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            以“繡花針”功夫建設兒童友好社區(qū)

            發(fā)布時間:2024-02-29 作者:郭毅 來源:中國教育報

            兒童是國家的未來和民族的希望,“兒童友好”是社會高質量發(fā)展的重要標志。《中國兒童發(fā)展綱要(2021—2030年)》明確提出建設兒童友好社區(qū)。時至今日,已有不少城市高度重視并積極著手建設,特別是一些城市在精細化建設兒童友好社區(qū)方面取得了喜人成績。例如,廣州市結合空間特征和兒童人口特征,分類施策指引社區(qū)設施和空間建設。杭州市對兒童友好小區(qū)進行分級評定,構建了可感知、立體化的兒童友好服務體系。這些舉措充分體現(xiàn)了對兒童的關愛,彰顯了社區(qū)治理的現(xiàn)代化與人性化。

            但也應當看到,部分地區(qū)仍存在政策落實不到位的情況。有的地方“粗線條”推進,只負責在社區(qū)和公園中建游樂場,不考慮動線、空間布局和不同年齡段兒童的具體需求。有的地方在兒童友好社區(qū)建設的投入力度和熱情上逐年下降,有的地方至今建設積極性不高,甚至仍沒有將“兒童友好”的理念植入社區(qū)建設。建設兒童友好社區(qū),對于促進兒童全面發(fā)展、提升社區(qū)整體幸福感具有重要意義,必須高度重視。

            對于不少城市而言,以有限的資源高質量地建設兒童友好社區(qū),絕非易事,不僅要有政策的保障和資金的投入,更要靠社會主體的廣泛參與,以“繡花針”功夫抓好兒童友好社區(qū)建設這件事。

            建設方案要在滿足兒童的多元需求方面做得更細。按照聯(lián)合國兒童基金會的定義,兒童友好社區(qū)是將兒童置于其關懷中心的社區(qū),其核心主張是社區(qū)應保障兒童的基本需要得到滿足。然而,兒童的成長和發(fā)展是一個多元化、復雜化、動態(tài)化的過程,他們的需求因年齡、地區(qū)、民族、性別和性格特征而有所不同。因此,高質量建設兒童友好社區(qū),首先要站在兒童的視角,充分考慮和研判不同特征兒童群體的需求差異,在基礎設施建設和公共服務供給的規(guī)劃上,為兒童提供更多選擇,更要照顧到困境兒童和殘障兒童的權益。

            為此,要允許不同社區(qū)兒童在方案制定和論證過程中表達自己的觀點。國外一些城市在這方面的經驗值得借鑒。為了在建設方案上做得更細,有必要建立多渠道收集社區(qū)兒童需求的常態(tài)化機制。一是充分利用大數(shù)據和算法程序科學研判需求差異;二是可以參考國外社區(qū)“兒童議事會”的做法,在小區(qū)業(yè)主委員會里增設兒童代表;三是社區(qū)或小區(qū)可組織開展兒童在線問卷調查;四是借助新媒體社交平臺,面向兒童開放票選建設方案的機會。

            建設方案的落實和推進也要細致用心。方案做得再細致,關鍵還是靠落實。當下有一些地區(qū),只是依據建設方案忙于建設基礎設施,但實施過程中做得還不夠細致,如標識系統(tǒng)不夠優(yōu)化,有些標識兒童看不懂,有些設施兒童不會用;空間布局和動線設計不夠科學,導致場地和設施使用率不高;有些地區(qū)硬件設施有了,但軟件服務卻沒跟上,設備維護也不及時。這些建設過程中的問題,都需要用心去解決,社會建設主體更要在推進兒童友好社區(qū)建設過程中想在先、重細節(jié)。

            此外,兒童友好社區(qū)建設成果的驗收要嚴格精細。兒童友好社區(qū)建設成果的驗收,不僅是對工作質量的檢驗,更是對兒童權益保障的具體體現(xiàn)。在驗收時,不僅要關注硬件設施是否完善,如游樂設施的安全性、學習空間的舒適度等,還要關注軟件服務的質量,如兒童教育活動的豐富性、心理健康服務的專業(yè)性等。為此,一是要對標國際高標準,建立統(tǒng)一、明確的驗收技術指標體系;二是將兒童友好社區(qū)的驗收工作納入地方黨委工作責任制,確保驗收工作的嚴肅性;三是組建由政府官員、兒童專家、設計師、社工等組成的專業(yè)團隊進行項目評估;四是建立問責機制,前置關口,及時倒查建設過程中的相關責任。

            (作者系重慶大學新聞學院副教授、博士生導師)

            《中國教育報》2024年02月29日第2版 

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