教育對外開放助力實施教育強國戰(zhàn)略

新時代以來，改革開放取得重大成就，形成更大范圍、更寬領域、更深層次對外開放格局。黨的二十大報告提出了“推進高水平對外開放”要求，并進行了戰(zhàn)略部署。教育對外開放是對外開放的重要組成部分，對于促進教育高質量發(fā)展、提升中國教育國際影響力，促進深入實施科教興國戰(zhàn)略、人才強國戰(zhàn)略、創(chuàng)新驅動戰(zhàn)略，向世界講好中國教育故事等發(fā)揮著重要作用。本報記者就相關問題采訪了教育部原副部長、中國教育國際交流協會會長劉利民。

    教育對外開放有助于加快建設高質量教育體系、加快建設教育強國

    在新發(fā)展格局中理解教育對外開放的重要性

記者：黨的二十大報告在“加快構建新發(fā)展格局，著力推動高質量發(fā)展”部分指出，推進高水平對外開放。您怎樣理解對外開放在新發(fā)展格局中的地位和作用？

劉利民：對外開放是推動我國經濟社會發(fā)展的重要動力，以開放促改革、促發(fā)展是我國發(fā)展不斷取得新成就的重要法寶。習近平總書記高度重視對外開放工作，明確指出開放是當代中國的鮮明標識。黨的二十大報告指出：“中國堅持對外開放的基本國策，堅定奉行互利共贏的開放戰(zhàn)略，不斷以中國新發(fā)展為世界提供新機遇，推動建設開放型世界經濟，更好惠及各國人民?！备母镩_放40多年的實踐證明，中國的發(fā)展離不開世界，世界的繁榮需要中國，推動構建人類命運共同體是大勢所趨，符合中國人民和世界人民的利益。

在第五屆中國國際進口博覽會開幕式上，習近平主席在致辭中再次闡明了開放對各國應對當下挑戰(zhàn)的重大意義，體現了中國堅持對外開放基本國策的戰(zhàn)略定力。當前，新冠肺炎疫情反復延宕，地緣政治局勢緊張，世界和平與發(fā)展面臨重大挑戰(zhàn)。對此，中國給出了應對之策，那就是以開放紓發(fā)展之困、以開放匯合作之力、以開放聚創(chuàng)新之勢、以開放謀共享之福。中國堅定不移擴大高水平開放，在實現自身發(fā)展的同時，繼續(xù)為各國合作提供更多機遇，為世界經濟復蘇和增長注入更多動力。各國應當凝聚更多開放共識，共同克服全球經濟發(fā)展面臨的困難和挑戰(zhàn)，讓開放為全球發(fā)展帶來不竭動力。

記者：您常年奔波在教育對外開放前沿，您怎樣理解教育對外開放在對外開放格局中的地位和作用？

劉利民：黨的十九屆五中全會指出，“加快構建以國內大循環(huán)為主體、國內國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局，推進國家治理體系和治理能力現代化”，強調對外開放對于建構新發(fā)展格局的重大意義。

新中國成立初期，中國即向蘇聯派遣大量留學人員，接受東歐國家學生來華學習漢語。20世紀60年代，中國開始制定向西方發(fā)達資本主義國家派遣留學人員的政策。1978年，鄧小平同志作出了關于擴大派遣出國留學人員的重要指示，中國教育對外開放開始譜寫新篇章。教育對外開放助力對外開放更好地統籌國內國際兩個大局，加快構建新發(fā)展格局，推動高質量發(fā)展。

黨的二十大報告把“改革開放邁出新步伐，國家治理體系和治理能力現代化深入推進”列入未來五年的主要目標任務，指出要“推進高水平對外開放”，這充分說明，對外開放對于全面建成社會主義現代化強國的重要性，說明國家治理在新時代新征程中的重要性。因此，進一步擴大教育對外開放、參與全球教育治理，是推進國家教育治理體系和治理能力現代化的重要途徑。

教育和教育對外開放要發(fā)揮自身能動性，為現代化強國建設提供堅實的支撐。當今世界，人類正處在大發(fā)展大變革大調整時期。教育是國家和民眾間交流與對話的關鍵力量，是承載、傳播、延續(xù)文明核心價值的重要途徑。教育國際合作與交流是一個從橫向維度與時代對標的過程，能有效應對世界發(fā)展格局的變化和知識創(chuàng)新，促進全球人才流動，促進跨國家、跨機構、跨主體的對話和互動，促進中國教育提升國際影響力。因此，教育對外開放有助于加快建設高質量教育體系、加快建設教育強國，有助于深入實施科教興國戰(zhàn)略、人才強國戰(zhàn)略、創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，開辟發(fā)展新領域新賽道，不斷塑造發(fā)展新動能新優(yōu)勢。

重視教育就要立足時代，面向世界，面向未來

新時代中國教育國際合作交流邁出很大步伐

記者：習近平總書記在2018年全國教育大會上提出了“我國教育的國際影響力加快提升”這一重大論斷。黨的十八大以來，教育領域為提升中國教育國際影響力做了哪些工作？

劉利民：黨的十八大以來，教育改革發(fā)展取得了重大成就，以習近平同志為核心的黨中央始終把教育擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位。黨的二十大報告再次強調了這一點。

新時代以來，中國教育取得的成就，首屈一指的就是教育脫貧攻堅取得重大勝利，教育普及率大幅提升，進入世界中上收入水平國家行列。這一成就產生了廣泛的國際影響。

近些年，黨和國家努力確保貧困地區(qū)群眾“兩不愁三保障”，其中一項重要任務就是控輟保學。習近平總書記提出教育精準扶貧后，進一步提升、鞏固了教育脫貧攻堅成果。黨的十八大以前，在中國教育整體布局中，學前教育還是短板。2012年，學前教育毛入園率為64.5%。通過10年努力，其間包括實施三輪學前教育三年行動計劃，2021年，學前教育毛入園率達到了88.1%，為義務教育奠定了堅實的基礎。2012年到2021年，九年義務教育鞏固率從91.8%提升到95.4%，高中階段毛入學率從85.0%提升到91.4%。2012年，高等教育普及率為30%，2019年達51.6%，進入普及化階段，2021年達到57.8%。2021年，各級各類學歷教育在校生2.91億人，專任教師1844.37萬人。

黨的二十大報告指出，我國已建成世界上規(guī)模最大的教育體系，教育普及水平實現歷史性跨越。以上數據就是有力支撐。

中國這樣一個擁有14億多人口的大國，教育普及取得歷史性成就，這在人口大國包括發(fā)達國家都是了不起的成就。

當然，中國教育要在普及基礎上加快構建高質量教育體系，加快推進教育現代化，加快建設教育強國，辦好人民滿意的教育。這些年，黨和國家非常重視提高教育質量，實施了“雙一流”建設，大力發(fā)展職業(yè)教育，進行新一輪基礎教育課程改革，促進基礎教育優(yōu)質均衡等行動和計劃，這些措施為進一步提升教育質量、提升教育國際影響力打下了厚實的基礎。

記者：教育國際合作與交流為提升中國教育國際影響力做了哪些貢獻？

劉利民：教育是傳播文明和知識的途徑，是提高人民素質的基石，是實現社會進步的依靠。重視教育就要立足時代，面向世界、面向未來。從這個角度看，這些年中國教育國際合作與交流邁出了很大的步伐。

第一，出國留學和來華留學出現雙增長。

改革開放以后，我們主要是鼓勵出國留學，現在實現了來華留學和出國留學數量雙增長，出國留學和歸國創(chuàng)業(yè)數量雙增長。這是新時代一項顯著成績，體現了黨和國家統籌國內國際兩個大局的能力在持續(xù)增強。

第二，中文走向世界，成為世界許多國家在選擇外語學習方面一個重要選項。

中文已經進入76國國民教育體系，國外累計學習和使用中文人數近2億，全球參加中文水平考試（HSK）等各類中文水平考試達4776萬人次。習近平主席在同德國漢學家、孔子學院教師代表和學習漢語的學生代表座談時指出，一個國家文化的魅力、一個民族的凝聚力主要通過語言表達和傳遞。掌握一種語言就是掌握了通往一國文化的鑰匙。中文使用人數的增長、在越來越多的場合用中文進行交流，顯示了中國人民與世界人民彼此進行溝通的愿望和需求越來越迫切，說明了中華文化的魅力，體現了中華民族的凝聚力。

第三，教育國際化程度在不斷提升的同時，中國教育日益凸顯中國特色。

近年來，上海、北京、江蘇、浙江、廣東等地學生在國際學生評估項目（PISA）中連續(xù)取得好成績，引發(fā)國際社會關注。我們感到欣慰，同時也很冷靜。一方面，要看到我國整體基礎教育所處的位置；另一方面，要看清教師的“教”、學生的“學”，特別是教育理念還存在哪些需要進一步改革的地方。同時，中國幅員遼闊，城鄉(xiāng)之間、區(qū)域之間、區(qū)域內部教育均衡程度還有待于提高，教育改革發(fā)展任重道遠。

但不可否認的是，外國同行發(fā)現，中國的教育有值得他們借鑒的方面，特別在基礎教育領域，各級政府始終堅持優(yōu)先發(fā)展教育、注重家校共育、尊師重教的社會氛圍以及中國教育工作者的敬業(yè)精神和專業(yè)態(tài)度等。例如，他們非常關注中國的數學教學，英國教育大臣專門到中國上海聽課，邀請中國的數學教師到英國去任教，而且引進了中國上海的數學教材。

我覺得這就是一種互動。畢竟，中國是有優(yōu)秀傳統文化底蘊的教育大國，有優(yōu)秀的教育思想和幾千年的教育實踐，我們要同當代國際大潮流進行交流。

習近平總書記多次引用的一句話，我印象非常深刻，他說，“尺有所短，寸有所長”。在國際合作交流過程中，我們一定要注意到自己的優(yōu)勢，同時博采他山之石，使得中國與國際社會的教育、科研、育人等合作得到進一步加強。

高等教育這些年加強對外交流合作，包括與國外聯合培養(yǎng)人才、進行科學研究、聯合建實驗室等，在國際重要會議發(fā)表報告、在國際著名刊物發(fā)表論文的數量持續(xù)增加，取得了明顯成果。中國的高校組織也與國外的重要大學聯盟建立了合作，比如澳大利亞八校聯盟（G8）與中國九校聯盟（C9）合作，不斷拓展交流的廣度和深度。

在黨和國家大力推動下，職業(yè)教育這些年發(fā)展得很快?！耙粠б宦贰背h提出后，國內很多企業(yè)陸續(xù)走出去，職業(yè)教育也跟著企業(yè)走出去，培養(yǎng)屬地技能人才，促進了職業(yè)教育的外向型發(fā)展。我國職業(yè)教育與70多個國家和國際組織建立了穩(wěn)定聯系，400余所高職院校與國外辦學機構開展合作辦學。魯班工坊成為重要國際品牌。中國—東盟職業(yè)教育聯合會、未來非洲—中非職業(yè)教育合作計劃、金磚國家職教聯盟等區(qū)域教育合作機制不斷完善。

講好中國教育故事、傳播好中國教育聲音

弘揚中國教育優(yōu)秀成果吸取世界教育精華

記者：民間教育國際合作與交流在提升中國教育國際影響力方面發(fā)揮了哪些作用？

劉利民：世界百年變局疊加世紀疫情，為國際交流與合作帶來了更多不確定因素。雖然加強交流、維護世界和平是各國人民的主流看法和愿望，但我們也發(fā)現，近年來不斷出現逆全球化潮流。

在這種情況下，民間教育國際合作與交流，包括更廣泛意義的人文交流，是十分必要的。不管國際形勢如何變化，不管國與國關系如何變化，人民之間的交流不應該停止。國之交在于民相親，民相親在于心相通。這就要求我們去促進交流、喚起友誼。

疫情持續(xù)3年了，但我們沒有停止教育合作交流的步伐。疫情導致我們很難與國際同行坐在一起面對面交流，好在可以借助大量的網上交流、網上會議、網上討論，在很多方面達成共識。比如說，疫情期間怎樣保障學生“停課不停學”，也是國際同行非常關注的問題。中國的做法是比較成功的，國際同行經常與我們探討如何做到這一點。

民間國際合作與交流，有利于增進中國和世界人民的福祉。在教育部今年8月于天津舉辦的世界職業(yè)技術教育發(fā)展大會上，我代表中方在開幕式上提出了設立世界職業(yè)教育大獎的倡議，得到參會企業(yè)的積極響應。我們還要推動建立國際校企聯盟，打造國際性產學研用體系。在當前國際局勢日趨復雜的背景下，我們努力以民間教育合作與交流的形式，凝聚全世界致力于發(fā)展職業(yè)教育的力量，共同促進職業(yè)教育發(fā)展，使職業(yè)教育學生和受訓者為職業(yè)發(fā)展獲得更大的利益，促進美好生活。

為了促進民間教育合作與交流，第一，我們要協同有關方面密織一張國際合作交流的大網，把國際國內的資源整合起來，促進交流。第二，打造兩個“平臺”。一是持續(xù)打造亞洲最大、全球共享的“中國特色、國際視野、時代特征”的國際教育交流平臺，持續(xù)打造“中國國際教育年會”品牌。二是建設以我為主的雙邊、多邊院校交流和項目合作平臺。繼續(xù)落實領導人倡議和“一帶一路”教育行動計劃，重點建設中國—中東歐、中國—東盟、中國—非洲等區(qū)域和次區(qū)域院校交流平臺，探索與俄、烏、德、法、英、日等國建立聚焦關鍵核心領域的專業(yè)交流平臺，助力教育高質量發(fā)展。第三，打造三個“中心”。一是打造“師生交流中心”，增加中外友誼和民心相通，培育師生樹立人類命運共同體意識。二是打造“質量保障中心”，積極探索構建跨境教育質量保障體系。三是打造“能力提升中心”，積極開展學校國際發(fā)展能力提升系列項目等。

記者：黨的二十大報告強調，“講好中國故事、傳播好中國聲音，展現可信、可愛、可敬的中國形象”。您認為教育國際合作與交流對此可以發(fā)揮哪些作用？

劉利民：有些國家對中國教育的了解，還是比較片面的。在當前日趨復雜的國際局勢變化中，我們尤其要注意講好中國故事、講好中國教育故事。我們要讓不同國家的人們認識到，中國教育具有深厚的文化傳統，我們以人民為中心發(fā)展教育，為此，中國的政府、學校、教師付出了哪些努力，百姓有什么樣的感受，等等。我們舉辦多次國際教育論壇，其中一項重要任務就是向世界展示中國教育，對外講好中國教育故事。

記者：您認為中國教育有哪些值得向世界展示的方面？

劉利民：我還是要強調一下，中國教育有深厚的傳統文化底蘊，有幾千年的傳承。新中國成立后，中國教育一直在立足國情、世情，不斷向國外教育學習。我們先是模仿蘇聯教育建構中國的教育體系，改革開放以后我們又學習了西方國家很多新的教育理念。

這些年，中國教育一直處于持續(xù)改革過程。每一次教育改革，都會沉淀下來一些重要經驗。特別需要指出的是，中國龐大的教師群體扎根中國大地，立足自己的課堂教學和研究，借鑒同行經驗，學習國外有益做法，探索出了很多極富中國特色的教育理念、教學方法、育人模式等，不僅可以本土推廣，還可以在世界上推廣。

我們需要把教育改革成果總結出來，把廣大人民教師經過多年辛苦探索創(chuàng)造的教學模式總結出來。在這方面，我們還有很多工作要做。一些外國友人已經開始深入研究中國教育的一些獨特做法。

記者：面向未來，中國教育要持續(xù)提升國際影響力，應該在哪些方面做工作？

劉利民：世界是一個舞臺，中國的教育發(fā)展到今天，有很多可以拿出來與世界同行進行交流的理論、經驗和做法。要提升中國教育的國際影響力，就要把中國的教育理念、教學模式、教學內容等在世界范圍來進行研判，弘揚中國教育的優(yōu)秀成果，吸取世界教育的精華。這是一個不斷發(fā)展、互動的過程。我對中國教育充滿自信。

《中國教育報》2022年12月14日第4版