把維護國家安全貫穿黨和國家工作各方面全過程

■理論特稿/深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想

堅持總體國家安全觀，是習近平新時代中國特色社會主義思想的重要方略，也是新時代中國共產(chǎn)黨人帶領(lǐng)全國各族人民全面建成社會主義現(xiàn)代化強國、實現(xiàn)第二個百年奮斗目標，以中國式現(xiàn)代化全面推進中華民族偉大復興的必然要求。

黨的二十大報告把推進國家安全體系和能力現(xiàn)代化、維護國家安全和社會穩(wěn)定作為全面建設社會主義現(xiàn)代化強國的重要戰(zhàn)略部署，單列為第十一部分，凸顯了國家安全和社會穩(wěn)定在實現(xiàn)中華民族偉大復興進程中的重要地位。報告強調(diào)：“國家安全是民族復興的根基，社會穩(wěn)定是國家強盛的前提。必須堅定不移貫徹總體國家安全觀，把維護國家安全貫穿黨和國家工作各方面全過程，確保國家安全和社會穩(wěn)定?！眹野踩P(guān)系民族復興進程，是民族復興的根基；社會穩(wěn)定關(guān)系國家強盛的節(jié)奏，是國家強盛的前提。堅持總體國家安全觀，是習近平新時代中國特色社會主義思想的重要方略，也是新時代中國共產(chǎn)黨人帶領(lǐng)全國各族人民全面建成社會主義現(xiàn)代化強國、實現(xiàn)第二個百年奮斗目標，以中國式現(xiàn)代化全面推進中華民族偉大復興的必然要求。

維護國家安全和社會穩(wěn)定是全面推進中華民族偉大復興的必然要求

對于一個國家來說，安全關(guān)系國家興衰，穩(wěn)定牽涉生民休戚。國家安全和社會穩(wěn)定是治國理政之要，也是興國強國之基。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央高瞻遠矚、深謀遠慮、科學部署，把統(tǒng)籌發(fā)展和安全作為治國理政的大事來抓。習近平總書記指出：“當前和今后一個時期是我國各類矛盾和風險易發(fā)期，各種可以預見和難以預見的風險因素明顯增多。我們必須堅持統(tǒng)籌發(fā)展和安全，增強機遇意識和風險意識，樹立底線思維，把困難估計得更充分一些，把風險思考得更深入一些，注重堵漏洞、強弱項，下好先手棋、打好主動仗，有效防范化解各類風險挑戰(zhàn)，確保社會主義現(xiàn)代化事業(yè)順利推進。”黨的二十大在科學分析中國所面臨的國內(nèi)國際形勢、準確把握中華民族偉大復興的歷史進程和時代節(jié)奏的基礎(chǔ)上，對全面建成社會主義現(xiàn)代化強國、實現(xiàn)第二個百年奮斗目標，以中國式現(xiàn)代化全面推進中華民族偉大復興作出部署。把中國經(jīng)濟社會發(fā)展狀態(tài)和規(guī)律與中華民族偉大復興所面臨的時代條件和世界局勢加以對比，我們不難看到，在發(fā)展所面臨的國內(nèi)外風險挑戰(zhàn)不斷增加的前提下，把國家安全和社會穩(wěn)定結(jié)合起來通盤考慮、統(tǒng)籌規(guī)劃，不僅十分必要，而且異常重要。

推進中國特色社會主義建設、實現(xiàn)中華民族偉大復興，既需要經(jīng)濟社會持續(xù)、穩(wěn)定、協(xié)調(diào)發(fā)展，也需要安全、和平的建設環(huán)境。國家安全是基礎(chǔ)，沒有國家安全，實現(xiàn)中華民族偉大復興的進程可能會被打斷；社會穩(wěn)定是保障，沒有社會穩(wěn)定，就沒有中國特色社會主義建設的良好環(huán)境，可能延緩發(fā)展和復興的進程。對于全面建設社會主義現(xiàn)代化強國、實現(xiàn)中華民族偉大復興而言，國家安全和社會穩(wěn)定緊密地結(jié)合在一起，構(gòu)成了國家經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展的前提。失去了國家安全和社會穩(wěn)定，發(fā)展進程就會受到影響，發(fā)展目標就難以實現(xiàn)。黨的十八大以來，在堅持和發(fā)展中國特色社會主義道路的基礎(chǔ)上，以習近平同志為核心的黨中央堅持以經(jīng)濟建設為中心，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，深刻把握中華民族偉大復興戰(zhàn)略全局和世界百年未有之大變局，準確把握新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局，在統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局中不斷增強中國特色社會主義道路自信、理論自信、制度自信和文化自信，領(lǐng)導開辟了新時代中國特色社會主義建設新局面，推動中華民族偉大復興進入了不可逆轉(zhuǎn)的歷史進程。這一偉大成就的取得，離不開國家安全和社會穩(wěn)定，離不開為營造安全穩(wěn)定的發(fā)展局面而付出的巨大努力。切實推進國家安全體系和能力現(xiàn)代化、堅決維護好國家安全和社會穩(wěn)定，是中國共產(chǎn)黨應對世界之變、時代之變、歷史之變的根本選擇，是全面建成社會主義現(xiàn)代化強國、實現(xiàn)第二個百年奮斗目標，以中國式現(xiàn)代化全面推進中華民族偉大復興的根本保障。

維護國家安全和社會穩(wěn)定關(guān)鍵要統(tǒng)籌好發(fā)展和安全

在中國特色社會主義新時代，維護國家安全和社會穩(wěn)定是圍繞著中華民族偉大復興戰(zhàn)略全局和世界百年未有之大變局交織激蕩而產(chǎn)生的現(xiàn)實命題，也是事關(guān)治黨治國治軍、改革發(fā)展穩(wěn)定、內(nèi)政外交國防的關(guān)鍵命題。維護國家安全和社會穩(wěn)定，提升國家安全體系和能力現(xiàn)代化水平，關(guān)鍵問題是要統(tǒng)籌好發(fā)展和安全。

統(tǒng)籌發(fā)展和安全是解決在安全穩(wěn)定上出現(xiàn)憂患問題的基本抓手。習近平總書記強調(diào)：“統(tǒng)籌發(fā)展和安全，增強憂患意識，做到居安思危，是我們黨治國理政的一個重大原則?！痹谥袊厣鐣髁x新時代，中國的發(fā)展一方面是為了增強國家實力、增進人民福祉，另一方面也是增進國家安全穩(wěn)定因素和世界和平力量的前提條件。伴隨著國內(nèi)外發(fā)展局勢和國際關(guān)系的演變，我們要維護好國家安全和社會穩(wěn)定，就要統(tǒng)籌好發(fā)展和安全、處理好發(fā)展節(jié)奏與安全形勢之間消長變化的關(guān)系，切實把改革力度、發(fā)展速度和社會可承受度有機統(tǒng)一起來判斷形勢，把安全穩(wěn)定和改革發(fā)展結(jié)合起來考慮。發(fā)展勢在必行，安全不可或缺，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，掌握好發(fā)展節(jié)奏和安全系數(shù)的協(xié)調(diào)平衡，就成為黨治國理政的關(guān)鍵考量，也成為維護國家安全和社會穩(wěn)定的時代衡器。

統(tǒng)籌發(fā)展和安全，是堅持以馬克思主義唯物史觀和辯證法為指導，貫徹新發(fā)展理念和總體國家安全觀相統(tǒng)一、相融合，協(xié)同共進的根本方略。根據(jù)馬克思主義基本原理，社會存在決定社會意識，經(jīng)濟基礎(chǔ)決定上層建筑；同時，社會意識對社會存在、上層建筑對經(jīng)濟基礎(chǔ)也都具有反作用。堅持統(tǒng)籌發(fā)展和安全，既是馬克思主義中國化時代化的具體表現(xiàn)，也是習近平新時代中國特色社會主義思想的原創(chuàng)性貢獻之一。我們必須清醒地認識到，發(fā)展離不開安全，安全也離不開發(fā)展，發(fā)展和安全互為前提，互相支撐并互相奠基，發(fā)展和安全也互為條件，相互依賴并相互保障。堅持統(tǒng)籌發(fā)展和安全，就要把把握新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局與貫徹總體國家安全觀、構(gòu)建大安全格局結(jié)合并統(tǒng)一起來，實現(xiàn)發(fā)展和安全的互促共建、共融共生。

統(tǒng)籌發(fā)展和安全是黨系統(tǒng)總結(jié)歷史經(jīng)驗和實踐智慧，保持政治清醒，發(fā)揮歷史主動和時代自覺，統(tǒng)籌時代、時局、時政和時務，最大限度維護國家安全和社會穩(wěn)定而提出的行動方案。在艱巨的歷史使命和復雜的時代重任面前，在日益嚴峻的風險和挑戰(zhàn)面前，堅持統(tǒng)籌發(fā)展和安全是實現(xiàn)國家安全和社會穩(wěn)定的適宜決策，也是推進國家安全體系和能力現(xiàn)代化的可行路徑。在抓住和利用好我國發(fā)展的重要戰(zhàn)略機遇期的前提下，把國家安全和社會穩(wěn)定貫穿到黨和國家工作的各方面全過程，同經(jīng)濟社會發(fā)展一起謀劃、一起部署，堅持系統(tǒng)思維設計發(fā)展思路和安全格局，為全面建設社會主義現(xiàn)代化強國提供安全保障，正是科學回答中國之問、世界之問、人民之問和時代之問的基本答案，也是凝結(jié)黨的智慧、人民智慧、歷史智慧和實踐智慧的時代方案。

把維護國家安全和社會穩(wěn)定貫穿全面推進中華民族偉大復興大業(yè)

面對百年變局和世紀疫情，尤其是世界歷史發(fā)展進程中日益復雜的不穩(wěn)定性、不確定性和不可控性，只有把維護國家安全和社會穩(wěn)定貫徹到全面推進中華民族偉大復興的各方面和全過程，才能為全面建成社會主義現(xiàn)代化強國、實現(xiàn)第二個百年奮斗目標，以中國式現(xiàn)代化全面推進中華民族偉大復興提供堅強保障。

要把堅持和加強黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導貫穿到經(jīng)濟社會發(fā)展和國家安全治理中。堅持統(tǒng)籌發(fā)展和安全，目標在于實現(xiàn)協(xié)調(diào)互補和同向共進，關(guān)鍵在于凝聚意志和思路，堅持集中統(tǒng)一和指導引領(lǐng)。因此，要準確把握和深刻領(lǐng)會“兩個確立”的決定性意義，始終堅決維護黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導，增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”。同時，要以黨的政治建設為統(tǒng)領(lǐng)，持續(xù)推進新時代黨的建設新的偉大工程，以黨的自我革命引領(lǐng)社會革命，以黨的建設促進全面深化改革持續(xù)深入，為維護國家安全和社會穩(wěn)定、統(tǒng)籌發(fā)展和安全提供思想上、政治上和組織上的堅強保障。

要圍繞國家核心利益和中華民族的根本利益，把發(fā)揮中國特色社會主義制度優(yōu)勢、鞏固并提升發(fā)展成就作為堅持維護國家安全和社會穩(wěn)定的基本遵循。中國近代以來的歷史充分證明，只有社會主義才能救中國，只有中國特色社會主義才能發(fā)展中國。國家發(fā)展不起來，就會落后挨打；國家安全和社會穩(wěn)定不能保障，就會陷入一盤散沙，就會遭受外來侮辱和欺凌。維護國家安全和社會穩(wěn)定、堅持統(tǒng)籌發(fā)展和安全，就要始終堅守捍衛(wèi)國家核心利益和中華民族根本利益的底線，任何時候都不能放棄中華民族的正當權(quán)益，不犧牲中國的國家利益，不吞下侵害我們主權(quán)、安全和發(fā)展利益的苦果。同時，要充分發(fā)揮中國特色社會主義制度優(yōu)勢，凝聚團結(jié)全國各族人民，形成攻堅克難的磅礴力量和強大能量，堅持把衡量發(fā)展質(zhì)量和安全效益的砝碼放到推進中國特色社會主義事業(yè)、鞏固并提升中國特色社會主義發(fā)展成就上。

要把握好經(jīng)濟社會的整體發(fā)展節(jié)奏與復雜安全局面，錨定民族復興的目標扎實推進發(fā)展與安全在全過程全領(lǐng)域全要素中的融合共生，妥善化解風險挑戰(zhàn)。經(jīng)濟社會發(fā)展問題不是某單一方面、單個領(lǐng)域的發(fā)展；安全問題也不是某個時段單一要素的安全。黨的二十大提出了維護國家安全和社會穩(wěn)定的基本思路，強調(diào)要堅持以人民安全為宗旨、以政治安全為根本、以經(jīng)濟安全為基礎(chǔ)、以軍事科技文化社會安全為保障、以促進國際安全為依托，統(tǒng)籌外部安全和內(nèi)部安全、國土安全和國民安全、傳統(tǒng)安全和非傳統(tǒng)安全、自身安全和共同安全，統(tǒng)籌維護和塑造國家安全，夯實國家安全和社會穩(wěn)定基層基礎(chǔ)，完善參與全球安全治理機制，建設更高水平的平安中國，以新安全格局保障新發(fā)展格局。在一定意義上說，發(fā)展無時不有，安全無時不在，發(fā)展和安全都是全時空全系統(tǒng)的范疇，滲透并貫穿于中國特色社會主義建設實踐的全領(lǐng)域、全過程和全要素。為此，維護國家安全和社會穩(wěn)定、堅持統(tǒng)籌發(fā)展和安全，就要緊緊錨定民族復興這一戰(zhàn)略全局和偉大目標，把發(fā)展和安全的意識與行動貫徹到黨中央帶領(lǐng)全黨全國各族人民推進新時代中國特色社會主義建設的全系統(tǒng)，貫徹到新時代國家安全和社會穩(wěn)定現(xiàn)代化治理體系的方方面面，做到一切為了民族復興、一切服務民族復興，為民族復興提供最強勁的動能和最強大的助力。

（作者系北京大學馬克思主義學院副院長、教授，中國特色社會主義理論體系研究中心研究員）

《中國教育報》2022年12月01日第5版