提升區(qū)域農(nóng)村師資治理效能

■兩會快評

全國人大代表、湖南省常德市蔡家崗中學(xué)教師麻小娟扎根基層7年。她認(rèn)為，鄉(xiāng)村教育亟待解決教師“所教非所學(xué)”的問題，建議農(nóng)村學(xué)校師資配比要更加科學(xué)。

教師是教育質(zhì)量的核心影響因素。如何提升農(nóng)村師資治理效能，成為鄉(xiāng)村教育發(fā)展的關(guān)鍵問題。2014年，國家統(tǒng)一了城鄉(xiāng)中小學(xué)教師編制標(biāo)準(zhǔn)，這是教師隊伍建設(shè)政策的重大進(jìn)步。當(dāng)區(qū)域師資相對充足后，提升農(nóng)村師資治理效能還面臨哪些問題？

首先，區(qū)域沒有按教師平均工作量校際均等原則進(jìn)行校際教師要素配置。長期以來，區(qū)域在進(jìn)行師資配置時，很多地方仍然按照“單位人”思維把教師分配到縣域城鄉(xiāng)學(xué)校，一定程度上使小規(guī)模學(xué)校面臨師資供給的困境。其次，一些農(nóng)村學(xué)校的確存在教師“所教非所學(xué)”現(xiàn)象，影響了整體教育教學(xué)質(zhì)量。再其次，在區(qū)域教育評價中，多數(shù)地區(qū)都傾向于運(yùn)用學(xué)生成績評價學(xué)校和教師的教育教學(xué)水平，這不能充分調(diào)動教師的積極性。

面對這些挑戰(zhàn)，區(qū)域應(yīng)如何提升農(nóng)村師資治理效能？一是應(yīng)根據(jù)教師校際工作量均等原則進(jìn)行區(qū)域?qū)W校師資要素配置。地方教育管理部門要科學(xué)測算區(qū)域內(nèi)各學(xué)校的總工作量，根據(jù)學(xué)校工作量進(jìn)行師資要素分配，這樣可以保障區(qū)域內(nèi)不同學(xué)校教師的工作量大體相當(dāng)。如果相對合理地配置師資，區(qū)域內(nèi)不同學(xué)校專任教師基本可以根據(jù)各學(xué)校班級數(shù)量進(jìn)行分配；如果需要科學(xué)配置師資，則應(yīng)根據(jù)教師校際工作量均等原則為區(qū)域內(nèi)不同學(xué)校配置師資。

二是努力推進(jìn)教師所教與所學(xué)對口或?qū)W科相近。從教師入口來看，要改變一些地方或一些學(xué)校的主科教師招聘偏好，在教師招聘時應(yīng)根據(jù)現(xiàn)實教學(xué)對不同學(xué)科教師的需要，確定不同學(xué)科背景教師招聘的數(shù)量。解決已經(jīng)工作的存量教師的“所教非所學(xué)”問題，要在尊重教師意愿、考慮教師教學(xué)實際效果的情況下，逐步動態(tài)有序解決教師所教與所學(xué)錯位的問題，提高教師所教與所學(xué)的對口率與相關(guān)性。

三是探索增值評價制度，充分肯定學(xué)校與教師在學(xué)生相對進(jìn)步過程中的教育教學(xué)貢獻(xiàn)。如果教師不能有效察覺自己教育教學(xué)工作的效果，會降低自身教育教學(xué)工作的效能感。如果教師的教育教學(xué)努力長期得不到重要他人的承認(rèn)，則會降低工作積極性。對此，區(qū)域教育管理部門要積極改變簡單運(yùn)用學(xué)生絕對成績評價教師教學(xué)的做法，幫助教師有意識地基于學(xué)生素質(zhì)起點進(jìn)行教育教學(xué)，提高教師教育教學(xué)的效能感、成就感。

（作者系東北師范大學(xué)中國農(nóng)村教育發(fā)展研究院教授）

《中國教育報》2023年03月07日第2版