準確把握新時代法治建設的偉大成就

黨的二十大報告總結了過去五年和新時代以來的法治建設成就，對“堅持全面依法治國，推進法治中國建設”作了高屋建瓴、濃墨重彩、準確精辟的專題論述和重大決策部署。

黨的二十大報告指出：“十九大以來的五年，是極不尋常、極不平凡的五年?！弊鳛辄h中央統(tǒng)籌“兩個大局”作出的重大戰(zhàn)略部署，全面推進依法治國成就巨大。中國共產(chǎn)黨在有14億多人口、地域遼闊、民族眾多、國情復雜的大國執(zhí)政，要保證國家統(tǒng)一、法制統(tǒng)一、政令統(tǒng)一、市場統(tǒng)一，必須始終秉持法律這個準繩、用好法治這個方式，從堅持和發(fā)展中國特色社會主義的全局和戰(zhàn)略高度定位法治、布局法治、厲行法治，統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局。習近平總書記曾強調(diào)：“從這個戰(zhàn)略布局看，做好全面依法治國各項工作意義十分重大。沒有全面依法治國，我們就治不好國、理不好政，我們的戰(zhàn)略布局就會落空。要把全面依法治國放在‘四個全面’的戰(zhàn)略布局中來把握，深刻認識全面依法治國同其他三個‘全面’的關系，努力做到‘四個全面’相輔相成、相互促進、相得益彰?！秉h的二十大報告在總結過去五年工作時，還特別點出我們依照憲法和基本法有效實施對香港特別行政區(qū)的全面管治權，制定實施香港特別行政區(qū)維護國家安全法，落實“愛國者治港”原則，香港局勢實現(xiàn)由亂到治的重大轉折。

黨的二十大報告總結了新時代以來取得的十六個標志性成果。其中第八條指出，“我們堅持走中國特色社會主義政治發(fā)展道路，全面發(fā)展全過程人民民主，社會主義民主政治制度化、規(guī)范化、程序化全面推進”“社會主義法治國家建設深入推進，全面依法治國總體格局基本形成，中國特色社會主義法治體系加快建設，司法體制改革取得重大進展，社會公平正義保障更為堅實，法治中國建設開創(chuàng)新局面”。這個結論是經(jīng)過了新時代法治實踐檢驗的科學判斷，是人民群眾有實實在在幸福感獲得感安全感的現(xiàn)實成就，可以從理論成果和實踐成果兩方面予以證成。

過去十年中國特色社會主義法治理論的視野與境界實現(xiàn)歷史性跨越，創(chuàng)造性地提出了一系列戰(zhàn)略性、實踐性、真理性、指導性的新理念新思想新戰(zhàn)略，并在堅持黨對全面依法治國的領導、以人民為中心和中國特色社會主義法治道路基礎上，形成并確立集大成的習近平法治思想，作為新時代中國發(fā)展進步、實現(xiàn)中華民族偉大復興“法治夢”的核心標識。習近平法治思想是對全面依法治國和中國特色社會主義法治最新實踐的科學總結和理論升華，是中華民族對世界法治文明和人類法治文化的原創(chuàng)性理論貢獻，也是馬克思主義法學中國化的重大理論成果和中國特色社會主義法治理論的最新成果，是全面依法治國、建設法治中國、推進法治強國的理論基礎和指導思想。它深刻闡釋了我國社會主義法治的理論依據(jù)、本質特征、價值功能、內(nèi)在要求、中國特色、基本原則、發(fā)展方向等重大問題，系統(tǒng)論述了什么是社會主義法治，如何推進依法治國、建設社會主義法治國家和中國特色社會主義法治體系，如何在法治軌道上推進國家治理現(xiàn)代化和法治化等一系列根本性問題，對于拓展中國特色社會主義法治道路，構建中國特色社會主義法學理論體系，發(fā)展中國特色社會主義法治文化，建設中國特色社會主義法治體系，加快推進法治中國建設，具有重大的政治意義、理論意義、實踐意義和世界意義。

過去十年社會主義法治國家建設深入推進。其一，法治建設戰(zhàn)略實現(xiàn)歷史性轉變，法治中國建設開創(chuàng)嶄新局面。在法治建設目標上，實現(xiàn)從“形成中國特色社會主義法律體系”到“建設中國特色社會主義法治體系，建設社會主義法治國家”的歷史性轉變；在法治建設布局上，實現(xiàn)從“依法治國、依法執(zhí)政、依法行政”到“依法治國、依法執(zhí)政、依法行政共同推進，法治國家、法治政府、法治社會一體建設”的歷史性轉變；在法治建設方針上，實現(xiàn)從“有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴、違法必究”到“全面推進科學立法、嚴格執(zhí)法、公正司法、全民守法”的歷史性轉變。其二，社會主義法治體系加快建設，各個領域各個方面均取得歷史性進展。法律規(guī)范體系更加完備，法治實施體系更加高效，法治監(jiān)督體系日趨嚴密，法治保障體系更加有力，黨內(nèi)法規(guī)體系日益完善。其三，法治工作質效取得歷史性突破，立執(zhí)司守監(jiān)各個環(huán)節(jié)均有重大進展。立法質量和效率顯著提高，政府依法行政能力水平大幅提升，司法體制改革取得顯著成效，法治社會建設邁出重大步伐，法治工作隊伍建設明顯加強，涉外法治工作顯著加強，推動社會主義法治穩(wěn)步邁向良法善治新境界。其四，法治保障能力實現(xiàn)歷史性提升，人權和社會公平正義保障更為堅實。習近平法治思想堅持胸懷天下論法治、立足全局謀法治、著眼整體行法治，把法治貫穿于改革發(fā)展穩(wěn)定、內(nèi)政外交國防、治黨治國治軍，最大限度釋放法治在國家治理中的強大效能。其五，法治中國建設的戰(zhàn)略布局得到切實擘畫和落實，全面依法治國總體格局基本形成。黨的十九大明確提出，到2035年基本建成法治國家、法治政府、法治社會，黨中央先后印發(fā)《法治社會建設實施綱要（2020—2025年）》《法治中國建設規(guī)劃（2020—2025年）》和《法治政府建設實施綱要（2021—2025年）》，確立了新時代法治中國建設的路線圖、時間表、任務書，其結果必然是以“在法治軌道上全面建設社會主義現(xiàn)代化國家”作為基本任務和目標愿景。

（作者系中國人民大學習近平新時代中國特色社會主義思想研究院副院長、習近平法治思想研究中心主任、政黨研究平臺研究員、法學院教授）

《中國教育報》2023年01月19日第3版