山東新泰實(shí)施教師分級聘任機(jī)制

■新征程新作為

    本報(bào)訊（記者 魏海政 通訊員 薛國 薛圣潔）“漲了，漲了！”近日，山東省泰安市新泰市新汶實(shí)驗(yàn)學(xué)校的教師尹麗，一收到工資短信通知就高興地喊了起來。原來，她的工資提高了一檔。之前，雖然工作業(yè)績優(yōu)秀，但工作四年來，尹麗的工資都是按照二級教師的最低檔標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放的。

工資上調(diào)的背后，是新泰創(chuàng)新實(shí)施專業(yè)技術(shù)職務(wù)分級聘任機(jī)制的成果。此輪教師工資上調(diào)并非普遍性調(diào)整，而是按照新泰市的教師專業(yè)發(fā)展評價(jià)指導(dǎo)意見，每所學(xué)校根據(jù)教師專業(yè)發(fā)展評價(jià)辦法，綜合打分排名，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勞優(yōu)酬，成績優(yōu)異者優(yōu)先晉升一檔或兩檔工資。根據(jù)這一綜合評價(jià)辦法，尹麗因?yàn)槌煽儍?yōu)秀，獲得了工資晉升資格。

黨的二十大報(bào)告提出，加快建設(shè)高質(zhì)量教育體系，培養(yǎng)高素質(zhì)教師隊(duì)伍?！耙涌焱苿有绿┙逃哔|(zhì)量發(fā)展，就必須著力破解機(jī)制體制堵點(diǎn)難點(diǎn)，建立健全基于‘縣管校聘’改革的教師隊(duì)伍建設(shè)制度體系。”新泰市教體局局長崔玉軍說。

從2021年10月開始，新泰市出臺《關(guān)于建立“三項(xiàng)”制度完善中小學(xué)教師待遇保障機(jī)制的實(shí)施意見》，推動完善中小學(xué)教師工資增長長效聯(lián)動制度、專業(yè)技術(shù)職務(wù)年度聘任管理制度、專業(yè)技術(shù)職務(wù)分級聘任管理制度，教師職稱評聘不再吃“大鍋飯”，而是“一年一聘，動態(tài)管理”，實(shí)行教師專業(yè)技術(shù)職務(wù)“縣管校聘”，打破原有“職稱終身制”，把對教師聘任的主導(dǎo)權(quán)交到學(xué)校手中，由學(xué)校與教師簽訂年度專業(yè)技術(shù)職務(wù)崗位聘用合同，每學(xué)年進(jìn)行一次聘任管理，聘任與否由學(xué)校“說了算”。

改革之下，2020年至2021年，新泰市晉升中高級教師職稱2415人，全部由學(xué)校和教師簽訂聘任合同，年增資3000多萬元。

“年度聘任的首要條件是必須在教學(xué)一線，依據(jù)教師專業(yè)發(fā)展評價(jià)結(jié)果，優(yōu)先聘用成績突出、滿課時(shí)量、足工作量的教師，聘任管理期滿考核合格的，繼續(xù)落實(shí)相應(yīng)待遇；考核不合格的，予以降職降級，降低一個(gè)職稱職務(wù)等級或一個(gè)職稱職務(wù)層級。”新泰市平陽小學(xué)集團(tuán)校長時(shí)誠介紹。

評聘不再吃“大鍋飯”，分級聘任也更有彈性，能升能降，干得好能漲工資，干不好下一年就降工資，新泰樹立起了“多勞多得、績優(yōu)酬高”的風(fēng)向標(biāo)。

在此之前，很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)教辦主任和校長見了崔玉軍，都跟他說學(xué)校缺老師。崔玉軍調(diào)研發(fā)現(xiàn)，從全市層面看，教師的總量基本能滿足現(xiàn)有教學(xué)任務(wù)，問題主要在于全市師資配置不均衡，有的學(xué)校教師用不了，有的學(xué)校教師不夠用。為了使每所學(xué)校定編、定崗、定人，新泰利用智慧教育平臺和大數(shù)據(jù)分析，精準(zhǔn)摸清了每所學(xué)校教師底數(shù)，為實(shí)施3項(xiàng)制度改革奠定了基礎(chǔ)。

此外，崔玉軍還在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，“干與不干一樣、干多干少一樣、干好干孬一樣”的機(jī)制問題沒有解決，導(dǎo)致教師的內(nèi)生動力不足。通過3項(xiàng)制度改革，有效解決頑瘴痼疾，徹底改變了原來的教育生態(tài)，教師調(diào)整由“行政命令”轉(zhuǎn)變?yōu)椤白杂X自愿”，教師補(bǔ)充由“校校要”轉(zhuǎn)變?yōu)椤鞍葱枧洹保處熑谓贪才庞伞耙疑稀鞭D(zhuǎn)變?yōu)椤拔乙稀薄?/P>

改革后，新泰市每年由教體、人社、財(cái)政三部門共同核定分級聘任總量，以不低于專任教師總量20%的比例予以職級晉升，按照一定比例分配到市直學(xué)校和鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道學(xué)校。同時(shí)，把分級聘任的增資部分納入年度預(yù)算，每年撥付500萬—600萬元用于兌現(xiàn)增加工資，切實(shí)讓干得好、成績優(yōu)的教師得實(shí)惠。今年，通過分級聘任，共有1977名教師晉升到高一級崗位，從分級聘任中受益。

“此前學(xué)校有在編教師86名，相對教學(xué)需求而言多出20余人，有的教師排課多，有的排課少甚至不排。”新泰市新汶實(shí)驗(yàn)學(xué)校校長王汝才說，“改革后，學(xué)校根據(jù)全市教師發(fā)展評價(jià)指導(dǎo)意見，對每一名教師的日常工作進(jìn)行量化考評，以此來決定是否對教師進(jìn)行年度聘任?！弊罱K，該校有22名教師沒有在本校得到聘任。

“對解聘的教師，并不是一‘解’了之，而是按照‘縣管校聘’機(jī)制，把他們放到全市的‘教師調(diào)配周轉(zhuǎn)池’里進(jìn)行跨校競聘，在全市范圍內(nèi)統(tǒng)籌調(diào)配?！贝抻褴娬f。參與跨校聘任的教師一樣可以參評職稱，機(jī)會均等、待遇不變，目的是通過體制機(jī)制改革，有效促使學(xué)校富余教師合理流動，及時(shí)補(bǔ)充到師資短缺學(xué)校，為教師提供更多更新的平臺。目前，新泰全市已跨校聘任教師584名。

此外，新泰還堅(jiān)持以人為本、綜合施策，針對臨近退休老教師、孕產(chǎn)哺乳期女教師、身患重大疾病教師，采取柔性措施，只在本校參加年度聘任管理，不參加跨校聘任。校長單獨(dú)進(jìn)行分級聘任，依據(jù)校長履職效能評價(jià)結(jié)果按一定比例晉升職級，不占教師分級聘任數(shù)額。

如今，通過3項(xiàng)制度改革創(chuàng)新，新泰盤活了教師隊(duì)伍，激發(fā)了教師工作積極性，充分調(diào)動教師立德樹人的責(zé)任感、使命感，在全市教體系統(tǒng)營造了“比、學(xué)、趕、超”的良好氛圍，促進(jìn)了教育資源優(yōu)質(zhì)均衡和教育教學(xué)高質(zhì)量發(fā)展。

《中國教育報(bào)》2022年11月16日第1版