專(zhuān)業(yè)化技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)助力有組織產(chǎn)學(xué)研合作

當(dāng)前，加快高?？萍汲晒D(zhuǎn)化，已成為社會(huì)各界廣泛關(guān)注的焦點(diǎn)。探索在高校內(nèi)部建設(shè)專(zhuān)業(yè)化的技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)，是將高等教育資源與社會(huì)經(jīng)濟(jì)需求有機(jī)結(jié)合的一項(xiàng)戰(zhàn)略性舉措。

高校技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)開(kāi)啟專(zhuān)業(yè)化進(jìn)程

隨著《中華人民共和國(guó)經(jīng)濟(jì)合同法》和《中華人民共和國(guó)專(zhuān)利法》的出臺(tái)，我國(guó)部分高校開(kāi)始逐步探索建立以新研發(fā)的技術(shù)作為“商品”推向市場(chǎng)的科技服務(wù)機(jī)構(gòu)，加大對(duì)技術(shù)轉(zhuǎn)移過(guò)程的服務(wù)和強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識(shí)。20世紀(jì)80年代末，我國(guó)部分高校開(kāi)始在原有科技部門(mén)的基礎(chǔ)上建設(shè)技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)。這些機(jī)構(gòu)大多下設(shè)或掛靠在高?？蒲泄芾?、資產(chǎn)管理等職能部門(mén)之下，既缺乏獨(dú)立的財(cái)務(wù)權(quán)和人事權(quán)等，又因其定位于高校職能部門(mén)而不具備面向科技成果轉(zhuǎn)化市場(chǎng)提供直接服務(wù)的資質(zhì)。

國(guó)家對(duì)技術(shù)轉(zhuǎn)移工作的重視，企業(yè)對(duì)高校先進(jìn)科研能力和技術(shù)的迫切需求，促使高校加速探索技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)的市場(chǎng)化運(yùn)行機(jī)制。2002年，科技部印發(fā)了《關(guān)于大力發(fā)展科技中介機(jī)構(gòu)的意見(jiàn)》等文件，從政策上支持高校創(chuàng)辦專(zhuān)業(yè)性技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)，促進(jìn)校企協(xié)同合作，推進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步發(fā)展。一些擁有較多科技成果的高校通過(guò)整合多方力量，組建了獨(dú)立的技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)，逐步形成了以高校為主體、政府作支持、市場(chǎng)為導(dǎo)向的技術(shù)轉(zhuǎn)移體系。

相較于以往的科技成果轉(zhuǎn)化機(jī)構(gòu)，這一時(shí)期的技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)不僅在名稱(chēng)上有所不同，而且在職能上也有所區(qū)別。前者的工作職責(zé)主要是技術(shù)成果管理及推介，后者則集人才整合、技術(shù)聯(lián)合開(kāi)發(fā)與工程化、資金籌集、信息對(duì)接等于一體，從管理向技術(shù)成果經(jīng)營(yíng)方向轉(zhuǎn)變。一些高校還同時(shí)成立了專(zhuān)門(mén)從事技術(shù)轉(zhuǎn)移的公司，開(kāi)始探索技術(shù)轉(zhuǎn)移的市場(chǎng)化運(yùn)作。

新世紀(jì)以來(lái)，高校技術(shù)轉(zhuǎn)移工作進(jìn)入新的發(fā)展階段。2015年修訂的《中華人民共和國(guó)促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化法》第十七條明確指出，“國(guó)家設(shè)立的研究開(kāi)發(fā)機(jī)構(gòu)、高等院校應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)科技成果轉(zhuǎn)化的管理、組織和協(xié)調(diào)，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化隊(duì)伍建設(shè)，優(yōu)化科技成果轉(zhuǎn)化流程”。2017年國(guó)務(wù)院發(fā)布實(shí)施《國(guó)家技術(shù)轉(zhuǎn)移體系建設(shè)方案》，首次提出“國(guó)家技術(shù)轉(zhuǎn)移體系”概念，強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)高校、科研院所和社會(huì)化技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)建設(shè)。2020年，科技部、教育部聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)高等學(xué)校專(zhuān)業(yè)化技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)建設(shè)發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》，旨在強(qiáng)化高校科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化能力建設(shè)。2021年，清華大學(xué)等20所高校被列入首批高校專(zhuān)業(yè)化國(guó)家技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)建設(shè)試點(diǎn)名單。

與此同時(shí)，各地政府也越來(lái)越重視高校技術(shù)轉(zhuǎn)移體系的建設(shè)，通過(guò)設(shè)立專(zhuān)項(xiàng)建設(shè)經(jīng)費(fèi)支持和鼓勵(lì)高校建設(shè)專(zhuān)業(yè)化的技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)，加速實(shí)驗(yàn)室的科研成果流入地方產(chǎn)業(yè)。

在各類(lèi)利好條件加持下，不少高校不僅通過(guò)將技術(shù)轉(zhuǎn)移納入學(xué)校的發(fā)展規(guī)劃，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化工作與學(xué)校改革發(fā)展同步，而且還通過(guò)創(chuàng)新學(xué)?？萍汲晒D(zhuǎn)化的體制機(jī)制，建設(shè)了專(zhuān)業(yè)的技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化機(jī)構(gòu)，為學(xué)?？萍汲晒D(zhuǎn)化提供專(zhuān)業(yè)化、市場(chǎng)化的服務(wù)。由此，越來(lái)越多科研人員和團(tuán)隊(duì)不再將學(xué)術(shù)成果“鎖”在實(shí)驗(yàn)室，轉(zhuǎn)而投向社會(huì)市場(chǎng)，通過(guò)技術(shù)轉(zhuǎn)化實(shí)現(xiàn)新生。進(jìn)而，高校的學(xué)科建設(shè)與地方產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展緊密融合，科研經(jīng)費(fèi)大幅提升。

當(dāng)前此類(lèi)機(jī)構(gòu)專(zhuān)業(yè)化程度仍有待提升

《中國(guó)科技成果轉(zhuǎn)化2021年度報(bào)告（高等院校與科研院所篇）》顯示，越來(lái)越多的高等院校與科研院所專(zhuān)門(mén)成立了適應(yīng)自身特點(diǎn)的技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)，積極探索形成了符合自身特點(diǎn)的科技成果轉(zhuǎn)化工作模式，科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化不斷向?qū)I(yè)化、市場(chǎng)化和社會(huì)化發(fā)展，取得了一定的成效。

然而，部分高校設(shè)立的專(zhuān)業(yè)化技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)仍然存在內(nèi)部管理不規(guī)范、科技成果轉(zhuǎn)化能力不足等問(wèn)題。與此同時(shí)，一些上級(jí)部門(mén)也缺乏對(duì)技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)的認(rèn)知與支持。這些問(wèn)題的存在制約了高校技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)向前發(fā)展，需要政府、高校和技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)共同努力，加強(qiáng)政策支持、提升機(jī)構(gòu)管理和運(yùn)營(yíng)水平、加強(qiáng)與企業(yè)之間的合作、提高知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度、加強(qiáng)資金支持等，從而推動(dòng)技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)更好地服務(wù)于科技創(chuàng)新和經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

由于不同高校的科研體量和學(xué)科發(fā)展情況存在差異，高校專(zhuān)業(yè)化技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)的組織設(shè)計(jì)和建設(shè)模式不可一概而論，需要高校根據(jù)各自的學(xué)科優(yōu)勢(shì)、資源稟賦等做好頂層設(shè)計(jì)。

高?？梢酝ㄟ^(guò)建立領(lǐng)導(dǎo)小組等議事機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)各部門(mén)的工作，縮短國(guó)有資產(chǎn)處置的相關(guān)審批時(shí)限，保障科技成果順利轉(zhuǎn)化。高校專(zhuān)業(yè)化技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)可以從組織結(jié)構(gòu)、建設(shè)模式、科研目標(biāo)方向、資金支持、孵化載體建設(shè)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理等多個(gè)方面入手進(jìn)行改革，高質(zhì)量建設(shè)專(zhuān)業(yè)化的技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)與企業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì)等產(chǎn)業(yè)組織的合作互動(dòng)，打造專(zhuān)業(yè)化的市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)團(tuán)隊(duì)，把高校的技術(shù)、科研以及人才等優(yōu)勢(shì)直接轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力，實(shí)現(xiàn)技術(shù)研究與開(kāi)發(fā)的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)雙重效益。

發(fā)揮機(jī)構(gòu)優(yōu)勢(shì)推進(jìn)有組織產(chǎn)學(xué)研合作

當(dāng)前，打造專(zhuān)業(yè)化技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)對(duì)于開(kāi)展有組織的產(chǎn)學(xué)研合作、鏈接各方資源、加速知識(shí)流動(dòng)意義重大。具體來(lái)說(shuō)：

一是要做好機(jī)構(gòu)的頂層設(shè)計(jì)，引入第三方服務(wù)機(jī)構(gòu)共建，為科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供更好的支持和保障。高校應(yīng)為技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)制定清晰的發(fā)展目標(biāo)和路線圖，并建立科學(xué)的組織結(jié)構(gòu)，明確目標(biāo)和任務(wù)。同時(shí)，通過(guò)設(shè)立校內(nèi)成果轉(zhuǎn)化領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)跨部門(mén)協(xié)作和信息共享。技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)自身要加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)，培養(yǎng)一批既有技術(shù)又懂市場(chǎng)的科研人員，提升與產(chǎn)業(yè)界互動(dòng)的頻次。參與共建的投資機(jī)構(gòu)、律師事務(wù)所、財(cái)務(wù)審計(jì)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)等第三方服務(wù)機(jī)構(gòu)，可以通過(guò)構(gòu)建有效的激勵(lì)機(jī)制，打造專(zhuān)業(yè)化的市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)團(tuán)隊(duì)，為科研人員成果轉(zhuǎn)化提供全面且專(zhuān)業(yè)化的服務(wù)。值得注意的是，各主體之間還要建設(shè)高度信息化的智能對(duì)接系統(tǒng)，加強(qiáng)科技資源共享和協(xié)同創(chuàng)新，降低技術(shù)轉(zhuǎn)移成本，提高時(shí)效性。

二是要注重基礎(chǔ)研究，探索基于產(chǎn)業(yè)需求的基礎(chǔ)科學(xué)研究組織模式。高校專(zhuān)業(yè)化技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)要為科研團(tuán)隊(duì)和產(chǎn)業(yè)界搭建平臺(tái)，幫助雙方建立緊密的合作關(guān)系。尤其要強(qiáng)化科研人員的技術(shù)轉(zhuǎn)化意識(shí)，引導(dǎo)團(tuán)隊(duì)根據(jù)產(chǎn)業(yè)需求和科學(xué)前沿設(shè)定明確的研究方向，以便在基礎(chǔ)研究中尋找與產(chǎn)業(yè)需求相結(jié)合的切入點(diǎn)，從而更好地找到科技創(chuàng)新的方向和路徑，實(shí)現(xiàn)高校、企業(yè)和社會(huì)共贏發(fā)展。

三是依托企業(yè)資金設(shè)立科研項(xiàng)目基金，開(kāi)展揭榜制的產(chǎn)業(yè)人才培養(yǎng)模式探索。為推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研深度融合，需要優(yōu)先考慮與生產(chǎn)、應(yīng)用有關(guān)的關(guān)鍵技術(shù)問(wèn)題，開(kāi)展產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)的研究，注重實(shí)效和創(chuàng)新。高校專(zhuān)業(yè)化技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)應(yīng)改變科研人員與企業(yè)間點(diǎn)對(duì)點(diǎn)的科研服務(wù)方式，進(jìn)一步開(kāi)拓業(yè)務(wù)范圍，充分利用校友企業(yè)資源，引導(dǎo)校友企業(yè)以捐贈(zèng)的方式在校內(nèi)設(shè)立科研項(xiàng)目基金。由企業(yè)與學(xué)校共同訂立和發(fā)布研究方向，通過(guò)揭榜制組織校內(nèi)科研團(tuán)隊(duì)申報(bào)，由評(píng)審專(zhuān)家嚴(yán)格把關(guān)，最終選出高質(zhì)量的課題進(jìn)行研究和應(yīng)用。

四是鼓勵(lì)學(xué)校科研團(tuán)隊(duì)攜科研成果進(jìn)駐國(guó)家大學(xué)科技園、校地共建研究院等自有孵化載體開(kāi)展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動(dòng)。首先，加強(qiáng)對(duì)科技園、研究院等自有孵化載體的管理，建立科學(xué)的管理制度和運(yùn)作機(jī)制，提高自有孵化載體的管理水平和服務(wù)能力。其次，遴選校內(nèi)技術(shù)成熟度較高的科研成果入駐科技園、研究院等自有孵化載體創(chuàng)辦企業(yè)，并為其引入有經(jīng)驗(yàn)、有資源的戰(zhàn)略合作伙伴，同時(shí)提供優(yōu)質(zhì)的服務(wù)和資源支持，共同推動(dòng)企業(yè)發(fā)展，提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。再其次，加強(qiáng)載體自身的品牌建設(shè)和市場(chǎng)宣傳，提高知名度和影響力，吸引更多資源參與合作，為進(jìn)駐成果提供更有利的條件。

五是引入社會(huì)資本共同建設(shè)投資基金。在社會(huì)資本的引導(dǎo)下，高校專(zhuān)業(yè)化技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)可以進(jìn)一步深化“產(chǎn)學(xué)研金”的合作模式，依托投資基金，讓學(xué)校更多的基礎(chǔ)科學(xué)研究活動(dòng)獲得相對(duì)充足的科研經(jīng)費(fèi)。同時(shí)，高校專(zhuān)業(yè)化技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)也要引導(dǎo)基金關(guān)注高校通過(guò)科技成果作價(jià)出資創(chuàng)辦的企業(yè)，從而推動(dòng)高校的科技研究成果順利轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)成果。

（作者單位系華南理工大學(xué)科學(xué)技術(shù)研究院；本文系廣州市哲學(xué)社科規(guī)劃2022年度課題“新發(fā)展格局下基于組織協(xié)同的高校專(zhuān)業(yè)化技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)的建設(shè)體制機(jī)制研究”［2022GZGJ49］研究成果）

《中國(guó)教育報(bào)》2023年09月25日第7版