提升教育服務(wù)質(zhì)量 服務(wù)擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略

日前，國(guó)家發(fā)展改革委印發(fā)《“十四五”擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略實(shí)施方案》，提出要全面促進(jìn)消費(fèi)，加快消費(fèi)提質(zhì)升級(jí)，積極發(fā)展服務(wù)消費(fèi)。教育服務(wù)是服務(wù)業(yè)的重要組成部分，也是推動(dòng)消費(fèi)升級(jí)和擴(kuò)大內(nèi)需的關(guān)鍵力量之一。要著力提升教育服務(wù)質(zhì)量，擴(kuò)大教育服務(wù)消費(fèi)，助力國(guó)家擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略。

隨著經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)，我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)逐漸以服務(wù)業(yè)為主，服務(wù)消費(fèi)占總消費(fèi)的比重日益凸顯。教育服務(wù)涉及學(xué)前教育、義務(wù)教育、高中教育、職業(yè)教育、高等教育和終身教育等領(lǐng)域，貫穿人的全生命周期，是服務(wù)消費(fèi)的重要領(lǐng)域，對(duì)于加快消費(fèi)升級(jí)和釋放消費(fèi)潛力具有重要戰(zhàn)略意義。特別是以數(shù)字付費(fèi)知識(shí)為代表的教育服務(wù)市場(chǎng)蓬勃發(fā)展，帶動(dòng)我國(guó)服務(wù)教育產(chǎn)業(yè)發(fā)展、質(zhì)量提升和市場(chǎng)擴(kuò)容。

當(dāng)前教育服務(wù)的供給矛盾已不再表現(xiàn)為供給數(shù)量不足，而主要反映為供需關(guān)系的結(jié)構(gòu)性失衡問(wèn)題。在基本教育服務(wù)普及的同時(shí)，消費(fèi)者對(duì)高端、定制和特色教育服務(wù)的需求越來(lái)越強(qiáng)。學(xué)生和家長(zhǎng)愿意為高質(zhì)量教育服務(wù)買(mǎi)單，也希望獲得高質(zhì)量教育服務(wù)。如果能夠持續(xù)創(chuàng)新教育服務(wù)模式并提升教育服務(wù)質(zhì)量，那么就能夠更好滿(mǎn)足人們對(duì)高品質(zhì)教育服務(wù)的需求，也會(huì)進(jìn)一步以教育服務(wù)消費(fèi)為突破口擴(kuò)大內(nèi)需。

隨著三孩政策的實(shí)施，高質(zhì)量托育和學(xué)前教育服務(wù)需求越來(lái)越強(qiáng)，不少地區(qū)出現(xiàn)托育機(jī)構(gòu)一位難求的情況。與此同時(shí)，很多家長(zhǎng)希望嘗試書(shū)院制、啟發(fā)式等富有特色的學(xué)前教育。要推動(dòng)學(xué)前教育高質(zhì)量發(fā)展，創(chuàng)新辦學(xué)融資和經(jīng)營(yíng)模式，特別是扶持和規(guī)范非營(yíng)利性民辦托兒所和幼兒園，使家長(zhǎng)有更加多元化的教育選擇。在鼓勵(lì)非營(yíng)利性民辦托育機(jī)構(gòu)發(fā)展的同時(shí)，也要在辦學(xué)資質(zhì)、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)質(zhì)量和安全保障等方面加強(qiáng)監(jiān)管，切實(shí)保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益，引導(dǎo)民辦托育機(jī)構(gòu)健康規(guī)范發(fā)展。

目前義務(wù)教育和高中教育的地區(qū)間不均衡不充分發(fā)展的問(wèn)題依然存在，特別是人口集中流入的地區(qū)還存在學(xué)位供給不足和優(yōu)質(zhì)教育發(fā)展不均衡問(wèn)題。隨著大量人口特別是進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女的流入，這些地區(qū)的教育服務(wù)供給難以滿(mǎn)足持續(xù)增長(zhǎng)的需求，供需矛盾較為突出。這些地區(qū)要積極擴(kuò)大義務(wù)教育和高中教育的學(xué)位供給，實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)教育服務(wù)的均衡發(fā)展和城鄉(xiāng)一體化。要鼓勵(lì)發(fā)展多樣化和有特色的教育服務(wù)，滿(mǎn)足人們對(duì)優(yōu)質(zhì)教育服務(wù)的需求。

隨著高中和職業(yè)院校的教育分流深入人心，人們對(duì)高水平職業(yè)院校的需求越來(lái)越強(qiáng)烈。人們不再滿(mǎn)足于通過(guò)職業(yè)教育取得一技之長(zhǎng)，而是將其作為提升職業(yè)素質(zhì)和能力以及進(jìn)一步深造的重要途徑。要鼓勵(lì)校企合作辦學(xué)，建設(shè)一批示范性產(chǎn)教融合實(shí)訓(xùn)基地，幫助學(xué)生在實(shí)踐實(shí)習(xí)中增強(qiáng)動(dòng)手能力，使職業(yè)院校和應(yīng)用型本科高校更好滿(mǎn)足職業(yè)教育服務(wù)需求。

隨著高等教育大眾化，越來(lái)越多的學(xué)生希望接受高水平高等教育，“考研熱”也在逐年升溫。要推動(dòng)研究生教育向?qū)I(yè)學(xué)位教育轉(zhuǎn)型，優(yōu)化和拓展研究生教育服務(wù)，使更多大學(xué)生可以進(jìn)一步深造。我國(guó)高等教育發(fā)展迅猛，人們不再單純追求出境留學(xué)，對(duì)高水平中外合作辦學(xué)的需求越來(lái)越強(qiáng)。應(yīng)抓住這一教育服務(wù)消費(fèi)轉(zhuǎn)型契機(jī)，穩(wěn)步推進(jìn)民辦教育分類(lèi)管理改革，為學(xué)生提供更加靈活多元和高質(zhì)量的中外合作辦學(xué)項(xiàng)目。

當(dāng)前和未來(lái)的教育服務(wù)日益表現(xiàn)為數(shù)字化形態(tài)，教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型在加速推進(jìn)。一方面，“慕課”、付費(fèi)知識(shí)平臺(tái)越來(lái)越流行，教育覆蓋面和供需匹配效率大幅提升，成為人們?cè)诰€(xiàn)教育的主流模式。另一方面，人工智能技術(shù)在教育服務(wù)中的應(yīng)用越來(lái)越廣泛，推動(dòng)了教育智慧化和定制化發(fā)展。

與此同時(shí)，線(xiàn)上教育服務(wù)也會(huì)帶動(dòng)線(xiàn)下場(chǎng)景消費(fèi)，實(shí)現(xiàn)線(xiàn)上線(xiàn)下擴(kuò)大內(nèi)需相結(jié)合。要加快“互聯(lián)網(wǎng)+教育”平臺(tái)建設(shè)，提升數(shù)字教育服務(wù)供給能力，通過(guò)提供豐富多彩和形式多樣的在線(xiàn)教育資源，滿(mǎn)足人們對(duì)數(shù)字教育服務(wù)的巨大需求。

“雙減”政策推動(dòng)教育培訓(xùn)行業(yè)整頓，也為教育服務(wù)行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展拓展了空間。要深入研究后“雙減”時(shí)代教育服務(wù)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展問(wèn)題，引導(dǎo)各類(lèi)教育機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)，在符合政策規(guī)定的同時(shí)開(kāi)拓市場(chǎng)和擴(kuò)大需求。尤其是在體育、美育、計(jì)算機(jī)等非學(xué)科類(lèi)教育培訓(xùn)方面有巨大的市場(chǎng)需求，要抓住制度紅利，創(chuàng)新課后延時(shí)托管服務(wù)，滿(mǎn)足人們對(duì)素質(zhì)教育的需求。

教育服務(wù)有很強(qiáng)的消費(fèi)帶動(dòng)和聯(lián)動(dòng)效應(yīng)，可以擴(kuò)大住房、零售、餐飲、出行、文化、旅游、體育等眾多領(lǐng)域的內(nèi)需。不少商業(yè)綜合體都將教育服務(wù)作為吸引客流和擴(kuò)大消費(fèi)的重要引擎，推動(dòng)“教育+”的消費(fèi)業(yè)態(tài)融合式發(fā)展。特別是面向未成年人的教育服務(wù)，往往可以帶動(dòng)整個(gè)家庭在各個(gè)領(lǐng)域的消費(fèi)。因此，應(yīng)將教育服務(wù)質(zhì)量提升作為拉動(dòng)多領(lǐng)域消費(fèi)聯(lián)動(dòng)的重要抓手，進(jìn)一步發(fā)揮消費(fèi)乘數(shù)倍增效應(yīng)。

（作者系中國(guó)人民大學(xué)國(guó)家發(fā)展與戰(zhàn)略研究院研究員、公共管理學(xué)院教授）

《中國(guó)教育報(bào)》2022年12月23日第2版