靶向破解職普融通三重困境

職普融通服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展是我國(guó)教育強(qiáng)國(guó)建設(shè)的一項(xiàng)重要任務(wù)。目前，我國(guó)已經(jīng)基本形成現(xiàn)代職業(yè)教育體系貫通培養(yǎng)的格局，但職業(yè)教育主動(dòng)、系統(tǒng)地與普通教育融通，仍然面臨認(rèn)知、情感和行動(dòng)等維度的困境，需要從根本上打通學(xué)習(xí)者在職業(yè)教育和普通教育之間流動(dòng)的渠道。

推進(jìn)職普融通的現(xiàn)實(shí)困境

一是公眾認(rèn)知存偏差，融通氛圍需營(yíng)造。

受傳統(tǒng)觀念的影響，當(dāng)下，讀高中、升大學(xué)、考研究生依然是公眾認(rèn)可的主流升學(xué)模式，普通高中學(xué)生可以輕松轉(zhuǎn)入中職學(xué)校，但中職學(xué)校學(xué)生轉(zhuǎn)入普通高中則存在一定困難。此外，在學(xué)前教育和義務(wù)教育階段，對(duì)學(xué)生的職業(yè)啟蒙和職業(yè)規(guī)劃缺乏體系化設(shè)計(jì)。這些都很難引導(dǎo)中小學(xué)生從小體驗(yàn)、認(rèn)知、理解什么是職業(yè)教育，難以幫助中小學(xué)生從小樹立正確的職業(yè)觀，更談不上樹立技能報(bào)國(guó)夢(mèng)想。社會(huì)公眾觀念認(rèn)知的偏見(jiàn)，在思想根源上束縛了職業(yè)教育與普通教育融通的可能與可為。

二是價(jià)值取向功利化，融通理念難落地。

職普融通旨在實(shí)現(xiàn)職業(yè)教育與普通教育的相互交流和公平對(duì)話，搭建可進(jìn)可出的人才培養(yǎng)立交橋，彰顯人性與人力統(tǒng)一、人本與社會(huì)融合的教育本真。然而，由于缺乏具體的政策指導(dǎo)，職普融通改革的價(jià)值取向偏離設(shè)計(jì)初衷，功利化傾向明顯，實(shí)踐中異化為應(yīng)對(duì)職業(yè)教育生源質(zhì)量及規(guī)模下降危機(jī)、吸引優(yōu)質(zhì)生源就讀職業(yè)學(xué)校、改善區(qū)域職業(yè)教育生存困境的手段。參加職普融通試點(diǎn)的大部分學(xué)生首選進(jìn)入普通高中參加普通高考，職普融通在某種程度上變成了學(xué)生轉(zhuǎn)學(xué)的通道。此外，職普之間學(xué)分互認(rèn)和學(xué)習(xí)成果轉(zhuǎn)換難以實(shí)現(xiàn)，普通教育依然不認(rèn)可職業(yè)教育學(xué)習(xí)者，使得職普融通難以深入推進(jìn)。

三是雙向動(dòng)力需激活，融通機(jī)制不順暢。

當(dāng)前職普融通機(jī)制不健全，難以激活利益相關(guān)者的動(dòng)力。一方面，政策支持機(jī)制缺乏，執(zhí)行落實(shí)不徹底。職業(yè)教育與普通教育由于不同的培養(yǎng)目標(biāo)，在課程、師資、教學(xué)等方面存在較大差異。在義務(wù)教育階段的中小學(xué)，職業(yè)教育課程的開發(fā)、選用、授課以及評(píng)價(jià)等都缺乏規(guī)范性，且?guī)熧Y不足，難以支持課程的開設(shè)；在高等教育階段的普通高校，推進(jìn)職普融通需要建立實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)基地，需要與企業(yè)開展深度合作，由于政策支持和利益分配機(jī)制不完善，企業(yè)參與校企合作的積極性不高；在高等教育階段的高職院校，學(xué)生學(xué)習(xí)普通文化課程難度較大，學(xué)習(xí)興趣不高，難以實(shí)現(xiàn)對(duì)學(xué)生理論思維的培養(yǎng)。另一方面，組織協(xié)調(diào)機(jī)制缺乏，統(tǒng)籌推進(jìn)不全面。政府層面尚未成立專門機(jī)構(gòu)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)職普融通項(xiàng)目中的招生錄取、學(xué)籍管理、課程開發(fā)、師資交流、設(shè)備共享等教育要素的重組，導(dǎo)致實(shí)踐領(lǐng)域難以全面推進(jìn)。此外，對(duì)省級(jí)、市級(jí)政府的督政，缺乏職普融通相關(guān)內(nèi)容或?qū)ｍ?xiàng)督政行動(dòng)，導(dǎo)致職業(yè)教育和普通教育雙向融通的動(dòng)力不足。

推進(jìn)職普融通的對(duì)策建議

一是基于頂層設(shè)計(jì)，完善職普融通具體實(shí)施措施。

首先，建立國(guó)家職業(yè)資格框架制度。職普等值是實(shí)現(xiàn)兩者融通的前提，即學(xué)生在接受職業(yè)教育或普通教育后，在自我實(shí)現(xiàn)、社會(huì)認(rèn)可、未來(lái)發(fā)展機(jī)會(huì)等方面顯示出相近的價(jià)值。我國(guó)需要建立與職普融通相匹配的國(guó)家資歷框架制度，系統(tǒng)整理和規(guī)范所有被認(rèn)可的資歷，搭建相互銜接、認(rèn)可、互換的溝通橋梁，實(shí)現(xiàn)技能證書和學(xué)歷證書等值或可比。

其次，完善職業(yè)高中與普通高中相互融通的制度建設(shè)。制定符合區(qū)域?qū)嶋H情況的職普融通實(shí)施辦法，打通職業(yè)高中與普通高中學(xué)生流通渠道，符合條件的學(xué)生，經(jīng)個(gè)人申請(qǐng)、考核合格，可在職業(yè)高中和普通高中自由流動(dòng)；推動(dòng)職業(yè)高中與普通高中學(xué)分互認(rèn)，按相同直認(rèn)、相近互認(rèn)的原則，對(duì)轉(zhuǎn)入學(xué)生已經(jīng)修習(xí)完成的課程進(jìn)行學(xué)分認(rèn)定；引導(dǎo)職業(yè)院校和產(chǎn)教融合型企業(yè)向普通教育開放實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)場(chǎng)所等資源，增強(qiáng)職業(yè)教育的吸引力；健全職業(yè)高中和普通高中的師資合作交流機(jī)制，通過(guò)師徒結(jié)對(duì)、課堂示范、課題研究等方式，拓展雙方交流合作空間。

再次，加強(qiáng)職業(yè)教育和普通教育同等重要的社會(huì)宣傳。廣泛宣揚(yáng)職業(yè)教育領(lǐng)域的最新成果和先進(jìn)典型，大力弘揚(yáng)工匠精神和勞模精神，營(yíng)造職業(yè)教育大有可為的社會(huì)氛圍，促使社會(huì)公眾真實(shí)感受到職業(yè)教育的發(fā)展前途，為職普雙向融通提供良好的輿論支持。

二是依托勞動(dòng)教育，激發(fā)普教積極參與職普融通。

首先，制定中小學(xué)一體化勞動(dòng)課程總目標(biāo)。中小學(xué)勞動(dòng)教育應(yīng)當(dāng)把增強(qiáng)學(xué)生職業(yè)規(guī)劃的意識(shí)和能力作為目標(biāo)，引導(dǎo)學(xué)生在職業(yè)體驗(yàn)中認(rèn)知職業(yè)崗位，養(yǎng)成勞動(dòng)習(xí)慣，掌握勞動(dòng)技能，培育服務(wù)社會(huì)的勞動(dòng)情懷，提高創(chuàng)造性解決問(wèn)題的能力。

其次，構(gòu)建中小學(xué)一體化勞動(dòng)教育課程體系。用職普融通的理念打破普通教育和職業(yè)教育原有的育人邊界，以職業(yè)教育注重實(shí)踐的教學(xué)理念指導(dǎo)中小學(xué)構(gòu)建一體化勞動(dòng)教育課程體系，促進(jìn)學(xué)生掌握基本的生活生產(chǎn)技能。

再次，打造勞動(dòng)教育集成式數(shù)字化平臺(tái)。借助現(xiàn)代信息技術(shù)打造勞動(dòng)教育集成式數(shù)字化平臺(tái)，突破學(xué)與教的時(shí)空限制，有效連接勞動(dòng)教育內(nèi)容、教師、學(xué)生。通過(guò)數(shù)字化平臺(tái)豐富學(xué)生學(xué)習(xí)與教師教學(xué)，提升勞動(dòng)教育的效果和效率；通過(guò)數(shù)字化平臺(tái)記錄勞動(dòng)教育成果，為勞動(dòng)教育的評(píng)價(jià)和改進(jìn)提供支撐。

三是發(fā)展綜合高中，精準(zhǔn)施策高效推進(jìn)職普融通。

首先，因地制宜制定發(fā)展綜合高中的專門行動(dòng)方案。地方政府應(yīng)從自身經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的條件出發(fā)，結(jié)合試點(diǎn)舉辦綜合高中班的經(jīng)驗(yàn)，制定與本區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展條件相適配的綜合高中發(fā)展方案，加快發(fā)展綜合高中。

其次，按照教育規(guī)律推進(jìn)綜合高中運(yùn)行。開發(fā)適合綜合高中特點(diǎn)的課程體系，優(yōu)化課程結(jié)構(gòu)，融通學(xué)術(shù)性課程與技術(shù)技能課程，有助于分流后選擇就讀普通高中的學(xué)生繼續(xù)學(xué)習(xí)普通高中課程，選擇就讀中職學(xué)校的學(xué)生學(xué)習(xí)公共課程和專業(yè)理論、專業(yè)技能課程。規(guī)范學(xué)生學(xué)籍管理。新生入學(xué)后，學(xué)籍原則上全部注冊(cè)為普通高中學(xué)籍；學(xué)生分流后，選擇中職學(xué)校的學(xué)生注冊(cè)中職學(xué)籍，選擇普通高中的學(xué)生保留普通高中學(xué)籍。

再次，暢通綜合高中學(xué)生發(fā)展渠道。堅(jiān)持把促進(jìn)學(xué)生發(fā)展作為出發(fā)點(diǎn)，學(xué)生可根據(jù)自己的擇業(yè)意向和發(fā)展意愿，選擇、組合個(gè)性化課程，可以分別參加普通高考和職教高考，滿足人民群眾多樣化的教育需求。

四是開發(fā)職業(yè)課程，及早培養(yǎng)學(xué)生職業(yè)選擇意識(shí)。

首先，開發(fā)職業(yè)教育通識(shí)課程。組織職業(yè)教育專家學(xué)者、職業(yè)院校和中小學(xué)教師，開發(fā)一批有助于培養(yǎng)學(xué)生職業(yè)選擇意識(shí)的職業(yè)教育通識(shí)課程。這類課程堅(jiān)持普適性，適合不同學(xué)段全體學(xué)生的學(xué)習(xí)；堅(jiān)持基礎(chǔ)性，課程內(nèi)容有利于學(xué)生了解職業(yè)教育中最基礎(chǔ)的知識(shí)和意義；堅(jiān)持綜合性，課程融合職業(yè)教育不同領(lǐng)域的內(nèi)容；堅(jiān)持深刻性，通過(guò)職業(yè)啟蒙培養(yǎng)學(xué)生正確的職業(yè)觀、擇業(yè)觀。

其次，開發(fā)職業(yè)教育選修課程。普通學(xué)校和職業(yè)學(xué)校聯(lián)合開發(fā)職業(yè)教育類選修課程，學(xué)生通過(guò)“做中學(xué)”，增強(qiáng)動(dòng)手實(shí)踐能力，認(rèn)識(shí)和體驗(yàn)今后所學(xué)專業(yè)或從事職業(yè)，形成穩(wěn)定的專業(yè)興趣與職業(yè)傾向。職業(yè)教育選修課程應(yīng)尊重學(xué)生個(gè)性發(fā)展需求，充分挖掘區(qū)域職業(yè)教育課程資源和特色產(chǎn)業(yè)、民間傳統(tǒng)工藝與技術(shù)資源，形成小學(xué)、初中、普通高中不同階段職業(yè)教育選修課程目錄，并指導(dǎo)學(xué)生根據(jù)興趣特長(zhǎng)以及人生規(guī)劃，科學(xué)選修職業(yè)教育課程。

（作者祝成林系南京信息工程大學(xué)高等教育研究所副教授，和震系北京師范大學(xué)教育學(xué)部教授）

《中國(guó)教育報(bào)》2024年03月12日第5版