超越救濟(jì)思維 創(chuàng)設(shè)殘疾人友好環(huán)境

多省份公務(wù)員招考面向殘疾人設(shè)專崗、七部門聯(lián)合發(fā)文推動(dòng)殘疾人職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展……這些利好政策，讓這個(gè)寒冷的冬天多了陣陣暖意，也釋放出一個(gè)鮮明信號：不僅僅是單純救濟(jì)，殘疾人在教育、就業(yè)等領(lǐng)域面臨的障礙正在被逐漸消除，未來將擁有更加公平友好的發(fā)展環(huán)境。這是我國殘疾人事業(yè)的進(jìn)步，更是文明社會應(yīng)該彰顯的溫度。

中國是世界上最早進(jìn)行殘疾人專門立法的國家之一。在法律制度的保障下，近年來我國殘疾人的各項(xiàng)發(fā)展權(quán)利不斷實(shí)現(xiàn)。但不能否認(rèn)，現(xiàn)實(shí)中殘疾人社會融入問題依然存在。其根本原因可能不全是殘疾本身，還包括觀念、物理環(huán)境、權(quán)益保障等方面的外界障礙。例如，有研究表明，人們在無意識層面更可能將殘疾人和消極詞匯聯(lián)系在一起，進(jìn)而體現(xiàn)在對殘疾人的就業(yè)歧視上；在城市道路、住宅等物理環(huán)境設(shè)計(jì)和權(quán)益保障方面，殘疾人群體的特殊需求還未能被充分考慮。因此，人們也更容易用救濟(jì)的思維看待殘疾人事業(yè)。

我國目前有8500多萬名殘疾人，理應(yīng)共享社會發(fā)展的紅利。黨的二十大報(bào)告提出，促進(jìn)殘疾人事業(yè)全面發(fā)展。這意味著應(yīng)該有一個(gè)更加公平友好的發(fā)展環(huán)境，幫助殘疾人更好地發(fā)揮個(gè)人主動(dòng)性，過上有尊嚴(yán)、有價(jià)值的生活。因此，必須以更強(qiáng)有力的制度力量打破外界障礙，讓整個(gè)社會考慮到殘疾人的特殊需要和生命價(jià)值。

就業(yè)與教育是保障殘疾人充分享有平等參與、公平發(fā)展權(quán)利的關(guān)鍵。促進(jìn)殘疾人就業(yè)，不僅是基于慈善救濟(jì)的理念對殘疾人進(jìn)行幫扶，而更是讓他們真正實(shí)現(xiàn)社會生活、就業(yè)市場的平等參與。過去，“庇護(hù)性”的就業(yè)模式強(qiáng)調(diào)殘疾人在勞動(dòng)力市場上的弱勢地位，雖然取得一定的成效，但不利于殘疾人全面融入社會以及消除社會偏見。針對我國殘疾人就業(yè)存在職業(yè)門檻低、薪資水平低和勞動(dòng)保護(hù)差、就業(yè)穩(wěn)定性差的現(xiàn)實(shí)問題，國家曾要求黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位及國有企業(yè)率先垂范招錄和安置殘疾人就業(yè)。2021年更是首次以國務(wù)院文件形式提出具體量化目標(biāo)。

今年，多省份公務(wù)員招考面向殘疾人設(shè)專崗，單獨(dú)劃定分?jǐn)?shù)線，將職業(yè)選擇權(quán)交給殘疾人自身。這是對國家政策的落實(shí)，更因彰顯出積極的示范意義和濃厚的人文關(guān)懷精神而廣受好評。這有利于改變就業(yè)市場中的歧視觀念，帶動(dòng)更多企業(yè)招錄殘疾人，進(jìn)一步完善工作場景中無障礙設(shè)施的建設(shè)和殘疾人勞動(dòng)權(quán)益的保障，讓殘疾人更有工作價(jià)值感、尊嚴(yán)感。

隨著社會的快速發(fā)展，新的就業(yè)形勢下，如何提高殘疾人就業(yè)的適應(yīng)性？這就必須改變“殘疾人就業(yè)就是安排工作”的舊觀念，通過教育的力量幫助殘疾人提高職業(yè)適應(yīng)能力以及就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力。當(dāng)下，文化水平和技能水平不高的現(xiàn)象在殘疾人中還比較普遍。教育部官網(wǎng)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，殘疾學(xué)生接受高中教育（包括職業(yè)高中）的比例遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于普通學(xué)生。中國殘聯(lián)、教育部等七部門近日聯(lián)合印發(fā)《殘疾人中等職業(yè)學(xué)校設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)》，不僅為新建殘疾人中等職業(yè)學(xué)校提供基本依據(jù)，也將對已有的殘疾人中等職業(yè)學(xué)校起到規(guī)范作用。這對推動(dòng)殘疾人職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展、保障殘疾人接受更優(yōu)質(zhì)的教育，具有積極的意義。

中國殘聯(lián)的數(shù)據(jù)顯示，近年來殘疾人靈活就業(yè)人員（包括創(chuàng)業(yè)、個(gè)體就業(yè)、社區(qū)就業(yè)、居家就業(yè)等）數(shù)量上升較快，目前已占?xì)埣踩司蜆I(yè)人員中的較大多數(shù)。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，電子商務(wù)、網(wǎng)絡(luò)直播帶貨、短視頻拍攝、珠寶加工等新興行業(yè)和工種也成為殘疾人就業(yè)新的探索領(lǐng)域。殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)有了更強(qiáng)的自主性和積極性，這也對殘疾人職業(yè)教育質(zhì)量提出更高的要求。

在專業(yè)設(shè)置和課程建設(shè)方面，職業(yè)院校應(yīng)該采取更積極的改革行動(dòng)。針對專業(yè)設(shè)置同質(zhì)、缺乏地域與時(shí)代特色等問題，可加大力度開發(fā)適應(yīng)時(shí)代和殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)需求的新興專業(yè)，加強(qiáng)課程教材建設(shè)。殘疾人在就業(yè)創(chuàng)業(yè)過程中，往往會面臨比常人更多的困難。殘疾人職業(yè)院校要主動(dòng)配合勞動(dòng)部門和殘聯(lián)組織，發(fā)揮更積極的作用。例如，多渠道地開展好殘疾人職業(yè)技能培訓(xùn)活動(dòng)，提供更多有力的職后支持和可持續(xù)的職業(yè)發(fā)展規(guī)劃咨詢。

殘疾人是社會大家庭的平等成員，是社會文明發(fā)展的一支重要力量。運(yùn)動(dòng)場上，他們奮勇拼搏為國爭光；創(chuàng)業(yè)路上，他們亦用自己的力量幫助更多人實(shí)現(xiàn)夢想……如果留心觀察，會發(fā)現(xiàn)我們身邊有不少殘疾人身殘志堅(jiān)，在許多領(lǐng)域能力突出。只要給予其合理的支持和施展的空間，他們不僅可以照亮自己也可以照亮他人。攜手努力塑造更加友好的環(huán)境，期待一個(gè)“有愛無礙”的社會讓更多殘疾人積極進(jìn)取、擁抱未來，為國家的發(fā)展貢獻(xiàn)自己的力量。

（作者系本報(bào)記者）

《中國教育報(bào)》2022年11月29日第2版