天津市實驗中學濱海學校：健全議事決策機制 提升黨組織領(lǐng)導力

■聚焦中小學校黨組織領(lǐng)導的校長負責制系列報道（二）

在中小學校建立黨組織領(lǐng)導的校長負責制，是我國基礎(chǔ)教育領(lǐng)域的一項綱領(lǐng)性工作。2019年，天津市實驗中學濱海學校啟動了黨組織領(lǐng)導的校長負責制試點和推動工作，著力實現(xiàn)黨組織領(lǐng)導與校長負責的有機融合，把政治標準和政治要求貫穿辦學治校、教書育人的全過程，有效提升了學校的治理能力和辦學水平。

完善議事決策機制，唱好強化黨的領(lǐng)導“重頭戲”

機制一變天地寬，機制不變原地轉(zhuǎn)。在探索和貫徹落實中，我們不斷完善學校管理機制改革，健全完善學校議事決策制度和協(xié)調(diào)運行機制，發(fā)揮學校黨組織作用，保證校長依法依規(guī)行使職權(quán)，不斷提高議事決策水平，推動學校各項工作健康有序發(fā)展。

一是黨總支委員會議事機制。學校的各項決策需經(jīng)黨總支委員會商議，提出修改意見和建議。為準確理解把握黨組織領(lǐng)導的校長負責制，我們在認真落實中央文件的基礎(chǔ)上，制定了《學校黨總支會議議事規(guī)則》《學校校長辦公會議議事規(guī)則》兩個制度性文本，對黨總支和校行政具體工作流程予以規(guī)范，該干啥，如何干，大家心知肚明，從而確保黨總支會議方向“不偏”、程序“不虛”、內(nèi)容“不空”。

二是黨政聯(lián)席會決策機制。學校涉及教職員工利益的重大政策、方案，上級大政方針的學習和落實等重要事項，都通過校級黨政聯(lián)席會議商議決策、黨總支委員和中層干部聯(lián)席會研討審核，實現(xiàn)重要改革由黨政聯(lián)席會部署、重大方案由黨政聯(lián)席會把關(guān)、關(guān)鍵環(huán)節(jié)由黨政聯(lián)席會協(xié)調(diào)、落實情況由黨政聯(lián)席會督查。

三是工會教代會審議機制。黨總支提出的學校重大決策和“三重一大”事項，經(jīng)黨政聯(lián)席會修改完善后都要提交教代會審議表決，通過后方可執(zhí)行。為妥善化解教職工在利益分配中出現(xiàn)的矛盾，工會成立了經(jīng)費審查和民生保障工作組、學校工作推動組、利益分配訴求組，工會、教代會在幫助學?？茖W決策、民主決策、化解矛盾方面發(fā)揮了重要作用。

四是“大中小學思政”聯(lián)動機制。幾年來，學校定期邀請南開大學、天津師范大學、天津科技大學等高校教授和博士生走入學校，開展“同備一堂思政課”“同講一堂大思政”活動，達到了大學中學共建手拉手、博士生中學生交流面對面、思想共享心連心的效果。

黨政協(xié)同，唱好合力辦學“功夫戲”

中小學校黨組織領(lǐng)導的校長負責制的建立，始終貫穿著一條主線，那就是堅持和加強黨對中小學校的全面領(lǐng)導。在天津市實驗中學濱海學校，黨總支、校行政工作有“譜”，干部教師言行有“數(shù)”，這個“譜”就是黨的全面領(lǐng)導，這個“數(shù)”就是法規(guī)制度。

經(jīng)過自我省問和討論，我們理清了“黨建工作，從業(yè)務(wù)入手；業(yè)務(wù)工作，從黨建出發(fā)”的協(xié)同工作思路；進一步明晰了學校黨總支書記和校長要堅持“三統(tǒng)三要”的角色定位，即黨組織書記要統(tǒng)領(lǐng)育人方向、統(tǒng)合育人內(nèi)容、統(tǒng)攬育人力量；校長腦子里要繃著政治這根弦、心里面要想著業(yè)務(wù)這回事、嘴里面要念著課改這個經(jīng)。在黨政協(xié)同方面，我們著意理順了如下兩個關(guān)系：

一是黨總支和校行政要“雙向并舉”。在學校的各項工作中，既要突出黨組織領(lǐng)導的根本性，又要強調(diào)校長負責的重要性；既要高站位把握好學校黨組織集體領(lǐng)導與校長負責之間的辯證統(tǒng)一關(guān)系，又要厘清黨組織會議討論決定事項與校長辦公會議研究擬定事項和執(zhí)行落實之間的權(quán)責邊界。

二是黨組織書記和校長要“攜手并肩”。黨組織書記是學校的“主心骨”，負責組織黨組織重要活動。校長是學校的“領(lǐng)頭雁”，按照學校黨組織有關(guān)決議，全面負責學校的教育教學和行政管理等工作。黨組織書記與校長之間感情上要多溝通，思想上要多交流，觀點上可以有分歧，態(tài)度上應(yīng)該有共識；認識上可以有分歧，底線上應(yīng)該有共識；判斷上可以有分歧，規(guī)則上應(yīng)該有共識；現(xiàn)實選擇上可以有分歧，未來目標上應(yīng)該有共識。

黨建引領(lǐng)，唱好教育高質(zhì)量發(fā)展“拿手戲”

堅持和加強黨對中小學校的全面領(lǐng)導，要把黨建工作作為辦學治校的重要任務(wù)，發(fā)揮基層黨組織作用，加強黨員隊伍建設(shè)，使黨組織成為學校教書育人的堅強戰(zhàn)斗堡壘。

幾年來，為了實現(xiàn)支部全覆蓋、黨建無盲區(qū)的目標，學校黨總支本著“把骨干培養(yǎng)成黨員，把優(yōu)秀黨員培養(yǎng)成黨小組長，把骨干黨小組長培養(yǎng)成黨支部書記”的原則，組織建設(shè)覆蓋神經(jīng)末梢，黨組織發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用邁出“關(guān)鍵一大步”，各個處室、年級、學科都設(shè)立了黨小組，使黨的隊伍建設(shè)呈現(xiàn)“橫向到邊、縱向到底、縱橫交錯”的組織網(wǎng)絡(luò)。

為了著力打造思想政治素質(zhì)好、教育管理能力強的干部隊伍，我們嚴格落實《實驗中學濱海黨風廉政建設(shè)規(guī)章制度》，出臺《實驗中學濱海干部選拔任用工作細則》，開辦“求是大講堂”和“耕心論壇”，加強了學校干部隊伍建設(shè)?！胺瞰I+才干”選配黨支部書記、“培訓+論壇”提升能力、“述職+考評”改進管理，這些舉措使學校形成關(guān)鍵崗位有黨員、攻堅克難看黨員、嚴字當頭管黨員的良好風尚。

黨組織站在管理的舞臺中央，黨員成為教育的中流砥柱，是學校推進黨組織領(lǐng)導的校長負責制的重要體現(xiàn)。每學期開學，學校都號召全體黨員在自律、他律、互律的“三律”宣傳板上簽名宣誓，切實解決了部分教師對學生的困難不知心、對學生的成績不上心、對學生的進步不操心的慵懶現(xiàn)象。

中小學校領(lǐng)導體制改革涉及根本、事關(guān)全局，是今后一個時期中小學校的重點任務(wù)，意義重大、影響深遠。今后，我們還將通過黨總支示范帶動、理論中心組學習推動、年級和學科整體聯(lián)動、支部特色創(chuàng)建促動、身邊先進典型感動、師德師風建設(shè)強力行動等，大力提升黨組織領(lǐng)導力，保證黨的教育方針和黨中央決策部署在中小學校得到貫徹落實。

（作者系天津市實驗中學濱海學校黨總支副書記、校長）

《中國教育報》2022年12月21日第5版