三個轉(zhuǎn)變搭建學(xué)生資助“彩虹橋”

四川省巴中市巴州區(qū)屬秦巴山集中連片特困地區(qū)縣，現(xiàn)有公民辦中小學(xué)（幼兒園）130所，在校學(xué)生11萬名，其中九類家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生占在校生總?cè)藬?shù)的23%。

貧困學(xué)生資助作為教育工作體系中的重要組成部分，是一項惠民生、暖民心、兜民底工程。近10年，巴州區(qū)探索出“資助＋育人”模式，學(xué)生資助資金累計超7.9億元，惠及60萬余人次。2022年，全區(qū)通過落實“獎、助、貸、免、補(bǔ)、減”等資助政策，資助7.3萬人次，發(fā)放金額1.02億元，實現(xiàn)了應(yīng)助盡助、應(yīng)享盡享的目標(biāo)，也實現(xiàn)了“不讓一個學(xué)生因貧失學(xué)”的莊嚴(yán)承諾。

    從“粗放”到“精準(zhǔn)” 繪好資助底色

“家長朋友仔細(xì)聽，資助政策記在心：從學(xué)前到大學(xué)，資助項目都不缺……”近日，巴州區(qū)教育資助政策宣講團(tuán)隊員在水寧寺鎮(zhèn)龍臺村聚居點，對群眾進(jìn)行了一場別開生面的資助政策宣傳，吸引大批村民到場聆聽。截至目前，這樣的政策宣傳已經(jīng)陸續(xù)開展了600多場次，聽眾上萬人，發(fā)放宣傳資料2萬余份，群眾知曉率和滿意度達(dá)99%以上。

摸清底數(shù)，受助對象更精準(zhǔn)。區(qū)貧困學(xué)生救助中心對全區(qū)家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生全面摸排，逐一核實受助學(xué)生信息及資金發(fā)放情況，堅決杜絕優(yōu)親厚友、輪流坐莊、以獎代補(bǔ)等弄虛作假行為，將經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生全部納入資助范圍，做到精準(zhǔn)識別、精準(zhǔn)認(rèn)定。

健全機(jī)制，資助程序更規(guī)范。各學(xué)校通過系統(tǒng)比對、調(diào)查走訪、數(shù)據(jù)分析、同學(xué)評議等多種手段，完善“學(xué)生申報—學(xué)校初審—學(xué)區(qū)復(fù)審—區(qū)教科體局認(rèn)定”機(jī)制，建好經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生“六本臺賬”，確保受助學(xué)生姓名、家庭住址、困難原因、評議過程、資助金額等檔案資料“五準(zhǔn)確”。

落實政策，資金發(fā)放更安全。按照“責(zé)任主體不變、政策標(biāo)準(zhǔn)不變、發(fā)放渠道規(guī)范”原則，巴州區(qū)將財政補(bǔ)助資金全部納入巴中市惠民惠農(nóng)社會保障卡“一卡通”平臺公示和發(fā)放，及時將資助資金足額發(fā)放到學(xué)生手中，確保資助對象一個不漏、資助金額一分錢不少。

近年來，巴州區(qū)教科體局對學(xué)生資助落實情況進(jìn)行了8次專項督導(dǎo)，對資助工作落實不力的14所學(xué)校予以通報，警示約談分管副校長11人，補(bǔ)發(fā)資金8萬余元，有力推動了資助從“粗放”到“精準(zhǔn)”的轉(zhuǎn)變。

    從“閉環(huán)”到“聯(lián)動” 提升資助質(zhì)效

部門聯(lián)動，拓展資助寬度。區(qū)教科體局與區(qū)鄉(xiāng)村振興、民政、殘聯(lián)、婦聯(lián)、共青團(tuán)、關(guān)工委等部門協(xié)調(diào)配合，深入推進(jìn)部門聯(lián)動，大力整合各類資源，將經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的認(rèn)定管理從閉門排查轉(zhuǎn)變?yōu)殚_放統(tǒng)計，著力拓寬資助渠道，搭建聯(lián)動資助平臺，不斷提升資助成效。

企校互動，增添資助溫度。2021年，巴州區(qū)抓住“浙江省義烏市—四川省巴州區(qū)東西部協(xié)作結(jié)對”機(jī)遇，推動文化用品行業(yè)協(xié)會等愛心單位成立“義巴助學(xué)服務(wù)站”，為巴州區(qū)捐資助學(xué)200萬元。近年來，有200余家愛心企業(yè)結(jié)對幫扶家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生3100名，資助金額1100余萬元。

基金推動，彰顯資助深度。2017年，巴州區(qū)設(shè)立教育扶貧救助基金，每年財政投入300萬元，對享受國家資助政策后仍有困難的建檔立卡學(xué)生予以再資助。同時，每年開展“金秋圓夢”“廣州助學(xué)基金”“扶殘助學(xué)”等活動，全面提升基金助人效能。截至目前，各類專項基金共資助特困學(xué)生5600名，金額達(dá)910萬元。

    從“助人”到“育人” 譜寫感恩新曲

前不久，在羊鳳小學(xué)一場捐資助學(xué)儀式上，捐贈人飽含深情地說：“10年前，我就讀羊鳳小學(xué)時，家境貧寒，在愛心人士的幫扶下學(xué)業(yè)有成。今天，我愛心接力，努力讓更多鄉(xiāng)村孩子去實現(xiàn)夢想……”

紓困助人，撐好入學(xué)“幸福傘”。巴州區(qū)充分發(fā)揮紓困助人“指揮棒”作用，不斷提升學(xué)生資助工作規(guī)范化水平：強(qiáng)化過程管理和結(jié)果運用，以開辟脫貧戶學(xué)生入學(xué)減免學(xué)費“綠色通道”為契機(jī)，推動“保障型”資助向“發(fā)展型”資助轉(zhuǎn)變，切實撐好家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生入學(xué)“幸福傘”，著力構(gòu)建物質(zhì)幫扶、道德浸潤、精神激勵等長效機(jī)制。

感恩育人，點亮求學(xué)新夢想。巴州區(qū)積極尋找德育工作和資助工作的契合點，各學(xué)校相繼成立了“心靈俱樂部”“心靈驛站”“愛心屋”“悄悄話”等心理健康引導(dǎo)室，由專業(yè)心理教師對經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生進(jìn)行積極有效的心理疏導(dǎo)，引導(dǎo)他們自立、自信、自強(qiáng)。

回饋護(hù)人，賦能助學(xué)新路徑。巴州大地近年來涌現(xiàn)出一批有很強(qiáng)社會責(zé)任感的愛心人士，其中不少就是在國家和社會資助下順利完成學(xué)業(yè)且事業(yè)有成的優(yōu)秀人才。他們成功后紛紛對經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生伸出援手，為探索資助新路徑賦能。       

（作者系四川省巴中市巴州區(qū)委教育工委書記，巴州區(qū)教育科技和體育局黨組書記、局長）

《中國教育報》2023年01月07日第3版