守住公費(fèi)師范生到校任教的政策底線

近日，教育部發(fā)布《關(guān)于做好2023屆教育部直屬師范大學(xué)公費(fèi)師范畢業(yè)生就業(yè)工作的通知》（以下簡稱《通知》），從加強(qiáng)就業(yè)教育、優(yōu)化就業(yè)服務(wù)、全部落實(shí)崗位、及時(shí)填報(bào)數(shù)據(jù)、規(guī)范跨省任教以及嚴(yán)格履約管理等方面做好公費(fèi)師范生就業(yè)工作，明確強(qiáng)調(diào)所有公費(fèi)師范生畢業(yè)離校前必須落實(shí)任教學(xué)校，這既是對(duì)政策底線的堅(jiān)守，更是回歸政策的初衷。

自2007年以來，6所部屬師范大學(xué)累計(jì)培養(yǎng)超過12萬名國家公（免）費(fèi)師范生，公費(fèi)師范教育吸引了一大批優(yōu)秀的畢業(yè)生從事教師職業(yè)，特別是到中西部地區(qū)從教，對(duì)于加強(qiáng)中西部地區(qū)教師隊(duì)伍建設(shè)，促進(jìn)基礎(chǔ)教育均衡發(fā)展，產(chǎn)生了積極作用。公費(fèi)師范教育政策的實(shí)施，強(qiáng)化了公共財(cái)政對(duì)教師培養(yǎng)的保障，吸引了優(yōu)秀學(xué)子報(bào)考師范專業(yè)，培養(yǎng)了大批高水平的卓越教師，促進(jìn)了教育公平，營造了尊師重教的良好社會(huì)氛圍。同時(shí)，免費(fèi)師范生政策也在不斷完善。尤其是將“免費(fèi)師范生”改稱為“公費(fèi)師范生”，有利于增強(qiáng)師范生就讀師范、畢業(yè)后當(dāng)老師的自豪感。而將公費(fèi)師范生履約服務(wù)期調(diào)整為6年，也為公費(fèi)師范生營造了更大發(fā)展空間，進(jìn)一步釋放政策的“生命力”。

公費(fèi)師范教育政策涵蓋招生、培養(yǎng)、就業(yè)、在職發(fā)展以及從教保障等系列環(huán)節(jié)和要素，政策主要涉及部屬師范大學(xué)、地方教育行政部門和中小學(xué)校，任何一個(gè)環(huán)節(jié)的落地生效都會(huì)從整體上影響該政策的執(zhí)行過程和目標(biāo)達(dá)成。確保公費(fèi)師范生到校任教，需建立健全多方聯(lián)動(dòng)機(jī)制提升政策執(zhí)行力。

對(duì)此，需建立起基于中小學(xué)校當(dāng)前和未來一定時(shí)間教師需求的計(jì)算和預(yù)測(cè)模型，在對(duì)中小學(xué)教師隊(duì)伍存量分析基礎(chǔ)上，充分考慮生源變化、學(xué)校教育布局調(diào)整、課程教學(xué)改革和考試招生制度變革等一系列因素，精準(zhǔn)定位未來教師需求的學(xué)科結(jié)構(gòu)，真正實(shí)現(xiàn)實(shí)踐所需與師范大學(xué)培養(yǎng)之間的精準(zhǔn)對(duì)接。

各級(jí)地方教育行政部門要切實(shí)發(fā)揮好主導(dǎo)和統(tǒng)籌作用，充分分析本行政區(qū)域內(nèi)不同學(xué)段、不同類型學(xué)校、不同學(xué)科教師的動(dòng)態(tài)需求，及時(shí)與部屬師范大學(xué)進(jìn)行對(duì)接。部屬師范大學(xué)要在綜合分析教師現(xiàn)實(shí)需求及未來需求基礎(chǔ)上對(duì)招生計(jì)劃作出優(yōu)化調(diào)整。在培養(yǎng)課程設(shè)置和培養(yǎng)模式規(guī)劃上針對(duì)一線需求與師范生的特點(diǎn)開設(shè)有針對(duì)性的課程和活動(dòng)，真正培養(yǎng)能夠深入基層、扎根一線、長期奉獻(xiàn)、具有突出專業(yè)水準(zhǔn)的公費(fèi)師范生。在就業(yè)階段，地方教育行政部門要千方百計(jì)確保公費(fèi)師范生有編有崗，并責(zé)成學(xué)校創(chuàng)設(shè)良好的機(jī)會(huì)和平臺(tái)，充分發(fā)揮好公費(fèi)師范生教育教學(xué)示范和教育改革創(chuàng)新的帶頭作用。

要充分借力智能化、數(shù)字化技術(shù)和手段提升政策目標(biāo)精準(zhǔn)度。隨著教育智能化水平的快速提升，公費(fèi)師范教育政策實(shí)施需借助最先進(jìn)的智能化、數(shù)字化技術(shù)和手段實(shí)現(xiàn)政策目標(biāo)。一方面，要通過全國教師管理信息系統(tǒng)加強(qiáng)對(duì)基礎(chǔ)教育教師隊(duì)伍存量的分析。充分分析當(dāng)前教師隊(duì)伍的數(shù)量、學(xué)科結(jié)構(gòu)、年齡結(jié)構(gòu)，建立起不同地區(qū)、不同學(xué)段、不同學(xué)校的教師隊(duì)伍狀況分析與預(yù)測(cè)模型，實(shí)現(xiàn)一鍵獲取數(shù)據(jù)、一鍵生成結(jié)果、一鍵聯(lián)動(dòng)多維。另一方面，在全國教師管理信息系統(tǒng)中建立公費(fèi)師范生畢業(yè)去向和變動(dòng)情況監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，既確保所有公費(fèi)師范生到校任教、有編有崗，更要對(duì)公費(fèi)師范生進(jìn)行年度動(dòng)態(tài)跟蹤，對(duì)于服務(wù)期未滿離開教育系統(tǒng)的公費(fèi)師范生給予相應(yīng)處罰，對(duì)于在行政區(qū)域內(nèi)、教育系統(tǒng)內(nèi)崗位變動(dòng)的予以掌握和規(guī)范。

（作者系中國教育科學(xué)研究院副研究員）

《中國教育報(bào)》2023年01月12日第2版