專利數(shù)量質(zhì)量齊升 展現(xiàn)強(qiáng)勁創(chuàng)新勢(shì)能

專利是觀察和評(píng)判職業(yè)院?？萍佳邪l(fā)能力與科技服務(wù)能力的重要指標(biāo)，挖掘分析高職院?？萍紕?chuàng)新發(fā)展?fàn)顩r，對(duì)提高職業(yè)教育科技創(chuàng)新能力，促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展有重要意義。不久前，《全國(guó)高等職業(yè)院校專利數(shù)據(jù)分析報(bào)告（2022年度）》發(fā)布。為“解碼”專利數(shù)據(jù)，了解數(shù)據(jù)中所蘊(yùn)含的啟示，記者采訪了中國(guó)職業(yè)技術(shù)教育學(xué)會(huì)副秘書長(zhǎng)、浙江機(jī)電職業(yè)技術(shù)學(xué)院副院長(zhǎng)、《全國(guó)高等職業(yè)院校專利數(shù)據(jù)分析報(bào)告（2022年度）》編寫組負(fù)責(zé)人王建林。

記者：對(duì)比近年來(lái)的全國(guó)高職院校專利數(shù)據(jù)，從中能看出怎樣的發(fā)展趨勢(shì)？

王建林：首先是數(shù)量與質(zhì)量齊增長(zhǎng)。根據(jù)國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局專利公布公告統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，自2019年以來(lái)，全國(guó)高職院校專利總量、發(fā)明專利數(shù)量均保持增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，2022年全國(guó)高職院校專利總量46100件，其中發(fā)明授權(quán)6051件，體現(xiàn)出高職院校強(qiáng)勁的科技創(chuàng)新勢(shì)能。

其次是服務(wù)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)比重不斷增大。以往高職院校專利主要集中在傳統(tǒng)的儀器儀表制造、機(jī)械和設(shè)備修理、通用設(shè)備制造等領(lǐng)域，其專利數(shù)量占比近八成。2022年公開的專利申請(qǐng)量中，已有約41%的專利申請(qǐng)開始聚焦新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)、高端裝備制造產(chǎn)業(yè)、生物產(chǎn)業(yè)、新材料產(chǎn)業(yè)、新能源產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域等國(guó)家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，尤其是“雙高建設(shè)”院校接觸前沿技術(shù)并轉(zhuǎn)化為區(qū)域創(chuàng)新服務(wù)能力更為明顯。

再其次是專利轉(zhuǎn)化運(yùn)營(yíng)呈現(xiàn)迅速增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。近年來(lái)，高職院校的專利轉(zhuǎn)化工作取得了長(zhǎng)足的發(fā)展，轉(zhuǎn)讓數(shù)量逐年遞增。2022年度，中國(guó)高職院校專利技術(shù)轉(zhuǎn)讓4000余件，與2021年相比，增長(zhǎng)近一倍。專利轉(zhuǎn)讓量位居全國(guó)前列高職主要分布在浙江、江蘇、廣東、重慶等地區(qū)，與區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的正相關(guān)性十分明顯。

記者：從專利數(shù)據(jù)中能看出哪些方面還需提升？

王建林：主要有三點(diǎn)。

一是專利總量需要提升。2022年全國(guó)專利總量900余萬(wàn)件，其中本科院校49萬(wàn)件，高職院校4.6萬(wàn)件。從地區(qū)上看，以浙江省為例，全省共有普通高等學(xué)校109所，其中高職院校49所，占全省高?？倲?shù)的近一半。根據(jù)國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局專利公布公告歷史數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，自1985年《中華人民共和國(guó)專利法》正式實(shí)施以來(lái)，截至2022年12月，浙江省普通高等學(xué)校專利總數(shù)25萬(wàn)余件，而高職院校專利總數(shù)僅為4.2萬(wàn)件，占全省高校專利總量的16.43%。高職院校的數(shù)量近半，但專利擁有量偏少，與高職院校所處的地位和所肩負(fù)的職責(zé)不相適應(yīng)。

二是發(fā)明專利占比有待提升。截至2022年12月，全國(guó)本科院校專利總量295萬(wàn)余件，其中發(fā)明專利200余萬(wàn)件，占比高達(dá)69.05%。全國(guó)高職院校專利總量33萬(wàn)余件，其中發(fā)明專利9萬(wàn)余件，占比僅27.64%。還是以浙江省為例，截至2022年12月，浙江省高職院校發(fā)明專利總量為1.1萬(wàn)件，發(fā)明專利占比約28.03%，而浙江省內(nèi)本科院校的發(fā)明專利占比達(dá)到66.53%?？梢?，高職院校創(chuàng)新程度高、轉(zhuǎn)化潛力大的高價(jià)值發(fā)明專利儲(chǔ)備仍明顯不足。

三是開展專利成果轉(zhuǎn)化運(yùn)行的高?？偭坑写嵘?。專利實(shí)施是發(fā)明創(chuàng)造的根本目的，使專利成果盡快轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力是申請(qǐng)專利的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。高職院校的專利轉(zhuǎn)讓雖然保持著不錯(cuò)的增速，轉(zhuǎn)讓數(shù)量逐年激增，2022年度轉(zhuǎn)化運(yùn)營(yíng)專利量4000余件，創(chuàng)歷史新高，但專利的轉(zhuǎn)化率仍處于較低水平。2022年度，全國(guó)1489所高職院校中，有專利轉(zhuǎn)讓的高職院校為462所，轉(zhuǎn)化量為0的高職院校有1027所，占比高達(dá)68.97%。專利技術(shù)得不到實(shí)施，難以形成經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，發(fā)明得不到回報(bào)，難以調(diào)動(dòng)發(fā)明人的積極性，造成專利申請(qǐng)和擁有成為一種榮譽(yù)擁有和證書持有，而不是利益鞭策下的主動(dòng)選擇，嚴(yán)重扭曲了專利的價(jià)值，也阻礙了專利技術(shù)對(duì)地方經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展良性作用的發(fā)揮。

記者：您認(rèn)為，高職院校的專利申請(qǐng)和轉(zhuǎn)化有哪些制約因素需要關(guān)注和破解？

王建林：一是師生層面缺乏專利意識(shí)和實(shí)務(wù)知識(shí)。高職院校的師生對(duì)專利申請(qǐng)還存在一種神秘感、畏懼感，因此申請(qǐng)專利的積極性不高，常常失去申請(qǐng)專利的最佳時(shí)機(jī)。有的教師由于缺少相關(guān)專利知識(shí)，急于發(fā)表論文、成果鑒定、申請(qǐng)各種科技獎(jiǎng)勵(lì)等，研究成果大多以論文形式發(fā)表，喪失作為專利的新穎性，導(dǎo)致自身知識(shí)產(chǎn)權(quán)的流失。

二是學(xué)校層面缺乏專利管理與運(yùn)營(yíng)服務(wù)人才。專利是集聚技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、法律為一體的無(wú)形資產(chǎn)，有其特殊性。專利的管理與運(yùn)營(yíng)需要專業(yè)化的管理人才，大多數(shù)高職院校專利管理工作由科研處兼管，缺乏復(fù)合型的知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才。

三是缺乏規(guī)范化管理與標(biāo)準(zhǔn)。高職院校的專利管理和運(yùn)營(yíng)工作還是以數(shù)量獎(jiǎng)勵(lì)簡(jiǎn)單評(píng)價(jià)，缺乏過(guò)程規(guī)范化管理。從申請(qǐng)前的評(píng)估到授權(quán)后的轉(zhuǎn)化運(yùn)營(yíng)，都缺乏相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。缺乏市場(chǎng)需求判斷的科研項(xiàng)目，有閉門造車現(xiàn)象，導(dǎo)致專利技術(shù)變成了職稱專利、榮譽(yù)專利和過(guò)期專利。

記者：對(duì)于高職院校專利申請(qǐng)和轉(zhuǎn)化工作，您有怎樣的建議？

王建林：我建議，一要加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，科學(xué)制定政策。依據(jù)專利在創(chuàng)造、運(yùn)用、保護(hù)、管理不同周期的各階段需求，科學(xué)地制定政策，形成推動(dòng)政策落地的合力。在專利申請(qǐng)方面，應(yīng)建立申請(qǐng)前評(píng)估制度并明確盡職免責(zé)機(jī)制，從源頭上遏制非正常專利申請(qǐng)。建議建立集專利檢索、挖掘、項(xiàng)目盡調(diào)、區(qū)域企業(yè)技術(shù)需求數(shù)據(jù)庫(kù)等為一體的區(qū)域高職院校知識(shí)產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)平臺(tái)，加強(qiáng)高職院?？蒲辛α颗c市場(chǎng)導(dǎo)向的精準(zhǔn)適配，實(shí)現(xiàn)科技研發(fā)與市場(chǎng)協(xié)同，促進(jìn)專利高效轉(zhuǎn)化。

二要加強(qiáng)專利運(yùn)營(yíng)服務(wù)能力，豐富孵化支持模式。依托現(xiàn)有高職院校科技服務(wù)的優(yōu)勢(shì)資源，建立完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息綜合服務(wù)體系，落實(shí)一定的機(jī)構(gòu)設(shè)置保障，如機(jī)構(gòu)經(jīng)費(fèi)、編制等方面，確保工作的持續(xù)開展。也可以支持有條件的高職院校建立健全集技術(shù)轉(zhuǎn)移與知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理運(yùn)營(yíng)為一體的專門機(jī)構(gòu)，在人員、場(chǎng)地、經(jīng)費(fèi)等方面予以保障，鼓勵(lì)探索市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)專業(yè)機(jī)構(gòu)和人才的積極性。

三要加強(qiáng)人才與標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，提升高質(zhì)量專利供給。在人才隊(duì)伍建設(shè)方面，要加大高職院校專利信息服務(wù)人才的引進(jìn)和培養(yǎng)，培育技術(shù)經(jīng)理人。在專利轉(zhuǎn)化規(guī)范化過(guò)程中，建議著力推進(jìn)高職院校知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化，如知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才培養(yǎng)規(guī)范、高職院校專利轉(zhuǎn)化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、高職院校知識(shí)產(chǎn)權(quán)公共信息服務(wù)規(guī)范等，為專利高質(zhì)量發(fā)展提供服務(wù)支撐。

《中國(guó)教育報(bào)》2023年12月19日第5版