積淀中外合作辦學(xué)發(fā)展內(nèi)生力量

2012年7月，教育部批準(zhǔn)北京工業(yè)大學(xué)與愛爾蘭國(guó)立都柏林大學(xué)共同建立北京-都柏林國(guó)際學(xué)院（以下簡(jiǎn)稱“都柏林學(xué)院”）。經(jīng)過十年發(fā)展，學(xué)院已經(jīng)從“起步奠基、探索前行”“內(nèi)涵發(fā)展、提質(zhì)增效”階段，邁入“示范引領(lǐng)、追求卓越”的發(fā)展新時(shí)期。學(xué)院始終堅(jiān)持立德樹人，秉持“扎根中華、融通中外、以我為主、協(xié)同共進(jìn)”的辦學(xué)理念，致力于引進(jìn)世界一流大學(xué)資源，通過推動(dòng)中外優(yōu)質(zhì)資源融合共享，促進(jìn)國(guó)際化和本土化教育有機(jī)結(jié)合，實(shí)現(xiàn)了高質(zhì)量人才培養(yǎng)成效。

選擇合適的伙伴至關(guān)重要

中外合作辦學(xué)的關(guān)鍵是合作，落腳點(diǎn)在辦學(xué)。《中華人民共和國(guó)中外合作辦學(xué)條例》指出：“國(guó)家鼓勵(lì)引進(jìn)外國(guó)優(yōu)質(zhì)教育資源的中外合作辦學(xué)。”合作伙伴的選擇首先要考量外方大學(xué)是否屬于世界優(yōu)質(zhì)教育資源，在優(yōu)質(zhì)的基礎(chǔ)上，還要考慮境外辦學(xué)資源能否在中國(guó)切實(shí)落地。若優(yōu)質(zhì)教育資源引進(jìn)不足、教學(xué)質(zhì)量不高、學(xué)科專業(yè)能力不強(qiáng)，中外合作辦學(xué)機(jī)構(gòu)和項(xiàng)目就有可能終止辦學(xué)。

選擇合作伙伴要審視其辦學(xué)治校的核心價(jià)值。中外合作辦學(xué)伙伴關(guān)系建立的基礎(chǔ)是雙方大學(xué)持有相同或相似的價(jià)值追求，即辦學(xué)定位、辦學(xué)理念、辦學(xué)目標(biāo)、辦學(xué)愿景基本一致。當(dāng)然，還要考慮外方大學(xué)所在國(guó)的政治、經(jīng)濟(jì)、文化、外交關(guān)系等因素，以及所在國(guó)高等教育使用的官方語言等，這些都會(huì)影響合作關(guān)系的確立。

和諧的伙伴關(guān)系是實(shí)現(xiàn)共同價(jià)值目標(biāo)的法寶。中外合作辦學(xué)雙方面臨的文化差異是客觀存在的，必須正視這些差異，理解并予以包容，建立和諧的伙伴關(guān)系，營(yíng)造和諧共處、中外協(xié)同的辦學(xué)和育人環(huán)境。

首先，中外合作辦學(xué)的領(lǐng)導(dǎo)者和管理者應(yīng)具備開放、包容、富有彈性的思維，具備良好的國(guó)際視野與較高的跨文化交際和管理水平。雙方高校都要不斷調(diào)整大學(xué)內(nèi)部體制機(jī)制，促進(jìn)兩所大學(xué)辦學(xué)資源不斷融合、形成合力。在此過程中，雙方需要不斷協(xié)商、妥協(xié)、合作、創(chuàng)新，不斷做出一些改變。變化是中外合作辦學(xué)唯一不變的特征，中外合作辦學(xué)一直在動(dòng)態(tài)的調(diào)整中，以追求更好的發(fā)展。

其次，在招聘教師和管理人員時(shí)應(yīng)設(shè)置準(zhǔn)入門檻，保證中外合作辦學(xué)所有教職工在理解中外合作辦學(xué)內(nèi)涵及其辦學(xué)理念方面具有基本共識(shí)。教師和管理人員必須具備較好的國(guó)際視野與跨文化交際和跨文化適應(yīng)能力，這樣有助于消除文化理解方面的障礙。

再其次，中外合作辦學(xué)涉及多個(gè)利益主體，要爭(zhēng)取實(shí)現(xiàn)學(xué)生、家長(zhǎng)、大學(xué)乃至雙方政府的共贏。與此同時(shí)，特別要考慮大學(xué)在合作辦學(xué)過程中的發(fā)展和回報(bào)，要通過合作辦學(xué)提升中外雙方大學(xué)的辦學(xué)實(shí)力，如學(xué)生培養(yǎng)質(zhì)量和師資水平的提升、國(guó)際科研合作成果的高質(zhì)量產(chǎn)出、獲得更好的國(guó)際辦學(xué)聲譽(yù)等。

牢牢把握人才培養(yǎng)質(zhì)量生命線

中外合作辦學(xué)以質(zhì)量為本。中外政府一般會(huì)直接或者通過第三方構(gòu)建質(zhì)量保障體系，監(jiān)督保障中外合作辦學(xué)的人才培養(yǎng)質(zhì)量。在實(shí)踐中，有少數(shù)機(jī)構(gòu)只注重追求辦學(xué)經(jīng)濟(jì)利益而忽視質(zhì)量，這樣的辦學(xué)實(shí)踐必然不可持續(xù)。2018年，教育部就對(duì)200多個(gè)學(xué)生滿意度低、吸引力弱、辦學(xué)活動(dòng)難以持續(xù)的中外合作辦學(xué)機(jī)構(gòu)和項(xiàng)目作出了終止辦學(xué)的決定。都柏林學(xué)院堅(jiān)信教學(xué)質(zhì)量是中外合作辦學(xué)的生命線，追求卓越的辦學(xué)質(zhì)量是中外雙方一致的目標(biāo)。為此，學(xué)院構(gòu)建了學(xué)院—學(xué)?！?jí)質(zhì)量保障體系，嚴(yán)格執(zhí)行中愛兩國(guó)政府質(zhì)量保障標(biāo)準(zhǔn)，接受我國(guó)教育部每5年一次的本科教育教學(xué)審核評(píng)估，每年向教育部提交一次中外合作辦學(xué)機(jī)構(gòu)年度自評(píng)報(bào)告，每5年至7年接受一次愛爾蘭質(zhì)量保障和資格認(rèn)證機(jī)構(gòu)（QQI）的教育質(zhì)量評(píng)估。這些評(píng)估不僅起到了監(jiān)督作用，更是一種助力，為學(xué)院高質(zhì)量可持續(xù)發(fā)展保駕護(hù)航。在有力的外部監(jiān)督和創(chuàng)新的內(nèi)部質(zhì)量保障體系下，通過兩校強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，都柏林學(xué)院形成了良好的文化氛圍、嚴(yán)格的學(xué)術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、良好的學(xué)風(fēng)，初步實(shí)現(xiàn)了培養(yǎng)高質(zhì)量國(guó)際化人才的目標(biāo)。

克服面臨的內(nèi)外部挑戰(zhàn)

從內(nèi)部看，中外合作辦學(xué)機(jī)構(gòu)面臨的挑戰(zhàn)包括：如何在多元文化碰撞、多種意識(shí)形態(tài)交匯的環(huán)境中，創(chuàng)新黨建工作路徑，確保充分發(fā)揮黨的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，把牢正確辦學(xué)方向；如何使大學(xué)管理運(yùn)行機(jī)制變得更加富有彈性與創(chuàng)新性，確保境外優(yōu)質(zhì)資源充分引進(jìn)并與本土培養(yǎng)環(huán)境有機(jī)融合；如何創(chuàng)新適合中外合作辦學(xué)高質(zhì)量發(fā)展的質(zhì)量保障體系，促進(jìn)雙方大學(xué)質(zhì)量保障體系有機(jī)融合，不斷提升人才培養(yǎng)成效。

面對(duì)這些挑戰(zhàn)，中外合作辦學(xué)機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)內(nèi)部治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)，構(gòu)建中外合作辦學(xué)發(fā)展新路徑、新機(jī)制、新模式。首先，加強(qiáng)中外合作辦學(xué)黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持黨的建設(shè)同步謀劃、黨的組織同步設(shè)置、黨的工作同步開展，把牢政治方向、把牢意識(shí)形態(tài)陣地、把牢資源引進(jìn)原則，推動(dòng)主體責(zé)任落地、推動(dòng)中外合作辦學(xué)初心落地、推動(dòng)立德樹人落地。要強(qiáng)化學(xué)生思政教育和價(jià)值引領(lǐng)，樹牢學(xué)生“四個(gè)自信”，建立外籍教師遴選、原版教材審核等機(jī)制，把牢正確辦學(xué)方向，培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會(huì)主義建設(shè)者和接班人。其次，構(gòu)建“雙主體決策、多層級(jí)溝通、跨時(shí)空運(yùn)行、雙校園銜接”雙元協(xié)同、共建共治的領(lǐng)導(dǎo)、管理和運(yùn)行機(jī)制。要打造世界一流資源順利嫁接本土的土壤，通過調(diào)整和改造中外雙方內(nèi)部工作流程和中外合作辦學(xué)管理運(yùn)行機(jī)制等，實(shí)現(xiàn)中外協(xié)同，使世界一流大學(xué)適應(yīng)中國(guó)辦學(xué)和人才培養(yǎng)環(huán)境，使本土大學(xué)順利接軌世界一流大學(xué)人才培養(yǎng)模式。再其次，構(gòu)建學(xué)院—學(xué)?！?jí)“多維度全鏈條”質(zhì)量保障體系，嚴(yán)格執(zhí)行兩國(guó)政府的質(zhì)量保障標(biāo)準(zhǔn)。要通過設(shè)立聯(lián)合學(xué)術(shù)委員會(huì)、成績(jī)審核委員會(huì)、雙專業(yè)負(fù)責(zé)人制度等，強(qiáng)化質(zhì)量監(jiān)督，保障閉環(huán)管理。推動(dòng)招生、培養(yǎng)、就業(yè)有機(jī)聯(lián)動(dòng)，全鏈條促進(jìn)質(zhì)量提升。

從外部看，中外合作辦學(xué)主要面臨三個(gè)方面的挑戰(zhàn)。一是來自同行的競(jìng)爭(zhēng)壓力。中外合作辦學(xué)機(jī)構(gòu)和項(xiàng)目穩(wěn)步增長(zhǎng)，規(guī)模不斷擴(kuò)大，相互之間會(huì)爭(zhēng)奪優(yōu)質(zhì)生源、師資特別是比較稀缺的國(guó)際化師資和國(guó)際優(yōu)質(zhì)教育資源。二是持續(xù)的疫情影響。世紀(jì)疫情給教學(xué)帶來很多不利影響。長(zhǎng)期線上授課影響了學(xué)生的學(xué)習(xí)體驗(yàn)，影響了外籍教師隊(duì)伍的穩(wěn)定性，不利于校園國(guó)際化環(huán)境的營(yíng)造，削弱了師生之間的互動(dòng)關(guān)系。三是來自國(guó)際環(huán)境的挑戰(zhàn)。國(guó)際形勢(shì)與世界格局的變化，給國(guó)際交流活動(dòng)帶來一些影響，增加了引進(jìn)境外優(yōu)質(zhì)資源和師資隊(duì)伍的難度，影響中外合作辦學(xué)的穩(wěn)定性，也對(duì)中外合作辦學(xué)意識(shí)形態(tài)風(fēng)險(xiǎn)防范提出了更高要求。

面對(duì)外部挑戰(zhàn)，中外合作辦學(xué)機(jī)構(gòu)要積極采取應(yīng)對(duì)措施。首先，強(qiáng)化管理，加強(qiáng)行業(yè)自律。政府部門應(yīng)加強(qiáng)管理，嚴(yán)格實(shí)行退出機(jī)制，對(duì)不符合《中華人民共和國(guó)中外合作辦學(xué)條例》及其實(shí)施辦法的機(jī)構(gòu)和項(xiàng)目堅(jiān)決予以淘汰。同時(shí)嚴(yán)格準(zhǔn)入制度，確保新設(shè)立的機(jī)構(gòu)和項(xiàng)目符合要求，具備穩(wěn)步健康發(fā)展的能力?？赏ㄟ^建立同行協(xié)會(huì)、研究會(huì)等民間組織，加強(qiáng)行業(yè)自律，規(guī)范業(yè)界教師招聘、學(xué)生招生、教學(xué)管理等辦學(xué)行為，杜絕不良競(jìng)爭(zhēng)。其次，主動(dòng)作為，應(yīng)對(duì)疫情的持續(xù)影響。中外雙方管理層、教師應(yīng)加強(qiáng)溝通交流，加強(qiáng)教學(xué)質(zhì)量管理。中外大學(xué)要主動(dòng)增加投入，加大助教線下輔導(dǎo)力量，優(yōu)化電子教學(xué)平臺(tái)和信息系統(tǒng)，推進(jìn)教學(xué)網(wǎng)絡(luò)升級(jí)改造。還要關(guān)注學(xué)生壓力和心理健康，關(guān)注在地外籍教師的需求，避免外籍教師流失。再其次，加強(qiáng)體制機(jī)制建設(shè)，強(qiáng)化教育引導(dǎo)。面對(duì)來自外部的意識(shí)形態(tài)風(fēng)險(xiǎn)和安全風(fēng)險(xiǎn)，中外合作辦學(xué)機(jī)構(gòu)要完善體制機(jī)制，盡量規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)。要加強(qiáng)師生的涉外風(fēng)險(xiǎn)防范教育，加強(qiáng)信息化管理，強(qiáng)化學(xué)生思想引領(lǐng)與意識(shí)形態(tài)陣地管理。要加強(qiáng)正面宣傳，講好中國(guó)故事，消除外籍人士對(duì)中國(guó)的偏見，加深外籍教師對(duì)中國(guó)國(guó)情和文化的理解，激發(fā)外籍教師知華、友華、愛華的情懷。

多年來，隨著中外合作辦學(xué)提質(zhì)增效和規(guī)范管理，中外合作辦學(xué)的辦學(xué)效益日益彰顯，生源質(zhì)量和畢業(yè)生質(zhì)量越來越好，社會(huì)大眾對(duì)中外合作辦學(xué)的認(rèn)識(shí)和理解也越發(fā)全面深刻，學(xué)生和家長(zhǎng)對(duì)中外合作辦學(xué)的關(guān)注度和認(rèn)同度越來越高，主動(dòng)選擇中外合作辦學(xué)的學(xué)生越來越多?？梢哉f，中外合作辦學(xué)的多元主體，包括政府、中外大學(xué)、家長(zhǎng)和學(xué)生等實(shí)現(xiàn)了多方共贏。

黨的二十大報(bào)告對(duì)教育、科技、人才進(jìn)行了統(tǒng)籌安排、一體部署。在建設(shè)教育強(qiáng)國(guó)、科技強(qiáng)國(guó)、人才強(qiáng)國(guó)過程中，中外合作辦學(xué)大有可為，必將大有作為。我們要堅(jiān)守初心使命，堅(jiān)持質(zhì)量至上，堅(jiān)持協(xié)同共進(jìn)，著力造就拔尖創(chuàng)新人才，服務(wù)高質(zhì)量教育體系建設(shè)。

（作者系北京工業(yè)大學(xué)北京-都柏林國(guó)際學(xué)院黨委副書記、院長(zhǎng)）

《中國(guó)教育報(bào)》2023年01月12日第9版