構(gòu)建無(wú)障礙環(huán)境 促進(jìn)特殊教育高質(zhì)量發(fā)展

從1989年全國(guó)首個(gè)無(wú)障礙建設(shè)設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)《方便殘疾人使用的城市道路和建筑物設(shè)計(jì)規(guī)范（試行）》頒布，到前不久《中華人民共和國(guó)無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)法》）通過(guò)并開(kāi)始施行，中國(guó)的無(wú)障礙建設(shè)已獲得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。國(guó)家積極采取措施推進(jìn)無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)，不僅在法律層面保障殘疾人、老年人平等、充分、便捷地參與和融入社會(huì)生活，而且從教育層面來(lái)看，無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)對(duì)促進(jìn)特殊教育高質(zhì)量發(fā)展也發(fā)揮了重要作用。

教育公平是社會(huì)公平的重要基礎(chǔ)。我國(guó)的殘疾人有8500多萬(wàn)，教育公平的實(shí)現(xiàn)包括保障殘疾人接受高質(zhì)量的教育。在特殊教育從高速度向高質(zhì)量發(fā)展的過(guò)程中，殘疾學(xué)生只有融入學(xué)校生活、獲得現(xiàn)代化的信息資源、充分參與社會(huì)生活，才有可能獲得有質(zhì)量的生活。其中無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)是保障殘疾學(xué)生平等參與學(xué)習(xí)生活的基本條件?！稛o(wú)障礙環(huán)境建設(shè)法》在無(wú)障礙設(shè)施建設(shè)、無(wú)障礙信息交流、無(wú)障礙社會(huì)服務(wù)、保障措施、監(jiān)督管理等多個(gè)方面進(jìn)行了相關(guān)規(guī)定。

物理環(huán)境無(wú)障礙。擁有完善的校內(nèi)無(wú)障礙環(huán)境是殘疾學(xué)生參與學(xué)習(xí)生活的基本前提和重要條件。在無(wú)障礙設(shè)施建設(shè)方面，《無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)法》從無(wú)障礙設(shè)施的建設(shè)理念、建設(shè)進(jìn)程、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)等方面進(jìn)行了細(xì)化，明確了無(wú)障礙基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的基本要義，包括無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)應(yīng)當(dāng)與適老化改造相結(jié)合，遵循安全便利、實(shí)用易行、廣泛受益的原則。對(duì)于特殊需要人群尤其是殘疾學(xué)生而言，法規(guī)的頒布保證了其學(xué)習(xí)、生活、出行所必需的基本設(shè)施。特殊教育學(xué)校在建設(shè)時(shí)根據(jù)法規(guī)要求分為通行無(wú)障礙、操作無(wú)障礙和標(biāo)識(shí)無(wú)障礙三部分的無(wú)障礙設(shè)計(jì)，同時(shí)重點(diǎn)考慮校園合理布局，完善教學(xué)和生活輔助設(shè)施，營(yíng)造生理、心理層面的無(wú)障礙空間。

信息交流無(wú)障礙。在無(wú)障礙信息交流方面，《無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)法》規(guī)定教材編寫(xiě)、出版單位要盡量滿(mǎn)足盲人和其他有視力障礙的學(xué)生的學(xué)習(xí)需求，互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)要符合無(wú)障礙網(wǎng)站設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)家信息無(wú)障礙標(biāo)準(zhǔn)等。這充分體現(xiàn)出對(duì)各類(lèi)人群能夠平等獲取信息的關(guān)注。學(xué)校不僅是人際活動(dòng)的場(chǎng)所，也是人類(lèi)文化傳承的主陣地。無(wú)障礙信息交流符合特殊教育學(xué)校無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)的目標(biāo)，應(yīng)為有特殊需求的學(xué)生提供豐富的信息資源與多樣化的信息交流手段，使他們能快速、有效地交流信息、增進(jìn)情感。

社會(huì)參與無(wú)障礙。在無(wú)障礙社會(huì)服務(wù)方面，《無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)法》明確“教育行政部門(mén)和教育機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)教育場(chǎng)所的無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)，為有殘疾的師生、員工提供無(wú)障礙服務(wù)”。學(xué)校管理層要多關(guān)注殘疾學(xué)生各方面的需求，明確無(wú)障礙教育環(huán)境的構(gòu)建目標(biāo)與思路，開(kāi)展靈活的教育實(shí)施原則與考試評(píng)價(jià)機(jī)制，從而建立集管理、監(jiān)督、協(xié)調(diào)于一體的融合教育支持系統(tǒng)；教師要尊重殘疾學(xué)生學(xué)習(xí)與發(fā)展的規(guī)律，實(shí)施個(gè)別化教育計(jì)劃，充分利用資源中心的一切設(shè)備設(shè)施為殘疾學(xué)生服務(wù)。在無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)的過(guò)程中，存在著許多有形和無(wú)形的障礙。無(wú)形的障礙來(lái)自于社會(huì)大眾對(duì)于殘疾人刻板、陳舊的認(rèn)知。校園環(huán)境的無(wú)障礙構(gòu)建需要得到校園內(nèi)全部力量的支持，積極的態(tài)度和適當(dāng)?shù)男袨榭梢曰鈿埣踩巳夯顒?dòng)的大部分問(wèn)題。因此，法規(guī)的頒布有利于在意識(shí)形態(tài)方面改變社會(huì)公眾的態(tài)度，促進(jìn)在校園中形成“平等、參與、共享”的理念，深入推進(jìn)學(xué)校無(wú)障礙理念的宣傳普及工作。

此外，《無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)法》還明確要求加強(qiáng)對(duì)已經(jīng)建成的無(wú)障礙設(shè)施的管理和維護(hù)，設(shè)立懲戒制度和監(jiān)督機(jī)制。法規(guī)提出了無(wú)障礙設(shè)施的保障措施和監(jiān)督管理。在對(duì)已有的無(wú)障礙設(shè)施的維護(hù)上，校園可以將無(wú)障礙設(shè)施的責(zé)任明確到相應(yīng)的部門(mén)和人員，針對(duì)無(wú)障礙設(shè)施的管理情況制定適當(dāng)?shù)莫?jiǎng)懲制度。同時(shí)，加大對(duì)無(wú)障礙設(shè)施的檢查頻率，使破損的無(wú)障礙設(shè)施能得到及時(shí)維修，對(duì)無(wú)端占用和破壞無(wú)障礙設(shè)施的行為給予警告和處罰，從而保障無(wú)障礙設(shè)施能夠始終保持正常使用的狀態(tài)。

制定《無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)法》是提升校園無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)質(zhì)量、提高特殊學(xué)生學(xué)習(xí)環(huán)境質(zhì)量的有力保障，也是推動(dòng)我國(guó)人權(quán)事業(yè)發(fā)展進(jìn)步的內(nèi)在要求。構(gòu)建無(wú)障礙的教育環(huán)境并非易事，需要政府、社區(qū)和全校師生的共同努力，秉持“零拒絕”“最少限制環(huán)境”的教育理念，以殘疾學(xué)生的需求為中心，真誠(chéng)接納殘疾學(xué)生，共創(chuàng)有溫度、有熱度、有深度的教育環(huán)境，為每一名學(xué)生的成長(zhǎng)保駕護(hù)航。

（作者系北京師范大學(xué)教育學(xué)部教授、博士生導(dǎo)師）

《中國(guó)教育報(bào)》2023年09月13日第2版