全過程多舉措立體式建強幼師隊伍

    ■貫徹黨的二十大精神 促進學(xué)前教育發(fā)展 專家談    

黨的二十大報告首次從“實施科教興國戰(zhàn)略，強化現(xiàn)代化建設(shè)人才支撐”的高度對教育事業(yè)進行定位，并提出“加快建設(shè)教育強國、科技強國、人才強國”。學(xué)前教育是高質(zhì)量教育體系的重要組成部分，實現(xiàn)高質(zhì)量學(xué)前教育的關(guān)鍵在于建設(shè)高素質(zhì)的學(xué)前教育教師隊伍。

習近平總書記指出，“堅持把教師隊伍建設(shè)作為基礎(chǔ)工作”“努力提高教師政治地位、社會地位、職業(yè)地位”。黨的二十大報告強調(diào)，“加強師德師風建設(shè)，培養(yǎng)高素質(zhì)教師隊伍，弘揚尊師重教社會風尚”。這些論述為建設(shè)高素質(zhì)學(xué)前教育教師隊伍提供了根本指引。未來，我們要將加強學(xué)前教育教師隊伍建設(shè)作為“大國良師”的重要內(nèi)容，多措并舉走好“強師”之路。

一是強化各級黨委和政府對學(xué)前教育教師隊伍建設(shè)的全面領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)籌規(guī)劃和系統(tǒng)部署。黨的二十大報告強調(diào)“強化學(xué)前教育普惠發(fā)展”，其關(guān)鍵在于政府責任的落實。雖然我國學(xué)前教育實行國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)、省市統(tǒng)籌、以縣為主的管理體制，學(xué)前教育事業(yè)發(fā)展和教師隊伍建設(shè)的主體責任在縣級，但學(xué)前教育教師隊伍建設(shè)是一個復(fù)雜的系統(tǒng)工程，師資的培養(yǎng)、準入、管理、待遇、培訓(xùn)等各個環(huán)節(jié)需要地市、省級甚至中央等各級政府的支持與保障，才可能整體協(xié)同推進學(xué)前教育教師隊伍建設(shè)。特別是在學(xué)前教育師資需求預(yù)測、學(xué)前教育專業(yè)人才培養(yǎng)規(guī)模統(tǒng)籌、公辦園教職工編制核定及配備等方面，需要省級政府的統(tǒng)籌、地市政府的協(xié)調(diào)和區(qū)縣政府的落實。

二是完善教師管理制度體系和工作機制以適應(yīng)學(xué)前教育教師隊伍建設(shè)的獨特需要。新時代以來，我國整體的教師隊伍建設(shè)改革制度體系不斷完善，特別是2018年中共中央、國務(wù)院印發(fā)的《關(guān)于全面深化新時代教師隊伍建設(shè)改革的意見》和2022年教育部等八部門印發(fā)的《新時代基礎(chǔ)教育強師計劃》等一系列文件，對培養(yǎng)造就高素質(zhì)專業(yè)化創(chuàng)新型教師隊伍進行了整體部署。但學(xué)前教育階段的教師隊伍建設(shè)有不同于其他學(xué)段的獨特性，需要出臺專門的文件進行有針對性的規(guī)定。比如，就幼兒園教職工的配備而言，雖然國家出臺了幼兒園教職工配備標準，但在實際的執(zhí)行過程中，園所類型的多樣性造成了人員配備的復(fù)雜性，需要出臺專門的實施細則對不同類型幼兒園教職工的配備提出具體要求并進行詳細指導(dǎo)。在教師職稱評聘上，應(yīng)遵循分類評價的原則，充分考慮學(xué)前教育學(xué)段的特點和要求，進一步完善幼兒園教師職稱評價標準，暢通職稱評聘通道。

三是建強中國特色教師教育體系以保證充足的學(xué)前教育師資來源?！蛾P(guān)于全面深化新時代教師隊伍建設(shè)改革的意見》明確提出，“建立以師范院校為主體、高水平非師范院校參與的中國特色師范教育體系”，為新時代學(xué)前教育教師培養(yǎng)體系的優(yōu)化指明了方向。首先，省級政府和地市級政府要根據(jù)師資需求預(yù)測辦好一批幼兒師范?？茖W(xué)校和幼兒師范學(xué)院，支持師范院校設(shè)立并辦好學(xué)前教育專業(yè)。在擴大本科學(xué)前教育專業(yè)人才培養(yǎng)規(guī)模的同時將培養(yǎng)起點前移，大力培養(yǎng)初中畢業(yè)起點的五年制?？茖W(xué)歷的幼兒園教師。其次，在整體提高幼兒園教師培養(yǎng)質(zhì)量的基礎(chǔ)上，特別需要通過“優(yōu)師計劃”“師范教育協(xié)同提質(zhì)計劃”“強師計劃”等，加大對農(nóng)村地區(qū)和欠發(fā)達地區(qū)幼兒園教師的培養(yǎng)力度，通過“卓越教師培養(yǎng)計劃”造就一批高素質(zhì)幼兒園教師。

四是提高教師待遇以吸引并留住優(yōu)秀人才從事學(xué)前教育。目前來看，我國幼兒園教師的職業(yè)地位和待遇保障總體不高，公辦園非在編教師、民辦園教師、農(nóng)村地區(qū)和欠發(fā)達地區(qū)幼兒園教師的工資水平尤為偏低，難以吸引優(yōu)秀人才長期從教。

因此，未來要從學(xué)前教育教師隊伍可持續(xù)發(fā)展的高度來看待幼兒園教師的待遇保障問題，從工資待遇、職稱晉升、專業(yè)發(fā)展、權(quán)益維護等方面落實尊師重教理念，特別要加大對鄉(xiāng)村幼兒園教師的傾斜支持，落實公辦園非在編教師和民辦園教師的同工同酬。在政府職責督導(dǎo)、幼兒園考核評級等“高利害”性評價中，將落實學(xué)前教育教師待遇政策、建立學(xué)前教育教師保障的長效機制等作為重要指標，實行“一票否決”。

五是提升教師專業(yè)素養(yǎng)與創(chuàng)新能力，以支撐高質(zhì)量學(xué)前教育的發(fā)展。在我國學(xué)前教育已經(jīng)實現(xiàn)基本普及的基礎(chǔ)上，學(xué)前教育的高質(zhì)量發(fā)展更多依靠的是教師的專業(yè)素養(yǎng)和創(chuàng)新能力。建設(shè)高素質(zhì)的學(xué)前教育教師隊伍就是培養(yǎng)更多的創(chuàng)新型幼兒園教師，他們應(yīng)當具有堅定的政治素養(yǎng)、深厚的育人情懷、鮮明的兒童立場、高尚的道德情操、扎實的知識基礎(chǔ)、精深的專業(yè)能力、寬廣的教育視野。要通過健全教師培訓(xùn)制度，增強培訓(xùn)針對性和實效性，通過區(qū)域教研和園本教研支持幼兒園教師解決教育實踐過程中的問題，加強對幼兒園教師的專業(yè)引領(lǐng)和實踐指導(dǎo)，鼓勵幼兒園教師探索有園本特色、區(qū)域特色和中國特色的實踐活動，增強理論自信并提出有原創(chuàng)性的教育思想，能夠成為“中國特色的學(xué)前教育理論體系”構(gòu)建者和“中國特色的學(xué)前教育實踐模式”踐行者。

《中國教育報》2022年11月20日第1版