濟(jì)南高新區(qū)打贏公益普惠“翻身仗”

本報(bào)訊（記者 魏海政 通訊員 朱士娟）日前，在距離黃河岸邊不足5公里的地方，作為山東濟(jì)南高新區(qū)遙墻街道安置房一期配套園的空港新城幼兒園開(kāi)始運(yùn)行了。這也是高新區(qū)近幾年投入使用的第24所公辦園。對(duì)于世居黃河岸邊的村民來(lái)說(shuō)，沒(méi)有什么比住上新房，孩子還能在家門口上優(yōu)質(zhì)公辦園更高興的了。

在2018年之前，高新區(qū)一所公辦園都沒(méi)有。2018年3月，《濟(jì)南高新區(qū)關(guān)于加快學(xué)前教育發(fā)展實(shí)施方案》出臺(tái)，將學(xué)前教育納入全區(qū)發(fā)展總體規(guī)劃，著力推動(dòng)公辦園建設(shè)。當(dāng)年，高新區(qū)就新建并投入使用5所小區(qū)配套公辦園，實(shí)現(xiàn)“零”的突破。

到目前為止，高新區(qū)共建成投用公辦園24所，提供優(yōu)質(zhì)公辦園學(xué)位6961個(gè)，大幅提高了公辦園比例。

然而，僅靠這些新建的公辦園，不足以提升全區(qū)幼兒園的普惠率。如何徹底打贏“公辦+普惠”的“翻身仗”？高新區(qū)基于農(nóng)村幼兒園“散、亂、小”等問(wèn)題，決定打破體制壁壘，創(chuàng)新舉措，讓農(nóng)村集體幼兒園“實(shí)體化”。

長(zhǎng)期以來(lái)，農(nóng)村集體幼兒園由村集體舉辦，受體制、資金不足等客觀因素制約，絕大多數(shù)幼兒園教師年齡偏大、學(xué)歷層次偏低，同時(shí)存在教師退養(yǎng)無(wú)法保障、教育設(shè)施陳舊落后等問(wèn)題。

如何醫(yī)治農(nóng)村集體幼兒園的沉疴舊疾？高新區(qū)提出農(nóng)村集體幼兒園實(shí)體化，即實(shí)現(xiàn)幼兒園實(shí)體化注冊(cè)，辦理法人登記，注冊(cè)對(duì)公賬戶，保證幼兒園公用經(jīng)費(fèi)和保教費(fèi)獎(jiǎng)補(bǔ)及時(shí)到位。

2018年，《濟(jì)南高新區(qū)農(nóng)村集體幼兒園實(shí)體化實(shí)施方案》出臺(tái)，從政策上為農(nóng)村幼兒園提質(zhì)發(fā)展提供了有力保障。根據(jù)這個(gè)方案，高新區(qū)按照每生每月500元和每生每年810元的標(biāo)準(zhǔn)對(duì)實(shí)體化后的農(nóng)村集體幼兒園進(jìn)行保教費(fèi)和公用經(jīng)費(fèi)獎(jiǎng)補(bǔ)。2018年6月，高新區(qū)第一所農(nóng)村集體幼兒園——山圈幼兒園實(shí)體化注冊(cè)成功。

五彩繽紛的懸浮地板、天藍(lán)色的教學(xué)樓、糖果色的樓柱，走進(jìn)被三座山包圍的山圈幼兒園，仿佛走進(jìn)了一個(gè)童話世界。而在5年前，這里還是一副破爛不堪的樣子，環(huán)境差、師資少，駐地居民想方設(shè)法將孩子送出去上學(xué)。山圈幼兒園的實(shí)體化建設(shè)，及時(shí)解決了這一問(wèn)題。

“實(shí)體化后，以保教費(fèi)和公用經(jīng)費(fèi)獎(jiǎng)補(bǔ)為依托，幼師工資待遇有了保障，剩余經(jīng)費(fèi)全部用在孩子身上?！蓖瑯訉?shí)現(xiàn)了實(shí)體化的西頓邱幼兒園園長(zhǎng)李桂榮介紹。目前，該園更新了平衡車等玩教具，引進(jìn)了智慧教育平臺(tái)，還加大了對(duì)教師的培養(yǎng)力度，形成了班班有文化、班班有禮儀的良好氛圍。

截至目前，高新區(qū)已有9所幼兒園完成實(shí)體化注冊(cè)，其他暫時(shí)還不具備實(shí)體化注冊(cè)條件的16所農(nóng)村集體幼兒園，也依托這9所幼兒園的管理，完成了實(shí)體化建設(shè)，大幅提高了農(nóng)村幼兒園的普惠率。

在大力發(fā)展公辦園、推動(dòng)農(nóng)村集體幼兒園實(shí)體化的同時(shí)，高新區(qū)還積極引導(dǎo)和扶持普惠性民辦園，努力擴(kuò)大普惠性資源?！霸跀U(kuò)大普惠性資源方面，高新區(qū)采取‘四個(gè)一點(diǎn)’策略，即政府補(bǔ)助一點(diǎn)，開(kāi)發(fā)商減免一點(diǎn)，辦園主體讓利一點(diǎn)，家長(zhǎng)承擔(dān)一點(diǎn)，合力共促普惠性民辦園發(fā)展?！备咭圾Q說(shuō)。

為最大限度讓利于民，高新區(qū)要求普惠性民辦園保教費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)不高于每月1000元，并按照每生每年1000元的標(biāo)準(zhǔn)對(duì)其撥付公用經(jīng)費(fèi)，按每生每月300元的標(biāo)準(zhǔn)對(duì)其撥付獎(jiǎng)補(bǔ)資金。2018年至今，高新區(qū)分別投入普惠園補(bǔ)貼資金1094萬(wàn)元、6000萬(wàn)元、8200萬(wàn)元、1.2億元、1.4億元。特別是在疫情防控期間，高新區(qū)堅(jiān)持落實(shí)各類補(bǔ)貼，共發(fā)放補(bǔ)貼4000余萬(wàn)元，讓普惠性民辦園得以正常運(yùn)轉(zhuǎn)和發(fā)展。

截至目前，高新區(qū)公辦園、公益普惠性幼兒園達(dá)103所，覆蓋率從5年前不足50%提升到94.03%。以此為基礎(chǔ)，高新區(qū)逐漸構(gòu)建起了“公益普惠、城鄉(xiāng)均衡、制度合理、辦園規(guī)范、充滿活力、群眾滿意”的學(xué)前教育公共服務(wù)體系，從“幼有所育”邁向“幼有優(yōu)育”。

《中國(guó)教育報(bào)》2022年11月27日第1版