聚焦“雙碳”戰(zhàn)略 建設(shè)低碳高校

實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和是黨中央統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個(gè)大局作出的重大戰(zhàn)略決策。為發(fā)揮高校基礎(chǔ)研究主力軍和重大科技創(chuàng)新策源地作用，2021年以來，教育部先后印發(fā)了《高等學(xué)校碳中和科技創(chuàng)新行動(dòng)計(jì)劃》《加強(qiáng)碳達(dá)峰碳中和高等教育人才培養(yǎng)體系建設(shè)工作方案》《綠色低碳發(fā)展國民教育體系建設(shè)實(shí)施方案》，為實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和戰(zhàn)略目標(biāo)提供強(qiáng)有力的科技支撐和人才保障。當(dāng)前，高校要提高政治站位、強(qiáng)化戰(zhàn)略思維，心懷“國之大者”，積極推進(jìn)低碳高校建設(shè)，以實(shí)際行動(dòng)服務(wù)“雙碳”戰(zhàn)略實(shí)施，為實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和作貢獻(xiàn)。

    把準(zhǔn)低碳高校的核心內(nèi)涵

低碳高校是以低碳與可持續(xù)發(fā)展理念為指導(dǎo)，在學(xué)校建設(shè)與發(fā)展中定期核算發(fā)布溫室氣體的排放量與吸收量、積極開展低碳人才培養(yǎng)、營造低碳校園環(huán)境、建立低碳管理體系、開展低碳創(chuàng)新研究、健全政策保障機(jī)制、定期評(píng)估和持續(xù)改進(jìn)學(xué)校低碳工作，實(shí)現(xiàn)校園綠色化、能耗減量化和辦學(xué)低碳化的新型學(xué)校。

近年來，我國高校一直在積極推進(jìn)綠色學(xué)校建設(shè)。早在1996年，國家環(huán)保局、中宣部、原國家教委聯(lián)合頒布的《全國環(huán)境宣傳教育行動(dòng)綱要》首次提出“綠色學(xué)?！薄＞G色學(xué)校是指在實(shí)現(xiàn)其基本教育功能的基礎(chǔ)上，以可持續(xù)發(fā)展思想為指導(dǎo)，在學(xué)校全面的日常管理工作中納入有益于環(huán)境的管理措施，并持續(xù)不斷地改進(jìn)，充分利用學(xué)校內(nèi)外的一切資源和機(jī)會(huì)全面提高師生環(huán)境素養(yǎng)的學(xué)校。

綠色學(xué)校建設(shè)推動(dòng)了全校性“為了環(huán)境”的行動(dòng)。低碳學(xué)校是綠色學(xué)校的迭代升級(jí)，低碳高校是低碳學(xué)校中的高等教育部分。低碳高校建設(shè)堅(jiān)持低碳與可持續(xù)發(fā)展理念，在教學(xué)、育人、管理、環(huán)境等一體化建設(shè)方面沿襲了綠色學(xué)校和低碳學(xué)校的做法，并且加以細(xì)化，同時(shí)融入了高校“低碳”技術(shù)和創(chuàng)新研究優(yōu)勢。低碳高校的建設(shè)目標(biāo)是堅(jiān)持校園綠色化、能耗減量化和辦學(xué)低碳化，涵蓋和囊括了綠色學(xué)校和低碳學(xué)校的建設(shè)目標(biāo)。建設(shè)理念指導(dǎo)建設(shè)路徑，建設(shè)路徑指向建設(shè)目標(biāo)，建設(shè)理念和目標(biāo)之間互為支撐，三者形成閉環(huán)邏輯鏈，使“低碳高?！备拍畛蔀橛欣砟睢⒂行袆?dòng)、有目標(biāo)的統(tǒng)一整體。

    明確低碳高校的時(shí)代意義

契合國家“雙碳”戰(zhàn)略。建設(shè)低碳高校是高校落實(shí)國家“雙碳”戰(zhàn)略目標(biāo)的現(xiàn)實(shí)需要，有利于推動(dòng)高校低碳建設(shè)與發(fā)展，從而更好地發(fā)揮高等教育人才培養(yǎng)、科學(xué)研究、社會(huì)服務(wù)、文化傳承創(chuàng)新的重要職能，為國家“雙碳”戰(zhàn)略提供足夠的人才保障和智力支撐。低碳高校建設(shè)是高校推進(jìn)綠色低碳育人的重要保障，有利于高校把低碳理念與高等教育體系相融合，發(fā)揮高校在低碳建設(shè)方面的主體作用，進(jìn)而推動(dòng)高校為國家培養(yǎng)具有創(chuàng)新意識(shí)的低碳人才。

引領(lǐng)社會(huì)綠色低碳發(fā)展。高校要與社會(huì)發(fā)展同頻共振，發(fā)揮社會(huì)發(fā)展永動(dòng)機(jī)的作用，努力擺脫“教育滯后性”的困境。同時(shí)高校要秉承“超越功利性”的理念，基于社會(huì)責(zé)任和公共價(jià)值的視角，面向未來，立足長遠(yuǎn)，實(shí)現(xiàn)引領(lǐng)作用。低碳高校建設(shè)彰顯出低碳文化和低碳行為的重要性，啟發(fā)、帶動(dòng)和推動(dòng)更多的社會(huì)力量踐行綠色低碳理念，實(shí)施綠色低碳行為。

實(shí)現(xiàn)高校綠色低碳發(fā)展。高校有義務(wù)承擔(dān)節(jié)能減排的社會(huì)責(zé)任。建設(shè)低碳高校要將落實(shí)“雙碳”任務(wù)納入自身的行動(dòng)框架，主動(dòng)開展降碳增匯、減污擴(kuò)綠、可持續(xù)發(fā)展等科學(xué)研究，使科技創(chuàng)新成為實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排目標(biāo)的堅(jiān)實(shí)支撐和穩(wěn)固基礎(chǔ)。建設(shè)低碳高?？蓪?shí)現(xiàn)資源循環(huán)合理利用，從而打造和諧、安全、舒適的學(xué)習(xí)、工作與生活環(huán)境，豐富辦學(xué)內(nèi)涵，實(shí)現(xiàn)高校的可持續(xù)發(fā)展。

    探索低碳高校的行動(dòng)路徑

積極謀劃政府、社會(huì)與高校的統(tǒng)籌協(xié)同。在“雙碳”目標(biāo)下，我國一直推進(jìn)碳減排政策以應(yīng)對(duì)全球氣候變化挑戰(zhàn)，實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和。推動(dòng)低碳轉(zhuǎn)型建設(shè)是我國履行氣候承諾和推動(dòng)低碳轉(zhuǎn)型的又一重要舉措，需要政府、社會(huì)、高校三方合力。無論是碳達(dá)峰還是碳中和，其目的都不是簡單的碳排放數(shù)值的改變，而是整體、綜合地實(shí)現(xiàn)低碳轉(zhuǎn)型。高校作為科研、人才培養(yǎng)等重要基地，積極參與減排工作，會(huì)對(duì)社會(huì)、行業(yè)、產(chǎn)業(yè)起到示范引領(lǐng)和輻射帶動(dòng)作用。建設(shè)低碳高校無疑會(huì)激發(fā)一大批綠色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，從而促進(jìn)能源、建筑、交通、園區(qū)資源管理等領(lǐng)域的綠色技術(shù)創(chuàng)新和應(yīng)用，引導(dǎo)社會(huì)資金向綠色低碳領(lǐng)域傾斜，為綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展注入新動(dòng)力。此外，高校積極參與碳中和行動(dòng)，還可以向用人機(jī)構(gòu)展示重視價(jià)值理性和社會(huì)責(zé)任的人才培養(yǎng)目標(biāo)，有助于進(jìn)一步搭建校企人才交流、資源互動(dòng)的平臺(tái)，打造學(xué)企“雙碳”研發(fā)教育共同體。因此，教育主管部門、社會(huì)組織、高校需高度重視低碳建設(shè)，提前謀劃，將建設(shè)低碳高校納入工作體系的頂層設(shè)計(jì)。

加快構(gòu)建低碳高校建設(shè)規(guī)范與評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。在“雙碳”背景下，校園建設(shè)將向著更新、更高的低碳目標(biāo)邁進(jìn)。2021年，國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于加快建立健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展經(jīng)濟(jì)體系的指導(dǎo)意見》。該文件提出推動(dòng)校園低碳轉(zhuǎn)型，實(shí)現(xiàn)以校園轉(zhuǎn)型為起點(diǎn)，建立中國校園低碳轉(zhuǎn)型示范項(xiàng)目。然而目前國內(nèi)尚無低碳高校綜合性評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，出臺(tái)低碳學(xué)校建設(shè)與評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)能在一定程度上填補(bǔ)現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)的空白。為了給學(xué)校提供具體、系統(tǒng)的低碳校園規(guī)劃、建設(shè)方向，在建設(shè)過程中更高效地達(dá)到低碳環(huán)保的目標(biāo)，同時(shí)也促進(jìn)學(xué)校物質(zhì)循環(huán)利用、節(jié)約資源等方面的發(fā)展，日前中國教育后勤協(xié)會(huì)與浙江科技大學(xué)等單位正積極編制《低碳學(xué)校（高等學(xué)校）建設(shè)指南》和《低碳學(xué)校（高等學(xué)校）評(píng)價(jià)規(guī)范》標(biāo)準(zhǔn)。

大力推行低碳高校建設(shè)和星級(jí)評(píng)定工作。低碳高校建設(shè)以《低碳學(xué)校（高等學(xué)校）建設(shè)指南》為導(dǎo)向準(zhǔn)則，實(shí)施立項(xiàng)、建設(shè)、評(píng)估、驗(yàn)收四方面建設(shè)閉環(huán)。低碳高校評(píng)估以《低碳學(xué)校（高等學(xué)校）評(píng)價(jià)規(guī)范》為科學(xué)準(zhǔn)則。評(píng)估根據(jù)我國不同區(qū)域用能結(jié)構(gòu)和電力碳排放因子等因素差異劃分華北、東北、華東、華中、西北和南方6個(gè)區(qū)域；按理工及綜合類高等學(xué)校、文史財(cái)經(jīng)師范及政法類高等學(xué)校、高職及專業(yè)類學(xué)校3類開展調(diào)研。根據(jù)調(diào)研數(shù)據(jù)建立6個(gè)區(qū)域3類學(xué)校三級(jí)指標(biāo)科學(xué)性標(biāo)準(zhǔn)值。低碳學(xué)校評(píng)估按低碳高校碳排放（吸收）總量等兩大序列、低碳高校管理與發(fā)展等6類一級(jí)指標(biāo)、較上一年度碳減排量等19項(xiàng)二級(jí)指標(biāo)和低碳高校管理制度性文件數(shù)量等36項(xiàng)三級(jí)指標(biāo)基于標(biāo)準(zhǔn)值開展評(píng)價(jià)，按評(píng)價(jià)值將低碳高校劃分為一、二、三星級(jí)。

健全低碳高校建設(shè)政策支持與保障體系。以服務(wù)碳達(dá)峰碳中和重大戰(zhàn)略決策為目標(biāo)，大力穩(wěn)步推進(jìn)低碳高校建設(shè)，加快綠色低碳發(fā)展創(chuàng)新人才培養(yǎng)體系建設(shè)工作，需要出臺(tái)相關(guān)政策，統(tǒng)籌各類資源、加大探索力度；多措并舉、積極倡導(dǎo)綠色低碳發(fā)展理念，及時(shí)宣傳低碳高校建設(shè)工作進(jìn)展，打造綠色低碳良好社會(huì)氛圍；對(duì)綠色低碳育人體系建設(shè)工作重大科技任務(wù)、重大課題、重點(diǎn)學(xué)科、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室予以資金保障；建立低碳高校建設(shè)專家隊(duì)伍，確立人員保障，加強(qiáng)低碳理論與實(shí)證研究；成立低碳高校建設(shè)組織機(jī)構(gòu)，全面對(duì)接綠色低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推進(jìn)學(xué)科專業(yè)交叉，產(chǎn)教深度融合，探索低碳高校建設(shè)的可持續(xù)發(fā)展路徑。

（作者牛維麟單位系中國教育后勤協(xié)會(huì)，李俊單位系浙江科技大學(xué)）

《中國教育報(bào)》2023年12月18日第6版