探索區(qū)域高等教育集群發(fā)展的競合之路

當(dāng)今世界高等教育和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展高度互動(dòng)的趨勢越來越明顯，區(qū)域高等教育集群發(fā)展是積極回應(yīng)互動(dòng)的有益探索?；浉郯拇鬄硡^(qū)是中國開放程度最高、經(jīng)濟(jì)活力最強(qiáng)的區(qū)域之一，其高等教育集群如何創(chuàng)新發(fā)展以更好地支撐灣區(qū)建設(shè)，迫切需要更為深入的理論和政策研究。陳先哲教授近年來一直聚焦于此開展研究，其新作《從競爭到競合：粵港澳大灣區(qū)高等教育集群發(fā)展》（廣東高等教育出版社）可謂新時(shí)代區(qū)域高等教育研究領(lǐng)域的一部代表性著作。

從理論層面全面解析區(qū)域高等教育發(fā)展的理論邏輯，提出新時(shí)代區(qū)域高等教育集群發(fā)展的超越性邏輯。

過去學(xué)界關(guān)于地方政府發(fā)展高等教育的研究多采取競爭性理論視角，而國家推行區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略后關(guān)于區(qū)域高等教育發(fā)展的研究則多采取合作性理論視角，側(cè)重于研究區(qū)域內(nèi)部如何實(shí)現(xiàn)“組團(tuán)”合作。但從現(xiàn)實(shí)實(shí)踐來看，區(qū)域高等教育集群發(fā)展中競爭和合作同時(shí)并存早已成為不爭的事實(shí)。因此，單純強(qiáng)調(diào)競爭或合作的理論邏輯都很難解釋當(dāng)前區(qū)域高等教育集群出現(xiàn)的新樣態(tài)。該書的一大突出理論貢獻(xiàn)就是以粵港澳大灣區(qū)高等教育集群為重點(diǎn)研究對象，重新審視新時(shí)代區(qū)域高等教育發(fā)展的理論邏輯。在全面分析了作為應(yīng)然邏輯的“合作邏輯”與作為實(shí)然邏輯的“競爭邏輯”的基礎(chǔ)上，提出了具有超越性的“競合邏輯”——在競爭中合作、在合作中競爭的競合發(fā)展是更加符合新時(shí)代區(qū)域高等教育集群發(fā)展的超越性邏輯。同時(shí)，作者在粵港澳大灣區(qū)高等教育相關(guān)政策變遷梳理與策略分析的基礎(chǔ)上，從“國家—區(qū)域—城市—大學(xué)—學(xué)科”五個(gè)維度分析了新時(shí)代區(qū)域高等教育發(fā)展是如何從地方政府競爭邏輯走向區(qū)域競合發(fā)展邏輯的，并選取若干典型案例進(jìn)行深入剖析，從而使得研究觀點(diǎn)和結(jié)論更加科學(xué)合理。

    從實(shí)踐層面致力于破解區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展與高等教育競爭的沖突，探索區(qū)域高等教育集群發(fā)展的競合之路。

該書致力于突破區(qū)域高等教育競爭性發(fā)展的“圍城”之困，探索新時(shí)代區(qū)域高等教育集群發(fā)展之路。注重競爭和追趕的錦標(biāo)賽制促使我國高等教育從整體到局部都在不斷提速發(fā)展，但也帶來了一些副作用。在“國家—區(qū)域—城市—大學(xué)—學(xué)科”的層層“委托—代理”中，錦標(biāo)賽制為高等教育競爭性發(fā)展帶來了強(qiáng)激勵(lì)，但對內(nèi)涵式發(fā)展重視不夠，也常常忽略了增值性評價(jià)和過程性評價(jià)，亟須有先行區(qū)域走出一條新路?！痘浉郯拇鬄硡^(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》明確提出大灣區(qū)的主要目標(biāo)是打造成世界一流灣區(qū)、世界級城市群以及全球科技創(chuàng)新中心，其高等教育集群將為這些目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)提供重要支撐。作者提出了競合發(fā)展的理論邏輯，但如何轉(zhuǎn)變成科學(xué)有效的實(shí)踐邏輯？作者通過政策文本、實(shí)證調(diào)查、國際比較等多維分析后給出了方案回應(yīng)：應(yīng)從定位布局、規(guī)模質(zhì)量、科創(chuàng)能力等方面對粵港澳大灣區(qū)高等教育集群進(jìn)行全局規(guī)劃，區(qū)分不同地區(qū)、不同層次的高等教育競合關(guān)系類型并制定競合戰(zhàn)略——同質(zhì)高等教育競合關(guān)系類型適合長期競爭、短期合作戰(zhàn)略，異質(zhì)高等教育競合關(guān)系類型適合長期合作、短期競爭戰(zhàn)略。粵港澳大灣區(qū)憑借世界級別的創(chuàng)新環(huán)境和條件，遵循競合理論和實(shí)踐邏輯，應(yīng)可探索出如何以競合促融合、以融合促創(chuàng)新的灣區(qū)高等教育模式，并帶動(dòng)全國更多區(qū)域高等教育發(fā)展模式革新。

（作者系廣東技術(shù)師范大學(xué)教育科學(xué)與技術(shù)學(xué)院副教授）

《中國教育報(bào)》2022年12月07日第10版