高質(zhì)量推進(jìn)學(xué)前教育普及普惠

日前，位于青島膠州空港瀾庭小區(qū)的膠州市第四實(shí)驗(yàn)幼兒園分園已建設(shè)并裝修完畢，即將開園。這是2023年，膠州新建的3所公辦園中的一所，規(guī)模為18個(gè)班。

近年來，膠州以“辦人民滿意的學(xué)前教育”為宗旨，采取新建公辦園、政府回購小區(qū)配套園、向民辦園派駐教師并發(fā)放生均經(jīng)費(fèi)等方式，提升普及普惠水平。同時(shí)，通過鎮(zhèn)村一體化教研，提升全市幼兒園辦園質(zhì)量。

    多元路徑，增加普惠學(xué)位

公路、鐵路、港口、機(jī)場……完善立體的交通網(wǎng)，激活了膠州的經(jīng)濟(jì)。再加上上合示范區(qū)、膠東臨空經(jīng)濟(jì)示范區(qū)的加持，膠州優(yōu)勢(shì)與機(jī)遇疊加，入圍2023全國百強(qiáng)縣。隨著經(jīng)濟(jì)活躍，近年來，膠州外來人口流入迅速，幼兒園學(xué)位一直處于緊張狀態(tài)。

為提升學(xué)前教育普及普惠水平，近3年來，膠州加快了幼兒園建設(shè)與啟用的步子，先后啟用了膠州市實(shí)驗(yàn)幼兒園三里河分園、上合示范區(qū)實(shí)驗(yàn)幼兒園、第五實(shí)驗(yàn)幼兒園等公辦園20多所，擴(kuò)增公辦學(xué)位3000多個(gè)。與此同時(shí)，全市還有30多個(gè)小區(qū)正在建設(shè)過程中，與之配套的幼兒園也在同步建設(shè)中，按規(guī)定，它們都將建成公辦園。

在加快建設(shè)的同時(shí)，膠州也在轉(zhuǎn)變思路，在民辦園身上“動(dòng)腦筋”，增加普惠學(xué)位。七建幼兒園是一所老牌民辦園，辦園歷史久，口碑好。2022年，膠州市教體局與其簽訂協(xié)議，按1∶30的師幼比為其派駐專任教師，幼兒園原有教師保留，同時(shí)，按每生每年1000元的標(biāo)準(zhǔn)向其撥付生均經(jīng)費(fèi)。2022年，在自愿報(bào)名的基礎(chǔ)上，膠州市與48所民辦園簽訂了協(xié)議。

在農(nóng)村，膠州則通過“一園多址”提升學(xué)前教育普及普惠水平。

2018年，膠州市教體局學(xué)前科科長胡澤波還在膠州市洋河鎮(zhèn)擔(dān)任教育辦主任。他發(fā)現(xiàn)，全鎮(zhèn)有27所大大小小的幼兒園，“一個(gè)老師，兩間民房，幾個(gè)或十幾個(gè)孩子”是常態(tài)。胡澤波意識(shí)到，這種辦園模式，很難有質(zhì)量可言。在他的努力下，洋河鎮(zhèn)中心幼兒園在原址高標(biāo)準(zhǔn)改擴(kuò)建，并新建3所分園，容納全鎮(zhèn)幼兒就讀。

與洋河鎮(zhèn)一樣，膠州市通過鎮(zhèn)村一體化，將農(nóng)村小規(guī)模低水平的村辦園、民辦園淘汰，公辦園撐起了農(nóng)村的大半邊天。

在多種渠道綜合發(fā)力下，目前，膠州公辦園在園幼兒占比達(dá)61.5%，全市普惠園覆蓋率達(dá)95.3%。

    一體化管理，提升辦園質(zhì)量

走進(jìn)七建幼兒園，孩子們正在進(jìn)行自主游戲，他們根據(jù)自己的需要選擇玩伴、玩具和場地，有的往桶中投球，有的跳繩，還有的用輪胎與竹竿玩斜坡游戲……

中云街道辦事處中心幼兒園園長范欣，對(duì)七建幼兒園這半年來的變化，感到很欣慰。她記得，第一次來七建幼兒園時(shí)，這里的教師“以兒童為中心”的理念還比較薄弱，教師主導(dǎo)游戲的現(xiàn)象還很明顯。后來，中心幼兒園但凡有開放或研討活動(dòng)，都請(qǐng)七建幼兒園參加，而且，每隔一段時(shí)間，范欣都會(huì)走進(jìn)七建幼兒園，指導(dǎo)教師組織游戲、教研，幫助他們學(xué)會(huì)放手、觀察，并引導(dǎo)教師組織游戲后的分享、交流。

前不久，范欣又一次來到七建幼兒園，她驚喜地發(fā)現(xiàn)，教師普遍已經(jīng)領(lǐng)悟了自主游戲的要義。

“盡管教師的自主游戲理念還需要進(jìn)一步提升，但這已是很大的進(jìn)步了?！狈缎勒f。

在膠州，像七建幼兒園這樣接受政府經(jīng)費(fèi)撥付的民辦園，全部被納入鎮(zhèn)街（學(xué)區(qū)）中心園，實(shí)行“三共一同”管理，即規(guī)范共進(jìn)、機(jī)制共建、課程共研，學(xué)習(xí)同步。

以生均經(jīng)費(fèi)使用為例，按照規(guī)定，這筆經(jīng)費(fèi)不低于5%的比例要用來作為教師培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)。以往，因經(jīng)費(fèi)受限，民辦園教師很難有外出學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)。但有了經(jīng)費(fèi)支持，民辦園教師可以與公辦園教師一起外出開闊眼界。

園長們發(fā)現(xiàn)，被納入公辦體制管理后，大家最大的感受是教師隊(duì)伍穩(wěn)定，而且有歸屬感了?！霸谝惑w化管理的大家庭中，幼兒園受益了，但最大的受益者還是周邊的孩子?！逼呓ㄓ變簣@園長程紅說。

    協(xié)作教研，推動(dòng)課程建設(shè)

不久前，洋河鎮(zhèn)山相家村幼兒園組織了一場面向全鎮(zhèn)幼兒園開放的區(qū)域觀摩活動(dòng)。觀摩結(jié)束后，洋河鎮(zhèn)中心幼兒園園長陳清香帶著全鎮(zhèn)教師，對(duì)區(qū)域游戲中的環(huán)境創(chuàng)設(shè)、空間規(guī)劃、材料投放、幼兒游戲水平、教師觀察指導(dǎo)等進(jìn)行了深入研討，提升了教師理論聯(lián)系實(shí)際的能力。

像這樣的鎮(zhèn)域聯(lián)合教研活動(dòng)，在膠州的鄉(xiāng)鎮(zhèn)非常普遍。為探討鎮(zhèn)村一體化教研內(nèi)容與組織方式的適切性，提高中心園教研引領(lǐng)能力，膠州將全市原18個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)劃分為4個(gè)區(qū)片協(xié)作體，并在協(xié)作體中開展多種自主交流活動(dòng)，如教研計(jì)劃交流會(huì)、“鎮(zhèn)本教研互相看”、教研亮點(diǎn)分享會(huì)等。在自主、自在的交流中，各鎮(zhèn)街（學(xué)區(qū)）可以取長補(bǔ)短、不斷探索、自主完善。

余文是洋河鎮(zhèn)中心幼兒園教師，雖然入職僅3年，但她已成長為該園教研負(fù)責(zé)人。她告訴記者，她有很多機(jī)會(huì)到膠州的知名幼兒園學(xué)習(xí)、觀摩，參與市級(jí)教研。學(xué)習(xí)過后，她會(huì)把經(jīng)驗(yàn)帶回到鎮(zhèn)中心園，并同時(shí)輻射到所有村辦園。

在持續(xù)的教研交流中，膠州許多鎮(zhèn)街也形成了自己的教研模式。比如，在膠東街道辦事處，中心幼兒園將教研活動(dòng)地點(diǎn)和重點(diǎn)向村辦園傾斜，形成了“教研點(diǎn)下村策略”。在北關(guān)街道，中心幼兒園選派業(yè)務(wù)骨干和村辦園一對(duì)一結(jié)對(duì)幫扶，幫助村辦園量身打造課程，助力鎮(zhèn)域內(nèi)保教質(zhì)量均衡，形成了“課程實(shí)施研究鎮(zhèn)村一對(duì)一策略”……

“在規(guī)范管理與科學(xué)教研的引領(lǐng)下，近年來，膠州省優(yōu)質(zhì)園率達(dá)到86.43%，全市多個(gè)游戲案例被評(píng)為山東省百佳游戲?！蹦z州市教體局黨組書記、局長尹少杰告訴記者。

《中國教育報(bào)》2024年01月21日第1版