家人才為學校高質量發(fā)展建言獻策；設立人才工作專員崗位，協(xié)助處理人才工作和生活中的雜事、瑣事；建立人才榮譽體系制度，增強人才獲得感、榮譽感和對學校的歸屬感。

二是中西部地方高校領導層面應持之以恒堅持“人才是第一資源”思想，做好引才的長期規(guī)劃工作。地方教育主管部門要把引才成效作為高校領導班子年度考核的重要指標。高校組織部門、人事部門、科研和教務等多部門應加強聯(lián)動，充分發(fā)動校內教職工，通過學術會議、訪學交流、共同開展科學研究等場景，宣傳學校人才政策，為學校引進人才賦能。中西部地方高校要調整人才引進標準，重點引進學術領軍人才和學科帶頭人，并大力引進有潛力的青年優(yōu)秀博士，為學術領軍人才和學科帶頭人隊伍建設提供后備支持力量；堅持專兼結合，做大人才增量，并加強與國內外高水平高校、國家人才計劃入選人才的有效銜接，健全全職引進與柔性引進、“所有與所用”相結合的人才建設機制。

三是中西部地方高校應采取多元化引才策略，提高人才引進工作實效。中西部地方高校引進的對象不應只限于博士畢業(yè)生或在高校、科研院所及企業(yè)的在職專業(yè)技術人才，相關部門應進一步拓寬思路，聘用具有相關經驗的退休公務員、企事業(yè)單位退休高級管理人員、高級技術專家等從事教學科研工作。在接納軍隊轉業(yè)干部時，可變被動為主動，積極聘請部隊科研轉業(yè)人員來校工作。同時，將不利的地理條件變成地域優(yōu)勢，把人才需求視野放寬到周邊鄰近國家，比如西北地區(qū)可把人才需求視野放寬到中亞、俄羅斯，而西南地區(qū)可放寬到東盟國家。對周邊國家來講，我國中西部地區(qū)和東部一樣擁有良好的生活與就業(yè)環(huán)境，并擁有距離優(yōu)勢，有足夠的“拉力”成為周邊國家高層次人才的就業(yè)樂園。

（作者吳小偉系重慶文理學院人事處處長，劉益東系國家教育行政學院副研究員）

《中國教育報》2024年04月08日第6版