聚焦地方課程建設(shè)：把握好“地方性”的底線與寬度

編者按

當(dāng)前，我國義務(wù)教育課程包括國家課程、地方課程和校本課程三類，實行國家、地方和學(xué)校三級課程管理體系。地方課程是國家課程的拓展和補充，具有重要的價值和意義，但是在實踐過程中，地方課程存在被弱化的現(xiàn)象。如何加強地方課程建設(shè)，使其發(fā)揮應(yīng)有的作用？本期圍繞這一話題展開討論。

把握好“地方性”的底線與寬度

朱睿

新中國成立以來，地方課程經(jīng)歷了混淆于校本課程、獲得正式命名和內(nèi)涵不斷深化三個階段，在管理機制、教材編寫、課堂教學(xué)和教研等方面得到較大提升，發(fā)揮了拓展與補充國家課程的作用。近年來，國家課程的主體地位、主導(dǎo)作用得以進一步加強，并激發(fā)和帶動中小學(xué)以校本課程為切入點推進課程改革。地方課程處于國家課程與校本課程的“中間地帶”，如何理解地方課程在新時代的重要意義、深度把握地方課程的“地方性”特質(zhì)，充分發(fā)揮好地方課程銜接國家課程和校本課程兩級課程的作用，是解決當(dāng)前三級課程管理體系“兩端大中間小”“兩端強中間弱”問題的重要突破口。

劃實地方課程的底線

地方課程的精準(zhǔn)和深度開發(fā)，取決于各地對地方性知識的理性認識和創(chuàng)新優(yōu)化。

為此，要做到三點：一是突破“地方”之困。對地方性知識開發(fā)的深度，取決于對“地方”二字的理解，如從空間角度看包含行政區(qū)劃、方位區(qū)域等；從文化角度看包含民族文化、傳統(tǒng)文化等；從經(jīng)濟角度看包含區(qū)域經(jīng)濟帶、沿線經(jīng)濟帶等。一方面地方性知識與地理空間密切相關(guān)，另一方面，地方性知識還應(yīng)在特定的經(jīng)濟空間和文化空間中予以開拓。目前地方課程開發(fā)主要是圍繞行政區(qū)劃的地理空間展開，而經(jīng)濟空間和文化空間尚未得到有效挖掘，這極大地限制了地方性知識的融入。二是解決“古今”之隔。地方性知識既不是封閉于歷史的靜態(tài)存在，更不是裸露于當(dāng)下的喧囂繁華，應(yīng)該是連接古今的過程，是新時代中國人民幸福感、獲得感的一種源泉和歸因，與人民的美好生活息息相關(guān)。地方課程開發(fā)既要聚焦歷史，也要落腳當(dāng)下，打破古今之隔，探尋古今之聯(lián)，是地方課程凸顯“地方性”和走向深度的重要路徑。三是拓展“地方”之狹。當(dāng)前，地方課程的開發(fā)主要聚焦于地方的風(fēng)土人情，尤其是落腳在“地方人”這個敘事角度。將地方性知識的實施主體窄化為“地方人”，一方面可能忽略地方性知識的普適化，另一方面可能造成許多認識上的誤區(qū)，如名人之爭、文化之爭和史事之爭等。深度的地方性知識的開發(fā)，應(yīng)該跨越地區(qū)、民族，甚至升華為全人類的共同體意識，這既可以提升地方性知識的價值，又可以擴大義務(wù)教育階段學(xué)生的視野和胸懷。

延展地方課程的寬度

“地方性”并非本地化，倡導(dǎo)地方課程的區(qū)域合作，是提升課程質(zhì)量、擴大課程影響、優(yōu)化課程設(shè)置的關(guān)鍵。加強地方課程的區(qū)域合作，應(yīng)從三方面著手：一是開展校際合作。具體方式有兩種：其一，以行政力量助推優(yōu)質(zhì)學(xué)校與薄弱學(xué)校、城郊新校、農(nóng)村學(xué)校聯(lián)合。本著以強帶弱的思路，前者通過輸出品牌、師資、辦學(xué)理念、管理方式等資源，帶動后者共同發(fā)展，促進教育公平和實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)資源共享。其二，以學(xué)校自發(fā)行為助推校際合作，一方面通過開放聽課、跨校兼課、集中備課、課題共研等形式實現(xiàn)硬軟件資源共享，打通中小學(xué)間橫向合作通道；另一方面吸引高校學(xué)者參與課程建設(shè)、解決一線問題、凝練課程特色、推動課程研究，打通大中小學(xué)縱向合作通道，實現(xiàn)與中小學(xué)之間橫向合作的立體交叉。二是促進區(qū)域協(xié)同。應(yīng)強化區(qū)域統(tǒng)籌，組織協(xié)調(diào)區(qū)域內(nèi)的人財物資源，立足區(qū)域、為區(qū)域服務(wù)、適應(yīng)區(qū)域發(fā)展，通過推動地方課程提檔升級、依托地方資源開發(fā)課程、基于需求定制課程三個方面盤活區(qū)域教育資源；強化科研引領(lǐng)，以課題—課程—課堂“三課”互動為基礎(chǔ)，推進“專題+問題”互助式教研、“課堂教學(xué)+基本功”競賽式展評等活動，促使區(qū)域內(nèi)課程建設(shè)持續(xù)優(yōu)化。三是推動成果共享。要建立共享成果的認定與管理機制，以共創(chuàng)、共建、共享為基本原則，以教學(xué)資源認證標(biāo)準(zhǔn)體系和基于標(biāo)準(zhǔn)的管理系統(tǒng)為依托，推進地方課程的標(biāo)準(zhǔn)化、系統(tǒng)化和精品化建設(shè)；建立區(qū)域、學(xué)區(qū)、學(xué)校三級聯(lián)動機制，探索三者間的分擔(dān)、協(xié)作、參與路徑，推進建立課程成果資源庫，實現(xiàn)區(qū)域課程資源的優(yōu)化管理。

（作者系成都大學(xué)四川省課程思政教學(xué)研究示范中心特聘研究員、學(xué)校黨委統(tǒng)戰(zhàn)部副部長）

【觀點】

強化地方課程的橋梁作用

劉開江

在三類課程中，地方課程既是對國家課程的補充，又指導(dǎo)校本課程，起著連接國家課程和校本課程的橋梁作用。地方課程一方面要彌補國家課程在地方實施上的差異性，增強課程的地方適應(yīng)性；另一方面又要配合校本課程滿足學(xué)生個性發(fā)展需求。這就是地方課程的橋梁作用。我們在認識地方課程發(fā)展規(guī)律時，要充分發(fā)揮其在三級課程管理體系中的橋梁作用，全面理解和梳理地方課程與國家課程、校本課程的相互關(guān)系，準(zhǔn)確把握地方課程在三級課程管理體系中的獨特性，在三級課程管理體系的架構(gòu)下推進地方課程的深入發(fā)展。

地方課程的發(fā)展固然有其自身的規(guī)律，但地方課程的存在和發(fā)展是相對于其他兩類課程而言的。地方課程要想發(fā)展好，離不開國家課程和校本課程的同步發(fā)展。我們不難發(fā)現(xiàn)，現(xiàn)實生活中地方課程發(fā)展中出現(xiàn)的許多問題，根源在于對三類課程整體性的認識不足，忽略了地方課程與其他兩類課程聯(lián)動發(fā)展的特性，沒有發(fā)揮出地方課程的橋梁作用。一旦出現(xiàn)問題，往往是頭疼醫(yī)頭腳疼醫(yī)腳，疲于應(yīng)付，結(jié)果常常是事倍功半。地方課程弱化也就在所難免了。

扭轉(zhuǎn)地方課程弱化這一現(xiàn)象，關(guān)鍵在于強化地方課程的橋梁作用，優(yōu)化組合三類課程。

加強地方課程建設(shè)，應(yīng)把國家課程的知識優(yōu)勢、校本課程的個性發(fā)展需求，融合到地方課程的建設(shè)與管理中，借助地方課程的社會平臺，三級聯(lián)動，上下發(fā)力，共同達到促進學(xué)生全面發(fā)展的目的。

地方課程建設(shè)的目的之一就是增強課程內(nèi)容的互補性、地方的適應(yīng)性。地方課程作為二級管理課程，對上應(yīng)填補好國家課程預(yù)留的空白，保證國家課程的落地實施，地方課程不能偏離國家課程的總目標(biāo)要求；對下要顧及校本課程的資源運用，指導(dǎo)和帶動校本課程在課程開發(fā)、教學(xué)實施等方面的發(fā)展，保證國家課程的目標(biāo)要求通過地方課程傳導(dǎo)到校本課程。

這種適應(yīng)和傳導(dǎo)，離不開三類課程的優(yōu)化組合，尤其要做好地方課程與校本課程的優(yōu)化組合。校本課程是對國家課程、地方課程的豐富和補充，必須與國家課程、地方課程配套實施。地方課程和校本課程都是基于學(xué)生的直接體驗、密切聯(lián)系學(xué)生自身生活和社會生活、體現(xiàn)對知識的綜合運用的課程，具有綜合性、實踐性、開放性、生成性、自主性等特征。地方課程與校本課程很容易找到融合的契合點，將二者進行優(yōu)化組合，地方課程會更加充滿活力。

（作者單位系河北省廊坊市文安縣職教中心）

【建言】

地方課程的價值審思與再構(gòu)

俞霞

地方課程是義務(wù)教育課程體系的重要組成部分，從上世紀80年代開始，國家就陸續(xù)出臺相關(guān)政策，明確地方課程的性質(zhì)和地位，要求省級教育行政部門規(guī)劃、開發(fā)地方課程。《義務(wù)教育課程方案（2022年版）》再次強調(diào)，義務(wù)教育課程設(shè)置必須以國家課程為主體，以地方課程和校本課程為拓展補充，兼顧差異。然而在實踐中，相較于國家課程和校本課程，地方課程一直處于薄弱地位，沒有得到應(yīng)有的重視。究其原因，主要是對地方課程的價值認知不足和建構(gòu)路徑模糊不清。重新審視與思考地方課程的價值和建構(gòu)路徑，是加強地方課程建設(shè)的當(dāng)務(wù)之急。

充分認識地方課程的獨特價值

重視地方文化的育人價值。地方課程對落實立德樹人、培養(yǎng)時代新人具有獨特的價值。地方課程關(guān)注地方文化和風(fēng)土人情，很難想象，一個不了解家鄉(xiāng)、不熱愛家鄉(xiāng)的人，能夠成為熱愛人民、熱愛祖國、為實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興而不懈奮斗的人。中華文化是一個由不同的地方文化凝聚而成的整體，傳承中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化離不開地方文化。地方課程不僅要關(guān)注可見的風(fēng)土人情、生活習(xí)慣等地方特色，更要在此基礎(chǔ)上發(fā)掘地方文化和價值觀，將學(xué)校課程與地方文化結(jié)合起來，從地域出發(fā)又超越地域，在弘揚地方文化的過程中建立起弘揚中華文化的育人體系。

強調(diào)課程綜合性和適切性。地方課程的形態(tài)是綜合性而非學(xué)科化的，強調(diào)的是地方性知識。所謂地方性知識，是指與共通性知識相對的、由某一區(qū)域的人民或民族在長期的生產(chǎn)生活中建立的特有的知識體系，它不具有嚴密的學(xué)科邏輯，而是綜合地存在于地方日常生活之中。因此，以地方性知識為主要內(nèi)容的地方課程，無論在內(nèi)容還是實施方式上都是綜合性的，強調(diào)與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟、社會發(fā)展需求相匹配。如江蘇省徐州市的“沛縣封侯虎”課程，就是以沛縣傳統(tǒng)玩具“布老虎”為主題開發(fā)的適用于小學(xué)三至六年級的綜合性課程，它導(dǎo)向真實的生活世界，融合相關(guān)學(xué)科，設(shè)置尋虎、憶虎、繪虎等內(nèi)容，并帶動課程的綜合化實施。

凸顯學(xué)生主體，培養(yǎng)核心素養(yǎng)。介于國家課程和校本課程中間的地方課程，在促進學(xué)生核心素養(yǎng)發(fā)展方面亦有其獨特的價值。地方課程引導(dǎo)學(xué)生回歸現(xiàn)實生活，把學(xué)生每日的衣、食、住、行視為豐富的教育資源，努力挖掘其教育價值。對學(xué)生來說，這意味著在生活中學(xué)習(xí)，在社會中學(xué)習(xí)，在真實而具體的情境中學(xué)習(xí)。仍以地方課程“沛縣封侯虎”為例，從學(xué)生可見、可玩的民間藝術(shù)品“布老虎”切入，以“封侯虎從哪兒來”“有多少種類”“怎么制作”“如何傳承”等問題為線索，讓學(xué)生在自主探究、小組學(xué)習(xí)、社會實踐中，解決真實問題，關(guān)注社會生活，弘揚傳統(tǒng)文化。核心素養(yǎng)更關(guān)注通過真實情境和生活實踐培育學(xué)生的正確價值觀、必備品格和關(guān)鍵能力，注重提高學(xué)生應(yīng)用知識解決實際問題的能力，這些都與地方課程的理念和目標(biāo)一致。

如何提升地方課程的質(zhì)量

加強地方課程管理。國家明確規(guī)定地方課程由“地方”開發(fā)，但“地方”包括省、市、縣三級教育行政部門，其中省、市仍屬于較大的行政單位，區(qū)、縣之間也存在較大差異。因此，明確開發(fā)地方課程的主體顯得尤為必要。不能認為開發(fā)地方課程就是省級教育行政部門的職責(zé)，市、區(qū)、縣甚至更小的行政單位都有開發(fā)的權(quán)利和義務(wù)。無論是省市還是區(qū)縣的教育行政部門，除了開發(fā)地方課程，更應(yīng)擔(dān)負起管理義務(wù)教育課程的責(zé)任，指導(dǎo)、督查學(xué)校高質(zhì)量實施國家課程、地方課程以及校本課程，并將具體問題反饋給上級教育部門并提出建議，以充分發(fā)揮地方在義務(wù)教育課程教學(xué)改革中的作用。

用好地方課程資源。地方課程是地方依據(jù)當(dāng)?shù)厣鐣?、?jīng)濟、文化特點而設(shè)置的，因此，充分挖掘、篩選、利用地方特有的課程資源成為地方課程再構(gòu)的關(guān)鍵。不可否認，自新課改實施以來，地方課程的地位有了一定提高，課程資源也不斷被開發(fā)，涌現(xiàn)出了一批基于地方自然資源或地方文化資源而開發(fā)的課程，如滑雪課程、剪紙課程等。但需要注意，地方課程資源的利用不能僅停留在表層，除了關(guān)注地方有哪些資源、可以用這些資源做什么，更需要關(guān)注這些資源背后蘊含的價值和意義，思考地方資源如何在更廣泛的空間與中華文化進行連接和融合。同時，可充分利用現(xiàn)代技術(shù)成立數(shù)字化地方課程資源中心，建立數(shù)字化資源庫，如建立指向?qū)W生的課程資源庫和指向教師的課程資源庫。指向?qū)W生的課程資源庫可提供了解地方自然資源、文化資源、社會資源的視頻、照片等，指向教師的課程資源庫主要包括地方課程的具體內(nèi)容、實施要點等，以便教師隨時按需使用。

規(guī)范地方課程設(shè)計。從地方課程的規(guī)范性來看，有些地方課程雖種類豐富，但質(zhì)量不高，既缺乏必備的目標(biāo)、內(nèi)容、評價等課程要素，又缺乏指導(dǎo)課程設(shè)計的計劃或方案，還缺乏配套的地方課程教材，導(dǎo)致地方課程設(shè)計的規(guī)范性欠缺。規(guī)范地方課程設(shè)計是地方課程再構(gòu)的重要環(huán)節(jié)。首先，在設(shè)計前應(yīng)形成課程計劃或方案，讓課程設(shè)計有理可依；其次，要重視課程各要素，在目標(biāo)設(shè)定、內(nèi)容選取等方面要符合地方實際和學(xué)生特點，在實施方式上應(yīng)更強調(diào)綜合性和實踐性，在評價方面應(yīng)更強化過程性和素養(yǎng)導(dǎo)向；再其次，要開發(fā)兼具專業(yè)性和科學(xué)性的地方課程教材，并結(jié)合時代特點和技術(shù)革新，開發(fā)數(shù)字化地方課程教材，以充實地方課程資源庫，服務(wù)教師和學(xué)生。

（作者系南京師范大學(xué)教育科學(xué)學(xué)院博士研究生）

【案例】

我的家鄉(xiāng)在“浙”里

陳升陽

《我的家鄉(xiāng)在“浙”里》是浙江省青少年愛國主義讀書教育活動指導(dǎo)委員會編寫的，是2022年經(jīng)浙江省中小學(xué)教材審定委員會審核通過的浙江省中小學(xué)愛國主義讀書教育活動用書，是省級通用的（德育學(xué)科）地方課程教材。

2022年9月，我和學(xué)校五（1）班全體學(xué)生都領(lǐng)到了這本地方課程教材。我們基于教材開展了三“味”教學(xué)實踐活動，真切感受到家鄉(xiāng)美。

識味家鄉(xiāng)：保障課時 用好教材

我們根據(jù)浙江省義務(wù)教育階段課程設(shè)置及課時安排，以《我的家鄉(xiāng)在“浙”里》為教材，保障每周一課時的地方課程教學(xué)。

教材的主體內(nèi)容共四章，分別是“深厚文化潤浙江”“綠水青山美浙江”“群星璀璨耀浙江”和“共富路上看浙江”，從歷史文化、風(fēng)景名勝、杰出人物和共同富裕四個角度勾勒出了浙江的昨天、今天和明天。每一章有三節(jié)，以圖文并茂的形式，用真實的故事講述浙江的發(fā)展和變化。每一節(jié)內(nèi)容后面的“鏈接”，是基于該節(jié)內(nèi)容拓展學(xué)生閱讀的文本。每一章最后的“行動加油站”是推薦給學(xué)生的實踐類活動。

以第三章“群星璀璨耀浙江”的教學(xué)為例，我們在課堂上通過師生共讀小故事，認識了浙江省眾多的杰出人物，如王充、沈括、陸游、王陽明等歷史文化名人，邵飄萍、錢三強、屠守鍔、屠呦呦、陳薇等英雄模范，還有一批“最美人物”。此外，我們還開展了“尋訪我的偶像”活動，學(xué)生們制作“我的榜樣貼”，記錄“榜樣的名字”“崇拜他的理由”“學(xué)習(xí)他的哪些品質(zhì)”，繼而表達自己的夢想，進一步規(guī)劃實現(xiàn)這一夢想所要付出的行動。一名學(xué)生在“我的榜樣貼”上記錄了她的榜樣——屠呦呦。屠呦呦帶領(lǐng)團隊研究發(fā)現(xiàn)了青蒿素，并榮獲諾貝爾生理學(xué)或醫(yī)學(xué)獎，為全世界抗擊瘧疾作出了突出貢獻。學(xué)生表示要學(xué)習(xí)屠呦呦一絲不茍、堅持不懈的工作態(tài)度和為國爭光的優(yōu)秀品質(zhì)，立志將來成為一名藥學(xué)家，從扎實學(xué)好各門學(xué)科開始，腳踏實地。

尋味家鄉(xiāng)：結(jié)合資源 實地探訪

地方課程不僅是教師組織學(xué)生學(xué)習(xí)地方教材，更重要的是以地方教材為基點，拓展更廣闊的地方資源，開展綜合實踐活動，培養(yǎng)學(xué)生的綜合實踐能力。

以第二章“綠水青山美浙江”的教學(xué)為例，我們讓學(xué)生在課堂上通過文字感受浙江綠水青山的綠、碧海藍天的藍、美村“靚”城的美。我利用周末和節(jié)假日開展研學(xué)活動，精選家鄉(xiāng)的地方資源，和學(xué)生一起實地探訪，尋味家鄉(xiāng)。研學(xué)中我鼓勵學(xué)生用相機拍一拍家鄉(xiāng)有意思的鏡頭，用筆畫一畫家鄉(xiāng)美麗的畫面。研學(xué)后，我又鼓勵學(xué)生說一說、議一議關(guān)于家鄉(xiāng)的印象深刻的場面和收獲。班級里舉辦關(guān)于家鄉(xiāng)的攝影作品展、繪畫作品展，在地方課程課堂上開展“我做家鄉(xiāng)小導(dǎo)游”的試講活動，鼓勵學(xué)生去實地為游客現(xiàn)場講解。我還組織學(xué)生去紹興市柯橋區(qū)的棠棣村，有的學(xué)生喜歡攝影，并給拍攝的照片配上題目，如“漓渚滿目綠無涯，棠棣無處不逢花”，甚至為照片配上一段優(yōu)美的文字；有的學(xué)生喜歡繪畫，用蠟筆、水彩或者水墨等方式把家鄉(xiāng)的美定格在一張張畫紙上。

回味家鄉(xiāng)：參與活動 抒發(fā)情感

為推進“我的家鄉(xiāng)在‘浙’里”這門地方課程落地生根，中共浙江省委宣傳部、浙江省教育廳、浙江省關(guān)工委、浙江出版聯(lián)合集團聯(lián)合主辦了第28屆全省中小學(xué)生愛國主義主題讀書教育活動，包括征文、演講、漫畫創(chuàng)作三項活動。

我一邊落實地方課程的教學(xué)實踐，一邊積極動員學(xué)生參與這項高品質(zhì)、大規(guī)模的賽事活動。我指導(dǎo)學(xué)生參與征文，要求以小見大，從家鄉(xiāng)的某一個點切入，展開細致的描寫，并適時融入自己對家鄉(xiāng)的情感。在這個過程中，學(xué)生再一次梳理自己對家鄉(xiāng)的印象，回味家鄉(xiāng)的美麗。通過落實地方課程教學(xué)實踐，此項征文活動幾乎人人參與，獲得省級獎項13人次。其中，寫家鄉(xiāng)美食類的，有《安昌扯白糖》《麻園問筍》《蘿卜干》等；寫家鄉(xiāng)美景類的，有《柯橋古鎮(zhèn)》《坂湖歡迎你》《永和橋》等；寫家鄉(xiāng)生活類的，有《農(nóng)田樂》《金柯橋，我永遠愛“浙”你》等；寫家鄉(xiāng)創(chuàng)新類的，有《一個縮影》《紹興黃酒博物館》等。

通過“我的家鄉(xiāng)在‘浙’里”這門地方課程的教學(xué)實踐，學(xué)生經(jīng)歷了“識味—尋味—回味”的美好體驗，建構(gòu)了對家鄉(xiāng)的美好印象，根植了對家鄉(xiāng)的美好情感，也點燃了對家鄉(xiāng)的美好憧憬。

（作者單位系浙江省紹興市柯橋區(qū)實驗小學(xué)） 

《中國教育報》2023年05月26日第5版