校長(zhǎng)治理能力提升的五個(gè)著力點(diǎn)

在推進(jìn)教育治理現(xiàn)代化的新發(fā)展階段，教育治理對(duì)學(xué)校治理、對(duì)校長(zhǎng)的治理能力都提出了更高的要求。學(xué)校治理本質(zhì)上是一種價(jià)值治理，校長(zhǎng)的信念、理念與價(jià)值觀深刻影響著學(xué)校發(fā)展，校長(zhǎng)的領(lǐng)導(dǎo)力提升是推動(dòng)學(xué)校治理現(xiàn)代化的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，也是推動(dòng)現(xiàn)代學(xué)校轉(zhuǎn)型變革與發(fā)展創(chuàng)新的載體。新時(shí)期，校長(zhǎng)要特別注意把握以下幾個(gè)著力點(diǎn)，不斷提升學(xué)校治理的組織合力、制度效力、內(nèi)在動(dòng)力、實(shí)踐活力和發(fā)展?jié)摿Α?/P>

提升組織合力，實(shí)現(xiàn)黨組織引領(lǐng)與行政管理的雙向增進(jìn)。校長(zhǎng)的領(lǐng)導(dǎo)力最突出地體現(xiàn)在學(xué)校的發(fā)展水平和效能上，即校長(zhǎng)能夠針對(duì)學(xué)校的現(xiàn)狀及特色傳承學(xué)校歷史傳統(tǒng)，注重對(duì)現(xiàn)實(shí)的調(diào)查研究，有針對(duì)性地制定清晰的辦學(xué)理念，打造卓越的學(xué)校文化，謀劃深遠(yuǎn)的學(xué)校發(fā)展策略，順應(yīng)時(shí)代發(fā)展要求，推進(jìn)學(xué)校治理的精細(xì)化、信息化、專業(yè)化、現(xiàn)代化水平。當(dāng)前，隨著中小學(xué)校黨組織領(lǐng)導(dǎo)的校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制的深入推進(jìn)，中小學(xué)基層黨組織建設(shè)逐步加強(qiáng)，對(duì)于提升校長(zhǎng)群體在把握辦學(xué)方向、管理發(fā)展大局、推動(dòng)決策部署和加強(qiáng)班子建設(shè)等方面的能力起到了積極作用。作為校長(zhǎng)，要充分認(rèn)識(shí)黨組織領(lǐng)導(dǎo)的校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制的重要意義，其核心是黨組織領(lǐng)導(dǎo)，關(guān)鍵是校長(zhǎng)負(fù)責(zé)，不斷加強(qiáng)學(xué)校黨組織的領(lǐng)導(dǎo)地位，實(shí)現(xiàn)黨組織建設(shè)與學(xué)校辦學(xué)水平協(xié)同發(fā)展，把黨的領(lǐng)導(dǎo)融入辦學(xué)治校的各個(gè)環(huán)節(jié)，確保方向不偏離，決策落實(shí)不走樣。此外，教育治理最典型的特征是多元共治，對(duì)于辦學(xué)相關(guān)的重大事項(xiàng)，還應(yīng)充分征求家委會(huì)等參與主體的意見(jiàn)與建議，將家校社緊密聯(lián)系起來(lái)，協(xié)同推進(jìn)學(xué)校民主管理水平。

提升制度效力，確保法治約束與校長(zhǎng)權(quán)威的有效平衡。制度建設(shè)是學(xué)校穩(wěn)定且可持續(xù)發(fā)展的保障，是增進(jìn)校長(zhǎng)權(quán)威的制度化維系機(jī)制，避免了朝令夕改的脆弱性治理。具體來(lái)看，學(xué)校完備且科學(xué)的制度，有助于確保黨組織和校長(zhǎng)的決策制定及執(zhí)行，推進(jìn)依法治校，使學(xué)校管理更加民主科學(xué)且有章可循。學(xué)校運(yùn)行的制度不僅包括各項(xiàng)規(guī)章、行為規(guī)范，也包括學(xué)校文化與價(jià)值觀念等軟性、約定俗成的“制度”。制度既在一定程度上約束了校長(zhǎng)權(quán)力，同時(shí)也為校長(zhǎng)領(lǐng)導(dǎo)力提升提供了能動(dòng)空間。校長(zhǎng)不僅要關(guān)注成文的正式制度建設(shè)，還要依托教學(xué)水平、管理理念、服務(wù)意識(shí)等真正獲得師生員工的認(rèn)同與政府部門(mén)的認(rèn)可，并以優(yōu)良的道德素質(zhì)、過(guò)硬的專業(yè)知識(shí)、寬廣的格局境界、高遠(yuǎn)的價(jià)值愿景起到表率作用，增進(jìn)校長(zhǎng)領(lǐng)導(dǎo)力的韌性。校長(zhǎng)權(quán)威不等同于自上而下的管控與命令，不是凡事事無(wú)巨細(xì)、親力親為的全盤(pán)管理，也不是對(duì)校長(zhǎng)個(gè)人的盲目崇拜或追隨，重要的是以春風(fēng)化雨般的感召力，在潛移默化的實(shí)踐過(guò)程中傳遞校長(zhǎng)的辦學(xué)理念，踐行校長(zhǎng)的教育情懷。

提升內(nèi)在動(dòng)力，增強(qiáng)教師隊(duì)伍與學(xué)生群體的能動(dòng)性。校長(zhǎng)是學(xué)校治理的重要主體但不是唯一主體。充分釋放并調(diào)動(dòng)教師、學(xué)生等多元主體的內(nèi)在動(dòng)力，讓校長(zhǎng)的辦學(xué)理念和決策部署落地，恰恰是符合治理現(xiàn)代化所指明的多元主體共建、共治、共享協(xié)同治理新格局建設(shè)的要求。在學(xué)校管理中，校長(zhǎng)要帶領(lǐng)志同道合、具有相同目標(biāo)的人共同實(shí)現(xiàn)治理目標(biāo)，向教師與學(xué)生主體賦權(quán)增能，提升其參與學(xué)校治理的積極性、參與度和行動(dòng)力，讓他們成為學(xué)校發(fā)展的同行者。在這個(gè)過(guò)程中，校長(zhǎng)要尊重教師、學(xué)生及家長(zhǎng)參與學(xué)校重大事項(xiàng)決策的權(quán)利，傾聽(tīng)他們的合理訴求，以集體討論、民主投票等形式讓決策更加民主；可以通過(guò)教師薪酬設(shè)計(jì)、職稱評(píng)定、技能培訓(xùn)、團(tuán)隊(duì)建設(shè)等教師管理制度改革創(chuàng)新，激發(fā)教師主人翁的原動(dòng)力；針對(duì)學(xué)生的特點(diǎn)、優(yōu)勢(shì)和不足，采取有效的正向培養(yǎng)管理策略，激活學(xué)生內(nèi)生學(xué)習(xí)動(dòng)機(jī)，促進(jìn)其全面發(fā)展、成長(zhǎng)成才。校長(zhǎng)只有積極打造共建共治共享的學(xué)校治理共同體，才能真正凝聚起學(xué)校發(fā)展的向心力。

提升實(shí)踐活力，凝練學(xué)校發(fā)展與變革創(chuàng)新的教育智慧。校長(zhǎng)要注重在實(shí)踐中汲取并總結(jié)教育智慧，轉(zhuǎn)化運(yùn)用到具體的教育場(chǎng)景之中，實(shí)現(xiàn)學(xué)校發(fā)展的愿景。描繪學(xué)校發(fā)展藍(lán)圖，為學(xué)校的發(fā)展定位是校長(zhǎng)決策的重要使命。校長(zhǎng)要重視愿景的形成過(guò)程，吸引教職員工參與愿景的確立，并在實(shí)現(xiàn)愿景的過(guò)程中不斷凝練學(xué)校特色、總結(jié)成功經(jīng)驗(yàn)，鼓舞大家向同一個(gè)目標(biāo)前進(jìn)。教育治理的根本是促進(jìn)人的發(fā)展，尤其是人的差異化、個(gè)性化發(fā)展，面對(duì)今天線上線下相融合的教學(xué)模式以及學(xué)生需求的多樣化，學(xué)校教育面臨著全新挑戰(zhàn)，這更要求校長(zhǎng)不能故步自封、求穩(wěn)保底，而是要通過(guò)不斷學(xué)習(xí)，汲取國(guó)際、國(guó)內(nèi)先進(jìn)教育經(jīng)驗(yàn)，拓展全球視野眼界，錘煉變革創(chuàng)新能力，順應(yīng)新時(shí)代教育高質(zhì)量發(fā)展需求，提升教育信息化背景下的校長(zhǎng)領(lǐng)導(dǎo)力實(shí)踐效能，將數(shù)字化生態(tài)轉(zhuǎn)化為治理優(yōu)勢(shì)，不斷推進(jìn)學(xué)校的整體變革與創(chuàng)新。

提升發(fā)展?jié)摿?，明晰現(xiàn)實(shí)需要與未來(lái)發(fā)展之間的戰(zhàn)略部署。校長(zhǎng)要能以戰(zhàn)略的眼光進(jìn)行學(xué)校發(fā)展的決策和部署，首先要腳踏實(shí)地，解決好現(xiàn)在的困境與挑戰(zhàn)，減少學(xué)校發(fā)展的阻力和束縛。在系統(tǒng)構(gòu)建層面審視學(xué)校發(fā)展面臨的主要問(wèn)題，如辦學(xué)理念與辦學(xué)目標(biāo)是否同向、辦學(xué)目標(biāo)與課程體系是否適切、課程體系與育人任務(wù)是否契合等。也要在人本管理層面審視學(xué)校治理依靠的主要力量，如家校社協(xié)同育人功能的發(fā)揮、教師隊(duì)伍的調(diào)動(dòng)與激勵(lì)、學(xué)生自主意識(shí)的培養(yǎng)等。在充分厘清和解決現(xiàn)實(shí)問(wèn)題的基礎(chǔ)上，校長(zhǎng)還要善于對(duì)學(xué)校發(fā)展作前瞻性、長(zhǎng)遠(yuǎn)性、全局性的思考和設(shè)計(jì)，立足于國(guó)家戰(zhàn)略及學(xué)校發(fā)展實(shí)際打造“一校一策”，科學(xué)民主地制定符合學(xué)校歷史傳統(tǒng)、符合學(xué)?，F(xiàn)實(shí)需求、符合師生切身利益的戰(zhàn)略目標(biāo)，在實(shí)踐情境中平衡多元治理主體及其多重治理訴求，同時(shí)積極尋求政府部門(mén)等的支持，加強(qiáng)學(xué)校之間的經(jīng)驗(yàn)交流與共同合作，為省域、市域、縣域教育事業(yè)發(fā)展建言獻(xiàn)策，打造更具系統(tǒng)性和協(xié)同性的治理場(chǎng)域，為學(xué)校的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展蓄力。

（作者系吉林省高等學(xué)校師資培訓(xùn)中心副主任、東北師范大學(xué)教育學(xué)部博士研究生）

《中國(guó)教育報(bào)》2023年02月01日第2版