打造共同富裕示范區(qū)的教育樣板

2021年，中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)《關(guān)于支持浙江高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)的意見》，支持浙江建設(shè)示范區(qū)，為全國(guó)實(shí)現(xiàn)共同富裕先行探路。為推動(dòng)共同富裕示范區(qū)建設(shè)，2021年4月，浙江省杭州市部分行政區(qū)劃優(yōu)化調(diào)整，原下城和原拱墅兩區(qū)合并為新的拱墅區(qū)。拱墅區(qū)把教育作為建設(shè)共同富裕示范區(qū)的重點(diǎn)領(lǐng)域，全力打造共同富裕示范區(qū)的教育樣板。

    全面落實(shí)立德樹人根本任務(wù)

拱墅區(qū)成立了由區(qū)委書記和區(qū)長(zhǎng)任雙組長(zhǎng)的教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組，建立了聯(lián)系學(xué)校、組織教育調(diào)研、履行教育職責(zé)報(bào)告等制度，不斷完善黨對(duì)教育工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)；全面推行中小學(xué)校黨組織領(lǐng)導(dǎo)的校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，實(shí)現(xiàn)了公辦中小學(xué)全覆蓋；建立教育系統(tǒng)巡查制度，實(shí)施“陽(yáng)光招生、陽(yáng)光教學(xué)、陽(yáng)光課堂、陽(yáng)光服務(wù)”四項(xiàng)陽(yáng)光行動(dòng)。學(xué)校黨組織嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任，嚴(yán)格執(zhí)行“三重一大”事項(xiàng)集體決策制度，開展“清廉學(xué)?！苯ㄔO(shè)活動(dòng)。

拱墅區(qū)構(gòu)建“五育并舉”的育人體系。德育工作整合學(xué)科思政內(nèi)容，統(tǒng)籌開展“四史”教育、愛國(guó)主義教育、社會(huì)主義核心價(jià)值觀和習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的學(xué)習(xí)，開發(fā)“生命教育”“勞動(dòng)教育”“運(yùn)河文化”“紅色基因”等區(qū)本課程，打造“紅色思政”拱墅樣本。智育工作實(shí)施學(xué)生減負(fù)提質(zhì)工程，聚焦課程、課堂、作業(yè)和評(píng)價(jià)四個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，制定了加強(qiáng)教學(xué)管理、優(yōu)化教學(xué)方式、完善作業(yè)設(shè)計(jì)、提升課程建設(shè)、完善質(zhì)量監(jiān)測(cè)五項(xiàng)舉措，形成教育高質(zhì)量發(fā)展的減負(fù)提質(zhì)模式。體育工作建立“健康知識(shí)+基本運(yùn)動(dòng)技能+專項(xiàng)運(yùn)動(dòng)技能”的學(xué)校體育教學(xué)模式，形成日常參與、體質(zhì)監(jiān)測(cè)和專項(xiàng)運(yùn)動(dòng)技能測(cè)試相結(jié)合的考查機(jī)制。美育工作構(gòu)建“基礎(chǔ)知識(shí)、基本技能+審美體驗(yàn)+專項(xiàng)特長(zhǎng)”的教學(xué)模式，培養(yǎng)學(xué)生的藝術(shù)興趣。勞育工作不斷豐富勞動(dòng)實(shí)踐資源，在中小學(xué)試點(diǎn)配建木工、金工、家政等勞動(dòng)實(shí)踐教室，培育一批省市勞動(dòng)教育實(shí)踐示范基地，發(fā)展學(xué)生勞動(dòng)素養(yǎng)。

    實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)公共教育服務(wù)均等化

拱墅區(qū)對(duì)標(biāo)共同富裕示范區(qū)教育任務(wù)，深入推進(jìn)“家門口的好學(xué)?！备哔|(zhì)量建設(shè)行動(dòng)，實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)公共教育服務(wù)均等化。

優(yōu)化學(xué)校規(guī)劃布局，方便學(xué)生就近入學(xué)。拱墅區(qū)科學(xué)研判各區(qū)塊入學(xué)人口基數(shù)和發(fā)展趨勢(shì)，重新規(guī)劃教育服務(wù)區(qū)，確保新建配套中小學(xué)、幼兒園在功能布局上充分滿足人民群眾對(duì)優(yōu)質(zhì)教育的需求。拱墅區(qū)組織申報(bào)了浙江省高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)試點(diǎn)項(xiàng)目“優(yōu)化普惠性學(xué)前教育服務(wù)供給體系建設(shè)試點(diǎn)”，全區(qū)省等級(jí)幼兒園覆蓋率達(dá)到100%，優(yōu)質(zhì)學(xué)前教育資源覆蓋率達(dá)95%，基本滿足“10分鐘就近入園”需求。義務(wù)教育階段學(xué)校嚴(yán)格執(zhí)行“公辦小學(xué)按學(xué)區(qū)招生，公辦初中按小學(xué)對(duì)口直升”政策，取消“擇校生”“借讀生”，嚴(yán)禁學(xué)校掐尖招生。

創(chuàng)建省級(jí)現(xiàn)代化學(xué)校，繼續(xù)提升辦學(xué)條件。拱墅區(qū)的省級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校比例達(dá)到100%；中小學(xué)教學(xué)儀器配備全部達(dá)到或超過省定標(biāo)準(zhǔn)；電子白板、初中觸控一體機(jī)配備率均達(dá)到100%，實(shí)現(xiàn)萬兆光纖進(jìn)校園、千兆光纖全覆蓋。義務(wù)教育階段入學(xué)率、鞏固率、初升高比例均保持100%。

實(shí)施名校集團(tuán)化建設(shè)計(jì)劃，建設(shè)家門口的好學(xué)校。在完成行政區(qū)劃調(diào)整之后，拱墅區(qū)共有學(xué)校（幼兒園）206所，縣域內(nèi)存在優(yōu)質(zhì)教育資源不均衡問題。拱墅區(qū)實(shí)施名校引領(lǐng)計(jì)劃，由優(yōu)質(zhì)學(xué)校向新建學(xué)校輸出先進(jìn)的辦學(xué)理念、成功的管理模式、有效的課堂教學(xué)和優(yōu)質(zhì)的師資團(tuán)隊(duì)，帶動(dòng)新建學(xué)校高起點(diǎn)、高水平建設(shè)與發(fā)展。除此之外，拱墅區(qū)制定了名校培養(yǎng)計(jì)劃，在多法人學(xué)校章程的架構(gòu)下撮合優(yōu)質(zhì)學(xué)校接管普通學(xué)校，推動(dòng)中小學(xué)教學(xué)質(zhì)量穩(wěn)步提升，實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)資源全域覆蓋。

改造老舊學(xué)校，提升區(qū)域教育綜合實(shí)力。針對(duì)上世紀(jì)投入使用的學(xué)校，按照省現(xiàn)代化學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行整體改造。2021年以來，全區(qū)投入財(cái)政資金約2.4億元，對(duì)127所學(xué)校進(jìn)行了局部維修和升級(jí)改造。

    關(guān)愛重點(diǎn)群體，提供優(yōu)質(zhì)教育資源

在實(shí)現(xiàn)共同富裕的進(jìn)程中，一些特殊群體需重點(diǎn)幫扶。拱墅區(qū)全面推行本地戶籍學(xué)生與隨遷子女融合教育，實(shí)施流動(dòng)人口隨遷子女義務(wù)教育入學(xué)同城化待遇的政策。持有拱墅區(qū)居住證的流動(dòng)人口隨遷子女均可在學(xué)區(qū)內(nèi)就近入學(xué)，并且在校內(nèi)教育、參加活動(dòng)、獎(jiǎng)懲激勵(lì)、評(píng)優(yōu)評(píng)先、綜合評(píng)價(jià)等方面與本地戶籍學(xué)生享受同等待遇。

拱墅區(qū)不斷完善學(xué)前到高中階段特殊教育服務(wù)體系：建立了殘疾兒童少年隨班就讀認(rèn)定機(jī)制，安排適齡輕度殘疾兒童少年至普通學(xué)校隨班就讀，安排中、重度殘疾兒童少年至特殊教育學(xué)校就讀，對(duì)需要專人護(hù)理、不能到學(xué)校就讀的殘疾學(xué)生實(shí)施送教上門服務(wù)，使每個(gè)殘疾兒童少年都能接受適合的教育。到2025年，拱墅區(qū)將形成布局合理、學(xué)段銜接、普特協(xié)同、醫(yī)教結(jié)合、就近就便安置的十五年高水平特殊教育體系，實(shí)現(xiàn)隨班就讀學(xué)生滿5人的學(xué)校全部建成資源教室；持證殘疾兒童少年十五年基礎(chǔ)教育入學(xué)率超過95%，融合教育入學(xué)率超過50%；對(duì)特殊教育學(xué)校就讀、隨班就讀、送教上門和衛(wèi)星班等3—18歲殘疾兒童少年實(shí)現(xiàn)醫(yī)教結(jié)合全覆蓋。

    做好新時(shí)代教育高質(zhì)量發(fā)展的支撐和保障

聚焦教育發(fā)展的緊迫性問題、人民群眾關(guān)心的問題，拱墅區(qū)奮力打造全省教育最強(qiáng)區(qū)，為打造共同富裕示范區(qū)的拱墅教育樣本提供強(qiáng)有力的支撐和保障。

堅(jiān)持把優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)作為實(shí)現(xiàn)共同富裕的重大戰(zhàn)略。在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃上優(yōu)先安排教育發(fā)展、財(cái)政資金投入上優(yōu)先保障教育投入、公共資源配置上優(yōu)先滿足教育需要，高標(biāo)準(zhǔn)提升教育公共服務(wù)能力，高水平構(gòu)建現(xiàn)代教育發(fā)展體系。2021年以來，拱墅區(qū)累計(jì)投入財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)64.01億元，建成投用學(xué)校、幼兒園20所?！笆奈濉逼陂g，拱墅區(qū)計(jì)劃新建學(xué)校68所，建成10個(gè)名校集團(tuán)，實(shí)現(xiàn)“百姓家門口的好學(xué)?！比蚋采w。

以數(shù)字化賦能教育現(xiàn)代化，打造高質(zhì)量數(shù)字化教育公共服務(wù)體系。推廣智慧課堂和大數(shù)據(jù)精準(zhǔn)教學(xué)，構(gòu)建智能研修平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)之間、學(xué)校之間課程教學(xué)資源共享。智慧課堂實(shí)現(xiàn)學(xué)生隨堂測(cè)驗(yàn)、作業(yè)與考試等數(shù)據(jù)的實(shí)時(shí)采集以及學(xué)情分析；智能研修平臺(tái)集成協(xié)同備課、上課、評(píng)課、研訓(xùn)等功能，精準(zhǔn)診斷和分析教師的教學(xué)能力水平和短板，為教師提供個(gè)性化的教學(xué)能力改進(jìn)建議。

優(yōu)化梯級(jí)隊(duì)伍培養(yǎng)，強(qiáng)化人才優(yōu)教。打通教師職業(yè)發(fā)展通道，建立“運(yùn)河教學(xué)能手—運(yùn)河教學(xué)標(biāo)兵—運(yùn)河教學(xué)名師—運(yùn)河特級(jí)教師”四個(gè)梯級(jí)的教師培養(yǎng)模式。學(xué)科教師定期開展“運(yùn)河賽課節(jié)”“有溫度的課堂”活動(dòng)，以賽課評(píng)課的方式促進(jìn)教師能力提升，促進(jìn)不同層面教師的梯級(jí)成長(zhǎng)；德育教師中，根據(jù)班主任教齡和專業(yè)管理能力，開展新銳班主任、優(yōu)秀班主任、名班主任、特級(jí)班主任四個(gè)層次的評(píng)比，組織骨干班主任（輔導(dǎo)員）培訓(xùn)和德育高端研修班，培養(yǎng)了一批有區(qū)域影響力的德育工作者。

（作者系浙江省杭州市拱墅區(qū)教育局黨委書記、局長(zhǎng)）

《中國(guó)教育報(bào)》2023年10月11日第6版