推動高等教育高質(zhì)量發(fā)展行穩(wěn)致遠

■兩會熱議

“深入實施‘強基計劃’和基礎(chǔ)學科拔尖人才培養(yǎng)計劃，建設(shè)288個基礎(chǔ)學科拔尖學生培養(yǎng)基地”“接續(xù)推進世界一流大學和一流學科建設(shè)”，3月5日，李克強總理在作政府工作報告時對高等教育過去五年取得的成績給予了充分肯定，并對今年的政府工作提出建議，推進高等教育創(chuàng)新。

回顧過去五年，我國高等教育在體系建設(shè)、人才培養(yǎng)質(zhì)量、服務(wù)國家創(chuàng)新發(fā)展能力等方面發(fā)生了深刻變化。接下來，高等教育將如何繼續(xù)高質(zhì)量發(fā)展？高等教育綜合改革要從何處著手？代表委員對此展開熱議。

優(yōu)化建設(shè)布局

推動區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展

全國人大代表、九三學社山西省委副主委、山西大學國際教育交流學院副院長雙少敏：

當前，我國東部地區(qū)高校和中西部地區(qū)高校在教育經(jīng)費投入、高水平大學分布、師資隊伍建設(shè)、創(chuàng)新能力等方面均存在差距。對此，我提議，調(diào)整優(yōu)化區(qū)域高等教育戰(zhàn)略布局。加快建設(shè)中西部高等教育體系。大力支持中西部高校立足學科區(qū)域特色和優(yōu)勢，加快科技創(chuàng)新基地、新型研發(fā)機構(gòu)及新型重點研發(fā)等平臺建設(shè)，不斷提高學科建設(shè)水平。增強中西部高等教育支持政策的精準性，推動中西部高校內(nèi)涵式發(fā)展，有效激發(fā)中西部高等教育內(nèi)生動力和發(fā)展活力。

深入推進新一輪中西部高?！半p一流”建設(shè)。以“雙一流”建設(shè)學科為牽引，培育新的學科增長點，構(gòu)建學科群，引領(lǐng)中西部高等教育高質(zhì)量發(fā)展。在優(yōu)勢學科建設(shè)、急需高層次人才培養(yǎng)、高端人才引進、高水平科研平臺建設(shè)等方面加大對“雙一流”高校支持力度，強力推動教育資源向中西部地區(qū)傾斜。加大對中西部特色高校支持力度，爭取更多高校進入國家“雙一流”建設(shè)行列。

全國政協(xié)委員、寧波大學物理科學與技術(shù)學院特聘院長崔田：

目前，區(qū)域、城市之間的高等教育差距較大，高等教育在部分地區(qū)的集群化發(fā)展，對辦學資源和高層次人才產(chǎn)生虹吸效應(yīng)，進一步擴大了高校、地區(qū)間的學科發(fā)展差距，導(dǎo)致高等教育、科研機構(gòu)與區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展的不協(xié)調(diào)。

高等教育的高水平普及要兼顧公平和效率，進一步優(yōu)化高水平大學的建設(shè)布局，中央財政要引導(dǎo)支持地方政府加強該地區(qū)高校的一流學科建設(shè)，產(chǎn)生一批對區(qū)域經(jīng)濟等領(lǐng)域發(fā)展支撐有力的特色優(yōu)勢學科。建立學科帶動和促進機制。此外，對一些高等教育薄弱區(qū)域的地方“雙一流”建設(shè)高校建立“特區(qū)”制度，在一流建設(shè)學科遴選和評價中適度向地方高校傾斜，在學科經(jīng)費、引才津貼、人事政策、招生指標等方面給予支持。同時，可以考慮區(qū)分層次對“雙一流”建設(shè)高校實行分類考核。

用好“指揮棒”

推進高校教育多元評價改革

全國人大代表、華中科技大學校長尤政：

“破五唯”是新時代教育評價改革的重點和難點。

首先要進一步完善高校有關(guān)評價指標體系，引導(dǎo)和激勵各類高校在不同領(lǐng)域各展所長。一是要針對高校實際，建立“重創(chuàng)新、比貢獻、講質(zhì)量”的分類、分層的多元評價機制。二是要強調(diào)國家需求導(dǎo)向的辦學目標，并落實在評價指標設(shè)置中。評價指標應(yīng)注重考查學校發(fā)展特色，推動學術(shù)、學科、學人建設(shè)與人才培養(yǎng)體系完善，把服務(wù)于“四個面向”擺在更加突出的位置。三是要引入第三方專業(yè)評估，加強高校內(nèi)部治理體系建設(shè)。引入第三方機構(gòu)對高校辦學水平做出評價，提供具有公共服務(wù)屬性的評價報告，引導(dǎo)高校建立與分類評價相適應(yīng)的自我評價體系，以發(fā)揮評估對高校的激勵和約束作用。“破唯”與“增維”并舉，增強與教育部學科評估、本科教學審核評估等其他評價體系的銜接。

其次，還要重視市場導(dǎo)向在高校特色和分類發(fā)展中的作用，改變評估結(jié)果與資源分配的單向傳導(dǎo)。

全國政協(xié)委員、上海師范大學校長袁雯：

現(xiàn)有數(shù)字化教育體系缺乏規(guī)范化管理和相應(yīng)評價體系。傳統(tǒng)學習成果評價體系已無法滿足“泛在可學”的學習者的需求。國內(nèi)、國際開放性教育資源涌現(xiàn)，亟需配套多元評價體系。

在人才急需領(lǐng)域，尤其是戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提級改造急需的交叉復(fù)合型人才領(lǐng)域，探索基于數(shù)字化課程單元學習認證的開放文憑和共同文憑制度。更大力度地鼓勵國內(nèi)高校開放優(yōu)質(zhì)課程資源，在規(guī)范前提下用好國外優(yōu)質(zhì)開放教育資源，不斷完善國家智慧教育平臺，共同促進學習型大國教育新生態(tài)的發(fā)展。

瞄準科技前沿布局

加強原始創(chuàng)新攻關(guān)

全國人大代表、上海交通大學校長丁奎嶺：

城市是大學的后盾，大學是城市和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的引擎。上海交大以承擔國家科技成果轉(zhuǎn)化改革試點作為契機，依托“大零號灣”，用兩個“一公里”把人才鏈創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈貫通起來。

首先，推動跑好開頭的“第一公里”，從平臺戰(zhàn)略布局和行動計劃上，上海交大堅持戰(zhàn)略導(dǎo)向與自由探索相結(jié)合，不斷推進國家重大科技基礎(chǔ)設(shè)施、全國重點實驗室、國家工程中心、前沿科學中心等科技創(chuàng)新平臺建設(shè)，來加強基礎(chǔ)研究和核心技術(shù)的攻關(guān)。另一方面，做好重大前瞻布局，面向國家重大戰(zhàn)略，利用學科的綜合優(yōu)勢，持續(xù)推進“大海洋”“大健康”“大信息”等專項行動，同時瞄準科技前沿，致力于產(chǎn)出具有前瞻性、顛覆性的原始創(chuàng)新。

其次，打通“最后一公里”。從機制和支撐保障方面，以體制機制的優(yōu)化和人才培養(yǎng)改革作為切入點，多措并舉，致力于消除制約科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化的“細繩子”。加強針對成果轉(zhuǎn)化服務(wù)的晉升支撐保障，為人才未來發(fā)展設(shè)立通道。

全國政協(xié)委員、揚州大學副校長龔衛(wèi)娟：

瞄準科技創(chuàng)新的關(guān)鍵技術(shù)和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，提升前沿學科布局的針對性和精準性，避免單純從高等教育系統(tǒng)內(nèi)部看待學科布局問題，促進科研成果的轉(zhuǎn)化應(yīng)用，逐步探索建立互利共贏的聯(lián)動機制。通過資金流、知識流、人才流的有機融合，打造推動學科發(fā)展的聯(lián)合研發(fā)平臺和高水平創(chuàng)新團隊，綜合運用行政管理、財政政策、社會支持等多種政策工具，促進學科布局的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。

針對新一輪科技革命的機遇和挑戰(zhàn)，一方面，要在前沿技術(shù)創(chuàng)新領(lǐng)域的相關(guān)學科布局中建立獨特的競爭優(yōu)勢，體現(xiàn)出國家戰(zhàn)略布局的總體需要和競爭發(fā)展需要，堅持宏觀調(diào)控與市場調(diào)節(jié)相結(jié)合的原則，避免“千校一面”的同質(zhì)化布局。另一方面，要促進高校學科布局的分類管理機制優(yōu)化，以重點關(guān)鍵技術(shù)攻克為突破口，迅速占領(lǐng)學科建設(shè)與發(fā)展的制高點，促進不同類型高校和不同類型學科人才培養(yǎng)的多元化和個性化。

創(chuàng)新育人模式 

貫通人才培養(yǎng)渠道

全國人大代表，南京外國語學校國際處主任、基礎(chǔ)學科拔尖創(chuàng)新后備人才培育中心主任李鴻彬：

聚焦拔尖創(chuàng)新后備人才的培養(yǎng)，探尋構(gòu)建選才育才的中國模式、中國標準、中國方案。我認為，拔尖創(chuàng)新后備人才的培養(yǎng)不能只靠個別學校、個別地區(qū)的零星探索，要面向全國、面向全體學生開展拔尖創(chuàng)新人才“早發(fā)現(xiàn)、早培養(yǎng)”的實踐探索，并建立層層選拔、集中培養(yǎng)的有效機制。

在拔尖創(chuàng)新后備人才的“早”發(fā)現(xiàn)上要加強研究，建立一套科學的，對于人才早期思維、行為特征的甄別方法和評價體系。在立法層面確立拔尖創(chuàng)新人才培養(yǎng)的戰(zhàn)略合法性，確立拔尖創(chuàng)新人才包括后備人才的培養(yǎng)作為優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略。同時，為拔尖創(chuàng)新人才的茁壯成長建立良好的通道，打通小學、初中、高中、大學貫通培養(yǎng)的渠道，并重視拔尖創(chuàng)新后備人才“拔長板”和“補短板”的關(guān)系，對他們的興趣與特長，要盡可能創(chuàng)造條件挖掘潛能，為他們提供更好的成長空間。

全國政協(xié)委員、九三學社天津市委員會副主委、天津大學副校長明東：

“強基計劃”啟動實施以來，試點高校由最初的36所擴展到39所，錄取學生1.8萬余人。各高校選拔了一批對基礎(chǔ)學科研究有志向、有興趣、有天賦的優(yōu)秀學生。同時積極創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式，實行小班化、導(dǎo)師制，探索本碩博銜接的培養(yǎng)模式，取得了很好的效果。

一方面，要突出學生志趣，提升選材精準度，將強基計劃試點高校延伸至高中甚至初中，建立生源基地，開設(shè)先修課程，讓中學生提前了解和適應(yīng)大學的教學內(nèi)容，讓真正熱愛基礎(chǔ)學科的學生更早明晰方向，引導(dǎo)學生明確并堅定基礎(chǔ)學科研究志向。同時，注重保護學生個性，形成特色培養(yǎng)模式，建立適應(yīng)人才成長的寬容多元的評價機制，為學生制定個性化的培養(yǎng)計劃。貫通以本研銜接為中心的人才培養(yǎng)模式，保障基礎(chǔ)學科長周期培養(yǎng)。另一方面，國家應(yīng)重點加大對中西部試點高校強基計劃招生等方面的支持力度，面向中西部地區(qū)基礎(chǔ)研究實際或未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，結(jié)合高校優(yōu)勢提前布局相關(guān)招生專業(yè)，為區(qū)域發(fā)展培養(yǎng)人才、提供智力支持。

《中國教育報》2023年03月07日第6版