努力讓城鄉(xiāng)學校都精彩

今年秋季開學，江西省鷹潭市余江區(qū)范家村村民范秋山帶著孫子、孫女到錦江鎮(zhèn)中心學校入學，看到校園環(huán)境后連連夸贊：“這里的學習條件真好啊！”

2023年，江西推進優(yōu)化縣域義務教育資源配置改革試點工作（以下簡稱試點工作），大力實施優(yōu)質教育資源擴充等行動，扎實推動義務教育優(yōu)質均衡發(fā)展。鷹潭市努力實現(xiàn)“最好的地段建學校、最美的風景在校園、最優(yōu)的待遇給教師、最佳的條件給孩子”，努力讓城鄉(xiāng)學?！傲悴顒e”。

    明確關鍵問題，全域推進試點

鷹潭常住人口115.6萬，是江西人口最少的設區(qū)市。省里發(fā)出試點工作方案通知后，鷹潭圍繞“中心校怎么建”“錢從哪里來”“人往哪里去”幾個關鍵問題，全域一體開展試點工作。

“開展試點工作的目的之一，就是要把分散在農(nóng)村的教育資源聚集起來，讓鄉(xiāng)村也有像城里一樣的好學校?！柄椞妒形逃の瘯?、市教育局局長陳小麗說。

為此，鷹潭成立了由市政府主要領導擔任組長的領導小組，建立工作專班。經(jīng)過多輪調研、摸排和方案出臺、論證、公示，鷹潭兩區(qū)一市投入資金9.89億元，高標準建設鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心校。市教育局將試點工作列入“為民辦實事”清單，努力做到“校校皆優(yōu)質”，實現(xiàn)市政府提出的老百姓子女上好學的目標要求。

余江區(qū)緊盯關鍵環(huán)節(jié)建好鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心校。該區(qū)錦江鎮(zhèn)中心學校距余江城區(qū)30公里，是一所投資1億余元、按優(yōu)質均衡標準新建的九年一貫制農(nóng)村寄宿制學校，很大程度上改變了全鎮(zhèn)小規(guī)模學校點多面廣、成班率低的狀況，讓農(nóng)村孩子享受到了更優(yōu)質的教育。

貴溪市著眼擴大中心校的辦學效益和服務范圍。文坊鎮(zhèn)地處貴溪市東南端、贛閩兩省交界處，距市中心50公里，轄1個社區(qū)、15個行政村，明德、花橋兩所小學分布在鎮(zhèn)政府周邊。

花橋小學是專為庫區(qū)移民集中安置點打造的一所新學校，2023年9月建成啟用后，優(yōu)化了3個教學點。與之一墻之隔的是一所同時建成使用的標準化幼兒園，現(xiàn)有兩個班78名幼兒。小學、幼兒園的建成使用，滿足了安置點和附近居民孩子的就近入學需求。

明德小學建于2010年，2023年改造后成為一所環(huán)境優(yōu)美、現(xiàn)代化基礎設施齊全的寄宿制鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心小學，接收了4個教學點的176名學生，確保每名學生有學位、有餐位、有床位、有浴位、有廁位。學校給男女生宿舍樓各配備了1名生活阿姨，值周校領導和生活阿姨24小時陪護，帶班教師一早一晚守護。

在加大投入建好中心校的同時，鷹潭著力改進優(yōu)化農(nóng)村教育教學模式，在全市城鄉(xiāng)學校實施聯(lián)合體辦學，以城帶鄉(xiāng)、以強帶弱，采取城區(qū)優(yōu)質學校“1＋N”形式組建36個教育聯(lián)合體，實現(xiàn)全市全覆蓋。全市農(nóng)村中小學回流學生共計4803名，農(nóng)村中學升學率平均提升15個百分點。

    靈活施策，讓學生吃住行無憂

對老百姓來說，孩子到離家較遠的學校上學，吃住行是他們心中天大的事。對此，鷹潭努力把工作做細，把方案做活，“一縣一策、一校一案、一生一檔”應運而生。

“吃住行是優(yōu)化資源配置里面的堵點、難點問題?！柄椞妒薪逃只炭曝撠熑丝沦O兵說，“農(nóng)村家家戶戶的情況都不一樣。要解決這個問題，按照一套方案來做是行不通的。”

月湖區(qū)是鷹潭市的中心城區(qū)，該區(qū)根據(jù)中心校的分布位置，結合實際采取“一村一策”的方式，協(xié)同公交公司、公路局、交通局聯(lián)合到現(xiàn)場實地考察線路，采取將城市公交延伸的辦法，解決學生上下學出行難題。

鷹潭市第十三中學和第十四小學是月湖區(qū)新打造的兩所中心校，公交公司為兩所學校各延伸了3條公交專線，覆蓋周邊近30個村莊、社區(qū)?！八袑W生都可以免費乘車，乘車費用一律由區(qū)財政承擔。交通成本由第三方對專線進行核算，區(qū)財政據(jù)實補貼。”月湖區(qū)教體局黨組成員萬鷹說。

為減少學生上下學的往返次數(shù)，兩所學校都建設了標準化學生食堂，為學生提供午餐。事實上，此次優(yōu)化試點，鷹潭采取“政府補貼一點、學生家長出一點、社會資助一點”的辦法，讓學生吃飯成本最低化。同時，對經(jīng)過認定的困難家庭學生交通費用全免，吃飯費用減半。

貴溪市教體局黨委書記、局長舒繡華介紹，貴溪市加強學生在校的食宿管理，建立健全各項管理制度，要求校領導及值班教師在校陪同。全市聘請83名生活教師，經(jīng)過規(guī)范培訓，全程陪同和照顧學生食宿，并防止校園欺凌發(fā)生。

    走活師資隊伍建設一盤棋

“教育是最大的民生工程，為了孩子的未來，優(yōu)化資源配置工作更要立足長遠算大賬?！标愋←愋闹械摹按筚~”包括節(jié)約了成本、盤活了師資、提高了質量，更重要的是保障了全體學生享受到公平而有質量的教育。陳小麗邊說邊算起了賬：試點工作前，余江區(qū)有的小規(guī)模學校只有不到10名學生，卻要安排四五名教師。試點工作后，僅余江區(qū)就富余出教職工200多人。這些人員的工資加上各所學校的管理費、維修費，每年可節(jié)省2000多萬元支出。

對優(yōu)化學校教職工的安排，余江區(qū)提出3條舉措：一是對于師資沒有富余的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，將優(yōu)化學校教師全部調入中心校任教；二是師資有富余的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，通過“縣管校聘”的方式將教師交流輪崗到其他缺編的學校任教；三是對于臨聘人員，根據(jù)教齡，按照工作一年補助一個月的標準，由區(qū)財政一次性補貼到位后予以辭退。

如今，教師在鷹潭市各縣（市、區(qū)）的區(qū)域內調動，不再需要走“編辦核編、人事部門辦手續(xù)”等程序，縣（市、區(qū)）教育行政部門可根據(jù)縣（市、區(qū)）情、校情自行統(tǒng)籌安排，教師流動更有序、更暢通了。

自實施“縣管校聘”管理體制改革工作以來，鷹潭市共交流校長121名、教師1556名，其中381名城區(qū)優(yōu)秀教師交流到鄉(xiāng)村學校，解決了70所學校教師結構性缺編難題，也保障了全市所有學校均能開齊開足所有課程。

2022年開始的編制、崗位、工資“三權統(tǒng)一”，讓月湖區(qū)的校長去了“行政化”、教師去了“校籍化”，校級管理人員、教師可以在學校競聘，也可以在聯(lián)合體內或主動交流過程中競聘，教職工實現(xiàn)了由“學校人”向“系統(tǒng)人”的轉變。

優(yōu)化資源配置，高效流動教師，促使一批閑置校舍重獲“新生”。按照“鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主體、科學規(guī)劃，教育優(yōu)先、合理利用”原則分類施策，鷹潭對全市優(yōu)化后閑置的校舍進行合理處置，優(yōu)先用于養(yǎng)老院、托兒所等公益性場所，讓村民老有所養(yǎng)、幼有所托，盤活閑置教育資源。

通過全域推進優(yōu)化縣域義務教育資源配置，鷹潭教育經(jīng)歷著從優(yōu)化到優(yōu)質的轉型升級，探索出一條發(fā)展新路徑。

《中國教育報》2023年12月19日第1版