職業(yè)教育賦能共富的“三個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)”

共同富裕是社會(huì)主義的本質(zhì)要求，扎實(shí)推進(jìn)共同富裕是當(dāng)前及未來(lái)一段時(shí)期我國(guó)社會(huì)發(fā)展的長(zhǎng)期命題。職業(yè)教育作為與社會(huì)經(jīng)濟(jì)環(huán)境緊密聯(lián)系的類(lèi)型教育，是培養(yǎng)社會(huì)所需人才、提升勞工技術(shù)技能水平、助推經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的關(guān)鍵要素。將職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展作為賦能農(nóng)民農(nóng)村共同富裕發(fā)展的重要途徑，是促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)繁榮、國(guó)家富強(qiáng)、民主和諧、教育共生和技術(shù)進(jìn)步的又一新突破口。

    深化農(nóng)村產(chǎn)教融合，夯實(shí)共富的物質(zhì)基礎(chǔ)

職業(yè)教育作為培養(yǎng)技術(shù)技能型人才的教育類(lèi)型，其產(chǎn)教融合、校企合作的廣度、深度和寬度直接決定了我國(guó)技術(shù)技能型人才的培養(yǎng)規(guī)格和質(zhì)量，而農(nóng)村職業(yè)教育的產(chǎn)教深入融合應(yīng)賦能農(nóng)村產(chǎn)業(yè)生態(tài)化、綠色化發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)村教育鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、人才鏈、崗位鏈的有效對(duì)接。

其一是院校專(zhuān)業(yè)設(shè)置緊密對(duì)接農(nóng)村支柱產(chǎn)業(yè)。一方面，增強(qiáng)涉農(nóng)專(zhuān)業(yè)設(shè)置與農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的匹配度。職業(yè)院校通過(guò)市場(chǎng)調(diào)研和企業(yè)人才需求反饋，針對(duì)涉農(nóng)企業(yè)的需求和市場(chǎng)的情況，設(shè)立緊缺涉農(nóng)專(zhuān)業(yè)。另一方面，聚焦涉農(nóng)專(zhuān)業(yè)群發(fā)展，對(duì)接農(nóng)村支柱產(chǎn)業(yè)。涉農(nóng)專(zhuān)業(yè)群發(fā)展要遵循產(chǎn)業(yè)背景相同或相近原則，統(tǒng)籌內(nèi)外資源，建立立體化的專(zhuān)業(yè)集群網(wǎng)絡(luò)，對(duì)接涉農(nóng)崗位群。同時(shí)，健全涉農(nóng)專(zhuān)業(yè)群的質(zhì)量評(píng)價(jià)體系，通過(guò)診斷和反饋，不斷調(diào)整優(yōu)化專(zhuān)業(yè)群。

其二是院校社會(huì)服務(wù)緊密對(duì)接涉農(nóng)行業(yè)企業(yè)發(fā)展需求。農(nóng)村職業(yè)教育的地方性、職業(yè)性、技術(shù)性等特征決定了其社會(huì)服務(wù)的功能須緊密對(duì)接涉農(nóng)行業(yè)企業(yè)新體系。一方面深化校農(nóng)結(jié)合，助力相關(guān)產(chǎn)品銷(xiāo)售和農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)發(fā)展，助推貧困地區(qū)鞏固脫貧成果，賦能崗位鏈、教育鏈、產(chǎn)業(yè)鏈有機(jī)結(jié)合。同時(shí)在“校農(nóng)結(jié)合”引領(lǐng)下，統(tǒng)籌指導(dǎo)職業(yè)教育幫扶農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和文化發(fā)展。另一方面，組建職業(yè)院?！靶＾r(nóng)結(jié)合”聯(lián)盟，發(fā)揮規(guī)模優(yōu)勢(shì)，將平臺(tái)統(tǒng)購(gòu)和院校定點(diǎn)相結(jié)合，推進(jìn)聯(lián)盟院校在采購(gòu)農(nóng)產(chǎn)品、貧困家庭學(xué)生招生培養(yǎng)、產(chǎn)業(yè)扶持、農(nóng)村實(shí)用技能培訓(xùn)、基地建設(shè)等方面與農(nóng)村地區(qū)精準(zhǔn)對(duì)接。

    激活農(nóng)村人力資源，筑牢共富的人才根基

農(nóng)民農(nóng)村共同富裕需要一批高素質(zhì)農(nóng)民擔(dān)負(fù)起時(shí)代發(fā)展需求的重任，通過(guò)職業(yè)教育提升農(nóng)民勞動(dòng)技能水平和綜合素質(zhì)是夯實(shí)共同富裕人才根基的重要途徑。進(jìn)入高質(zhì)量發(fā)展階段，農(nóng)村職業(yè)教育的發(fā)展應(yīng)聚焦高質(zhì)量的人才培養(yǎng)，包括學(xué)歷教育和職業(yè)培訓(xùn)兩個(gè)方面。

一是提升高素質(zhì)農(nóng)民的綜合素養(yǎng)和終身學(xué)習(xí)能力。隨著科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，職業(yè)的種類(lèi)和工作的內(nèi)容發(fā)生了一定的轉(zhuǎn)變，這就需要高素質(zhì)農(nóng)民不斷提升綜合素養(yǎng)和學(xué)習(xí)能力，適應(yīng)社會(huì)和時(shí)代的發(fā)展變化。此外也要做好高素質(zhì)農(nóng)民技術(shù)技能提升工作，這是高素質(zhì)農(nóng)民提升生存本領(lǐng)的關(guān)鍵途徑。發(fā)揮農(nóng)村職業(yè)教育的功能，通過(guò)線(xiàn)上、線(xiàn)下相結(jié)合的方式，讓高素質(zhì)農(nóng)民有機(jī)會(huì)提升自我，提升參與農(nóng)民農(nóng)村共同富裕建設(shè)的綜合能力。

二是在辦好學(xué)歷教育的同時(shí)面向農(nóng)村地區(qū)開(kāi)展好技能培訓(xùn)工作。農(nóng)村職業(yè)教育要發(fā)揮多樣化服務(wù)功能，配合各級(jí)人社、扶貧、農(nóng)業(yè)等部門(mén)開(kāi)展農(nóng)村勞動(dòng)力全員培訓(xùn)行動(dòng)計(jì)劃，開(kāi)展高素質(zhì)農(nóng)民、農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力、失業(yè)人員、殘疾人、退役士兵等人員的職業(yè)技能培訓(xùn)。培訓(xùn)內(nèi)容要貼合群眾的就業(yè)需求和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求，在參與農(nóng)民農(nóng)村共同富裕的建設(shè)中實(shí)現(xiàn)人力價(jià)值轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)資本，從而為促進(jìn)共同富裕提供智力支撐。

在學(xué)歷教育和職業(yè)培訓(xùn)中，需要涉農(nóng)企業(yè)全程參與人才培養(yǎng)方案的制定、教材的編寫(xiě)、教學(xué)實(shí)踐活動(dòng)的評(píng)價(jià)，加快人才供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，促進(jìn)人才培養(yǎng)與涉農(nóng)產(chǎn)業(yè)、企業(yè)的發(fā)展相適應(yīng)。

    整合城鄉(xiāng)職教資源，補(bǔ)齊共富的公平短板

城鄉(xiāng)均衡發(fā)展是實(shí)現(xiàn)共同富裕的重要內(nèi)容，對(duì)兼顧效率與公平具有重要意義。隨著社會(huì)的不斷發(fā)展，構(gòu)建一個(gè)多元、優(yōu)質(zhì)、公平的教育體系環(huán)境成為職業(yè)教育賦能農(nóng)民農(nóng)村共同富裕的迫切要求。

一是職業(yè)院校在辦學(xué)過(guò)程中要統(tǒng)籌好城鄉(xiāng)教育資源，打造城鄉(xiāng)共同體。首先，要健全一體化城鄉(xiāng)行政體制，做到行政管理科學(xué)化、精細(xì)化、靈活化，提升職業(yè)院校辦學(xué)、服務(wù)農(nóng)村發(fā)展的效率和效果。值得一提的是，在管理體制上尤其要設(shè)計(jì)好農(nóng)村職校教師的流動(dòng)制度和收入分配制度，流動(dòng)制度是為了推動(dòng)城鄉(xiāng)教師資源和崗位的合理流動(dòng)，促進(jìn)教學(xué)質(zhì)量提升；收入分配制度的完善關(guān)系到教師的切身利益，這不僅是為了減少農(nóng)村職校教師的流失，也是為了激勵(lì)更多優(yōu)質(zhì)教師向農(nóng)村流動(dòng)。其次，政府適當(dāng)采取措施向農(nóng)村職業(yè)教育傾斜優(yōu)質(zhì)資源，并監(jiān)督政策的有效落地，有效縮小城鄉(xiāng)辦學(xué)資源的差距。通過(guò)多方主體的共同協(xié)作和資源的合理調(diào)配，促進(jìn)城鄉(xiāng)要素合理流動(dòng)，發(fā)揮城鄉(xiāng)資源利用效能的最大化，補(bǔ)足農(nóng)民農(nóng)村共同富裕的公平短板，讓農(nóng)村職業(yè)教育為農(nóng)村困難群體發(fā)揮好保障兜底作用。

二是合理調(diào)動(dòng)企業(yè)資源，鼓勵(lì)更多涉農(nóng)企業(yè)參與到農(nóng)村職業(yè)院校的辦學(xué)中來(lái)。政府應(yīng)更加注重激勵(lì)機(jī)制的建設(shè)和完善，比如建立多元化的財(cái)政支持體系和補(bǔ)償機(jī)制，將補(bǔ)償政策與優(yōu)惠政策相結(jié)合。在地方財(cái)力允許的情況下，對(duì)于積極參與農(nóng)村職業(yè)教育人才培養(yǎng)且質(zhì)量較高的企業(yè)，適當(dāng)給予雙重鼓勵(lì)，既補(bǔ)償涉農(nóng)企業(yè)參與職業(yè)院校人才培養(yǎng)所承擔(dān)的成本，又對(duì)積極參與職業(yè)教育的企業(yè)給予土地、稅收等優(yōu)惠減免政策，以此促進(jìn)校農(nóng)長(zhǎng)效機(jī)制的形成，為職業(yè)教育賦能農(nóng)民農(nóng)村共同富裕提供可持續(xù)支撐。

教育系統(tǒng)是社會(huì)系統(tǒng)的重要組成要素，農(nóng)民農(nóng)村共同富裕需要職業(yè)教育的參與。未來(lái)，農(nóng)村職業(yè)教育的高質(zhì)量發(fā)展不僅要立足農(nóng)村社會(huì)發(fā)展的需要，還要滿(mǎn)足學(xué)生發(fā)展的個(gè)性化訴求，形成政府、涉農(nóng)企業(yè)、農(nóng)村職校和社會(huì)力量共同辦學(xué)的發(fā)展格局，為賦能農(nóng)民農(nóng)村共同富裕、實(shí)現(xiàn)中國(guó)式現(xiàn)代化發(fā)展提供教育支撐。

（作者任勝洪系貴州師范大學(xué)教育學(xué)院院長(zhǎng)，孫延杰系華南師范大學(xué)職業(yè)教育學(xué)院博士研究生）

《中國(guó)教育報(bào)》2023年11月21日第5版