“四下基層”啟示高校立德樹(shù)人新思路

編者按：習(xí)近平同志在福建寧德工作期間，大力倡導(dǎo)“四下基層”工作方法和工作制度，即“宣傳黨的路線(xiàn)、方針、政策下基層，調(diào)查研究下基層，信訪(fǎng)接待下基層，現(xiàn)場(chǎng)辦公下基層”。當(dāng)年，習(xí)近平同志帶頭下基層宣講、調(diào)研、接訪(fǎng)、辦公，帶頭沉下身到最偏遠(yuǎn)、最困難的地方，踏遍了閩東的山山水水，留下了許多動(dòng)人佳話(huà)。2023年12月20日，落實(shí)“四下基層”交流座談會(huì)在北京召開(kāi)，強(qiáng)調(diào)把學(xué)習(xí)推廣“四下基層”作為學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想主題教育的重要抓手，推動(dòng)各級(jí)黨組織和廣大黨員干部走好新時(shí)代黨的群眾路線(xiàn)。學(xué)校如何切實(shí)把“四下基層”這個(gè)重要抓手用好，值得深入研究。

習(xí)近平同志在福建寧德工作期間親自倡導(dǎo)并推行“四下基層”工作方法和工作制度，推動(dòng)地縣領(lǐng)導(dǎo)下基層辦公、各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)開(kāi)展群眾接待日活動(dòng)、領(lǐng)導(dǎo)干部同基層單位掛鉤聯(lián)系、干部下基層宣講黨的方針政策，這一系列“把心貼近人民”的具體行動(dòng)，架起了黨和政府密切聯(lián)系和服務(wù)群眾的橋梁。這些尊重人民主體地位的生動(dòng)實(shí)踐，為我們創(chuàng)造了寶貴的思想財(cái)富、精神財(cái)富和實(shí)踐成果。

“四下基層”的基本內(nèi)涵是“宣傳黨的路線(xiàn)、方針、政策下基層，調(diào)查研究下基層，信訪(fǎng)接待下基層，現(xiàn)場(chǎng)辦公下基層”。“四下基層”要求黨員干部走“下”去，著力點(diǎn)在“基層”，出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)是為民解難、為民造福。

“宣傳黨的路線(xiàn)、方針、政策下基層”，生動(dòng)體現(xiàn)了始終聚力于民的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，是密切聯(lián)系群眾的重要途徑。習(xí)近平總書(shū)記指出：“為群眾辦實(shí)事是多方面的。下基層為群眾解決一些生產(chǎn)、生活中的實(shí)際困難，是辦實(shí)事；到農(nóng)村去宣傳黨的農(nóng)村政策，搞好形勢(shì)教育，解開(kāi)群眾思想上的疑慮，是辦實(shí)事；幫助基層加強(qiáng)黨的建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，是辦實(shí)事；開(kāi)展調(diào)查研究，解剖麻雀，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，以指導(dǎo)面上的工作，同樣是辦實(shí)事。在辦實(shí)事問(wèn)題上，我們要注意拓寬視野，打開(kāi)思路。”“宣傳黨的路線(xiàn)、方針、政策下基層”，要求黨員干部永葆深厚的人民情懷，用群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的方式宣講黨的理論，把黨的路線(xiàn)、方針、政策轉(zhuǎn)化為群眾的自覺(jué)行動(dòng)，匯聚民力、激發(fā)動(dòng)力，形成推動(dòng)發(fā)展的強(qiáng)大合力。

“調(diào)查研究下基層”，生動(dòng)體現(xiàn)了始終問(wèn)計(jì)于民的科學(xué)方法。習(xí)近平同志任寧德地委書(shū)記時(shí)，閩東經(jīng)濟(jì)總量在全省排行老末，發(fā)展條件也不好，交通閉塞，成了“黃金海岸的斷裂帶”。為改變寧德落后面貌，他深入全區(qū)9個(gè)縣以及毗鄰的浙南，開(kāi)展為期近一個(gè)月的調(diào)查研究，初步確立了閩東的發(fā)展思路。“三進(jìn)下黨”、“四進(jìn)坦洋”、“三上毛家坪”、“兩赴下岐”……他堅(jiān)持問(wèn)需于民、問(wèn)計(jì)于民，和群眾同坐一條板凳、講掏心窩子的話(huà)，帶領(lǐng)群眾過(guò)上好日子。黨的二十大以來(lái)，習(xí)近平總書(shū)記赴陜西、河南、廣東、河北等16個(gè)省份考察調(diào)研，共18次58天。沒(méi)有調(diào)查就沒(méi)有發(fā)言權(quán)，沒(méi)有調(diào)查就沒(méi)有決策權(quán)?！罢{(diào)查研究下基層”，要求黨員干部到基層一線(xiàn)、群眾中間去了解真實(shí)情況，為推動(dòng)工作高質(zhì)高效提供支撐。

“信訪(fǎng)接待下基層”，生動(dòng)體現(xiàn)了始終心系于民的真摯情懷。1988年12月20日，寧德首次“地縣領(lǐng)導(dǎo)接待群眾來(lái)訪(fǎng)日”活動(dòng)在霞浦縣委黨校舉行。時(shí)任寧德地委書(shū)記習(xí)近平同志、地直有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)同志與霞浦縣領(lǐng)導(dǎo)一起接待來(lái)訪(fǎng)群眾。這次接待日，地縣兩級(jí)領(lǐng)導(dǎo)共與102名上訪(fǎng)群眾面對(duì)面交流，受理各種問(wèn)題86件，其中有12件當(dāng)面答復(fù)解決，其余的限定在一個(gè)月內(nèi)處理完畢，做到事事有落實(shí)、件件有回音。習(xí)近平總書(shū)記指出：“當(dāng)干部就要為群眾排憂(yōu)解難，對(duì)上訪(fǎng)群眾有什么好怕的？我在正定工作時(shí)就常常把桌子往大街上一擺，坐在那里聽(tīng)取群眾意見(jiàn)，解決了很多上訪(fǎng)問(wèn)題，也真實(shí)了解了民情民意。我在寧德工作時(shí)推動(dòng)建立了地、縣、鄉(xiāng)三級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部下訪(fǎng)制度，把領(lǐng)導(dǎo)下訪(fǎng)日變成群眾服務(wù)日。此后，我每到一個(gè)地方任職都堅(jiān)持這樣做。信訪(fǎng)是送上門(mén)來(lái)的群眾工作，既可以消氣，也可以通氣，關(guān)鍵是要通過(guò)信訪(fǎng)渠道摸清群眾愿望和訴求，找到工作差距和不足，舉一反三，加以改進(jìn)，更好為群眾服務(wù)?！薄靶旁L(fǎng)接待下基層”，要求黨員干部面對(duì)面與群眾交流、心貼心與群眾溝通，切實(shí)解決好群眾急難愁盼問(wèn)題。

“現(xiàn)場(chǎng)辦公下基層”，生動(dòng)體現(xiàn)了始終取信于民的務(wù)實(shí)品格。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)：“當(dāng)縣委書(shū)記一定要跑遍所有的村，當(dāng)市委書(shū)記一定要跑遍所有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，當(dāng)省委書(shū)記一定要跑遍所有的縣市區(qū)。我在正定時(shí)經(jīng)常騎著自行車(chē)下鄉(xiāng)，從滹沱河北岸到滹沱河以南的公社去，每次騎到滹沱河沙灘就得扛著自行車(chē)走。雖然辛苦一點(diǎn)，但確實(shí)摸清了情況，同基層干部和老百姓拉近了距離、增進(jìn)了感情。”2023年，華北等地發(fā)生洪澇災(zāi)害后，習(xí)近平總書(shū)記十分牽掛，專(zhuān)程到黑龍江省受災(zāi)較重的地區(qū)。地里的水稻受了什么影響？水毀房屋重建得怎么樣？受災(zāi)群眾的生活有沒(méi)有著落？習(xí)近平總書(shū)記一一查看，并叮囑當(dāng)?shù)丶涌焱七M(jìn)災(zāi)后重建，確保受災(zāi)群眾安心安全。點(diǎn)滴之間，彰顯人民領(lǐng)袖深厚的為民情懷?！艾F(xiàn)場(chǎng)辦公下基層”，要求黨員干部將解題窗口前移，深入一線(xiàn)現(xiàn)場(chǎng)研究、現(xiàn)場(chǎng)協(xié)調(diào)，把問(wèn)題解決在一線(xiàn)、工作落實(shí)在一線(xiàn)，不斷提升群眾獲得感、幸福感、安全感。

“四下基層”體現(xiàn)了黨的群眾觀(guān)點(diǎn)與群眾工作方法的有機(jī)統(tǒng)一，是踐行黨的群眾路線(xiàn)的重大創(chuàng)舉，是集思想、作風(fēng)、方法、制度于一體的科學(xué)完整體系，蘊(yùn)含著高超的政治智慧、深厚的為民理念、鮮明的實(shí)踐導(dǎo)向、系統(tǒng)的科學(xué)方法、強(qiáng)烈的擔(dān)當(dāng)精神。

實(shí)踐證明，“四下基層”是轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾的重要法寶，是破解難題、推動(dòng)發(fā)展的有效方法，是加強(qiáng)黨的建設(shè)、做好各項(xiàng)工作的寶貴財(cái)富，其所蘊(yùn)含的精神內(nèi)涵、所體現(xiàn)的價(jià)值追求，在新時(shí)代彰顯出巨大的時(shí)代價(jià)值和強(qiáng)大的生命力。新時(shí)代高校要傳承弘揚(yáng)“四下基層”優(yōu)良傳統(tǒng)，建立健全“四下基層”工作機(jī)制，教育引導(dǎo)教師大力弘揚(yáng)教育家精神，展現(xiàn)躬耕教壇、強(qiáng)國(guó)有我的使命擔(dān)當(dāng)，教育引導(dǎo)大學(xué)生從基層做起、從日常做起、從身邊做起，爭(zhēng)做有理想、敢擔(dān)當(dāng)、能吃苦、肯奮斗的新時(shí)代好青年，讓青春在全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的火熱實(shí)踐中綻放絢麗之花。

堅(jiān)持以理論武裝培根鑄魂。高校要堅(jiān)持用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想鑄魂育人，形成精品宣講“理論超市”，通過(guò)領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭講黨課、宣講形勢(shì)政策的方式，向師生及時(shí)、準(zhǔn)確、全面地傳遞黨的聲音，不斷增進(jìn)師生對(duì)黨的創(chuàng)新理論的政治認(rèn)同、思想認(rèn)同、理論認(rèn)同、情感認(rèn)同。要激發(fā)宣傳思想文化工作活力，加強(qiáng)青年大學(xué)生理論宣講能力建設(shè)，創(chuàng)新黨的理論傳播方式，筑牢青年信仰之基，讓青年馬克思主義者站穩(wěn)新時(shí)代理論宣講舞臺(tái)。要推動(dòng)黨的創(chuàng)新理論最新成果進(jìn)教材、進(jìn)課堂、進(jìn)青年學(xué)生頭腦，面向?qū)W生深入淺出地宣講世情國(guó)情、時(shí)代旋律、時(shí)政熱點(diǎn)、教育進(jìn)步、城鄉(xiāng)蝶變、民生故事，以有理有例、有虛有實(shí)、有棱有角、有情有義、有滋有味的宣講方式，講明形勢(shì)、講準(zhǔn)政策、講活發(fā)展、講深學(xué)理、講透道理，讓黨的創(chuàng)新理論飛入校園樓堂館所、飛進(jìn)大學(xué)生心間，凝聚起新時(shí)代大學(xué)生以身許黨、服務(wù)社會(huì)的精神力量。要打造新時(shí)代理論宣講“輕騎兵”隊(duì)伍，走進(jìn)企業(yè)、農(nóng)村、社區(qū)，在田間地頭、工廠(chǎng)車(chē)間、講堂論壇、村社廣場(chǎng)等大眾生活場(chǎng)景中，以情境式、文藝式、互動(dòng)式等方式，提升宣講效果。

堅(jiān)持用好調(diào)查研究“傳家寶”。習(xí)近平總書(shū)記指出：“我提出大興調(diào)查研究，就是要推動(dòng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部樹(shù)牢唯物史觀(guān)，強(qiáng)化群眾觀(guān)點(diǎn)和宗旨意識(shí)，堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向和問(wèn)題導(dǎo)向，走出機(jī)關(guān)沉到基層一線(xiàn)，廣泛傾聽(tīng)人民群眾的聲音，自覺(jué)問(wèn)計(jì)于民、問(wèn)需于民，運(yùn)用黨的創(chuàng)新理論研究解決好發(fā)展所需、改革所急、基層所盼、民心所向的突出問(wèn)題，同時(shí)從人民群眾的真知灼見(jiàn)中獲取理論創(chuàng)新和實(shí)踐創(chuàng)新靈感?！备咝｜h委要緊扣教育強(qiáng)國(guó)建設(shè)的使命和教育高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)核，做好事關(guān)全局的戰(zhàn)略性調(diào)研、破解復(fù)雜難題的對(duì)策性調(diào)研、新時(shí)代新情況的前瞻性調(diào)研、重大工作項(xiàng)目的跟蹤性調(diào)研、典型案例的解剖式調(diào)研、推動(dòng)落實(shí)的督查式調(diào)研，融合黨建和業(yè)務(wù)，形成學(xué)校上下同步、左右同頻的“一盤(pán)棋”發(fā)展格局。高校二級(jí)學(xué)院要圍繞黨建、學(xué)科、隊(duì)伍和文化建設(shè)，在調(diào)查研究中完善戰(zhàn)略設(shè)計(jì)，在開(kāi)拓創(chuàng)新中破局破題，為學(xué)校高質(zhì)量發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。高校輔導(dǎo)員、班主任是與學(xué)生全天候交往的群體，要結(jié)合學(xué)生成長(zhǎng)成才實(shí)際，做青年學(xué)生的知心人、熱心人、引路人，通過(guò)實(shí)地走訪(fǎng)、座談交流、個(gè)案訪(fǎng)談，把握青年動(dòng)態(tài)，寫(xiě)好“生情日記”，建構(gòu)青年發(fā)展型文化體系，形塑青年時(shí)代畫(huà)像，培養(yǎng)時(shí)代新人。高校教師要堅(jiān)持潛心問(wèn)道與關(guān)注社會(huì)相統(tǒng)一，圍繞守好紅色根脈、服務(wù)鄉(xiāng)村振興等，深入城鄉(xiāng)開(kāi)展蹲點(diǎn)式調(diào)研，形成“蹲點(diǎn)手記”和調(diào)研報(bào)告，助力地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。

堅(jiān)持傾聽(tīng)?zhēng)熒穆暋?/STRONG>高校要全面推行“一線(xiàn)工作法”，變“被動(dòng)出招”回應(yīng)訴求為“主動(dòng)作為”傾力幫扶，真心實(shí)意為師生辦實(shí)事。要以“時(shí)時(shí)放心不下”的責(zé)任感，暢通師生反映訴求的渠道，廣聽(tīng)民聲、深解民憂(yōu)、力紓民困，在排憂(yōu)解難、解決問(wèn)題中化“師生呼聲”為“治校哨聲”，通過(guò)“把師生上訪(fǎng)轉(zhuǎn)變?yōu)轭I(lǐng)導(dǎo)下訪(fǎng)”，實(shí)現(xiàn)“小事不出院系、大事不出學(xué)校、矛盾不頻上交”的高校治理圖景。要在行政辦公、教學(xué)單元打造黨員之家、教工小家和校園“一站式”服務(wù)中心，依托領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系人才、聯(lián)系班級(jí)等制度，形成干部下沉、師生常態(tài)化溝通機(jī)制和黨員認(rèn)領(lǐng)群眾“微心愿”精準(zhǔn)服務(wù)對(duì)接機(jī)制。要在大學(xué)生生活社區(qū)設(shè)立公寓黨員之家、青年之家、心理驛站等，依托領(lǐng)導(dǎo)干部、黨支部聯(lián)系寢室制度，持續(xù)開(kāi)展公寓黨員之家的黨員服務(wù)，黨員要帶著感情、帶著責(zé)任、帶著方法，教育引導(dǎo)青年追求上進(jìn)、積極學(xué)習(xí)、健康生活、樂(lè)于實(shí)踐。要通過(guò)“書(shū)記院長(zhǎng)接待日”、“移動(dòng)辦公桌”、“一碼通行”信息平臺(tái)、心理信箱等機(jī)制，主動(dòng)接訪(fǎng)，面對(duì)面詢(xún)問(wèn)學(xué)生情況，聽(tīng)取意見(jiàn)和建議，及時(shí)回應(yīng)學(xué)生困擾和訴求，并就學(xué)生反映的典型性問(wèn)題及時(shí)與相關(guān)部門(mén)分析研判、集體“會(huì)診”。