堅決把黨的二十大精神貫徹落實到深化“雙減”改革全過程

■學習貫徹黨的二十大精神筆談

習近平總書記所作的黨的二十大報告，深刻闡釋了新時代堅持和發(fā)展中國特色社會主義的一系列重大理論和實踐問題，為新時代新征程黨和國家事業(yè)發(fā)展、實現(xiàn)第二個百年奮斗目標指明了前進方向，吹響了以中國式現(xiàn)代化全面建設社會主義現(xiàn)代化國家、全面推進中華民族偉大復興的奮進號角。當前和今后一個時期，我們要把深入學習貫徹黨的二十大精神作為首要政治任務，深刻領悟“兩個確立”的決定性意義，將深化減輕義務教育階段學生作業(yè)負擔和校外培訓負擔（以下簡稱“雙減”）改革、加快建設高質量教育體系作為踐行“兩個維護”的具體行動，牢記空談誤國、實干興邦，為構建良好教育生態(tài)、培養(yǎng)擔當民族復興大任的時代新人提供堅實保障。

一、從新時代偉大變革中感悟“雙減”改革進展

黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央統(tǒng)籌中華民族偉大復興戰(zhàn)略全局和世界百年未有之大變局，團結帶領全黨全國各族人民采取一系列戰(zhàn)略性舉措，推進一系列變革性實踐，實現(xiàn)一系列突破性進展，取得一系列標志性成果，攻克了許多長期沒有解決的難題，辦成了許多事關長遠的大事要事。

新中國成立以來，我國先后6次開展了有針對性的“減負”工作，但學生負擔過重問題并未得到根本解決，特別是近年來“校內減負、校外增負”現(xiàn)象突出。習近平總書記指出，良心的行業(yè)不能變成逐利的產業(yè)。對校外培訓機構要依法管起來，讓校外教育培訓回歸育人正常軌道。黨中央、國務院對“雙減”作出重大決策部署以來，在各有關方面共同努力下，學生過重作業(yè)負擔和校外培訓負擔、家庭教育支出和家長相應精力負擔有效減輕，家長焦慮情緒不斷得到緩解，全社會支持和認可“雙減”改革的良好氛圍逐步形成，教育觀念正在發(fā)生積極轉變，“五育并舉、全面發(fā)展”的育人理念不斷深入人心。

二、在對標人民滿意的教育中認清“雙減”改革形勢

教育具有促進民生、兜底保障的基礎性作用，更承載著服務高質量發(fā)展的重要使命。習近平總書記指出，我們必須增強憂患意識，堅持底線思維，做到居安思危、未雨綢繆，準備經(jīng)受風高浪急甚至驚濤駭浪的重大考驗。深化“雙減”改革，要始終保持行百里者半九十的清醒，把形勢任務分析得更全面，把風險挑戰(zhàn)研判得更充分。

當前，對標辦好人民滿意的教育，“雙減”仍面臨一系列問題和挑戰(zhàn)。從育人格局看，立德樹人落實機制需進一步健全完善。校外培訓治理仍需進一步鞏固成果、深化治理、消除盲點、提高水平，真正讓培訓機構成為學校教育的有益補充。學校教育主陣地作用仍需強化，校內提質增效需持續(xù)用力，優(yōu)質教育資源供給相對不足，城鄉(xiāng)、區(qū)域、學校間教育水平差距依然存在，學?！敖拥米　钡哪芰?、“接得好”的水平還不能完全滿足人民群眾期待。從育人生態(tài)看，教育功利化、短視化問題還沒有根本解決，良好教育生態(tài)需進一步營造。一些地方政府科學的教育政績觀還未完全建立，依然過度關注升學率。社會用人導向仍存在偏差，重學歷輕能力現(xiàn)象依然存在。從育人質量看，促進學生全面而有個性地發(fā)展仍任重道遠。唯分數(shù)、唯升學、唯文憑、唯論文、唯帽子的頑瘴痼疾還沒有完全破除，少數(shù)地方存在的重智育輕德育、重分數(shù)輕素質等片面辦學行為需進一步規(guī)范。

三、從支撐科教興國戰(zhàn)略中深化“雙減”改革

經(jīng)國序民，正其制度。減輕學生過重課業(yè)負擔作為世界各國普遍面臨的治理難題，一些國家雖然出臺了一系列政策措施，但由于政黨更迭、資本綁架、政策反復等原因，最終都以失敗告終；許多國家更是采取放任態(tài)度，放棄解決這一社會發(fā)展難題。習近平總書記指出，制度優(yōu)勢是一個政黨、一個國家的最大優(yōu)勢。這是在百年未有之大變局下實現(xiàn)“中國之治”的密碼，也是打贏“雙減”攻堅戰(zhàn)的底氣。我們要乘勢而為、攻堅克難，努力走出一條中國化的提質減負之路，為深入實施科教興國戰(zhàn)略提供基礎性支撐。

第一，通過深化校外教育培訓治理，從持續(xù)凈化育人環(huán)境上形成支撐。要全面貫徹黨的教育方針，落實立德樹人根本任務，體現(xiàn)正確的價值導向，遵循學生身心發(fā)展規(guī)律，把好培訓材料、培訓人員和課程關。堅持校外培訓公益屬性，為進入校外培訓領域投資行為設置“紅綠燈”，做好監(jiān)管和引導。提高數(shù)字化管理水平，提升監(jiān)管平臺對日常監(jiān)管的智能識別和預警支撐能力。

第二，通過深化教育綜合改革，從促進公平上形成支撐。發(fā)揮“雙減”對學校教育提高質量和效益的推動作用，重塑基礎教育體系。要堅持和加強黨對基礎教育的全面領導，確保正確辦學方向。統(tǒng)籌職業(yè)教育、高等教育、繼續(xù)教育協(xié)同創(chuàng)新，推進職普融通、產教融合、科教融匯。深入推進破“五唯”，加強試題的基礎性，突出關鍵能力考查，進一步提高中考、高考命題質量。以發(fā)展素質教育為導向，強化過程性評價和發(fā)展性評價。高度重視科學教育，努力為培養(yǎng)造就拔尖創(chuàng)新人才打牢基礎。

第三，通過強化家校社協(xié)同，從凝聚育人合力上形成支撐。要積極構建家校社協(xié)同育人機制。學校要密切家校溝通，利用家長委員會、家長學校等多種途徑，提高家庭教育水平，形成育人合力。要讓廣大家長充分認識家庭教育的重要作用，切實發(fā)揮學校專業(yè)優(yōu)勢，積極引導家長樹立科學育兒觀念，理解學校教育行為，履行家庭教育責任，與學校同向同行，為學生健康成長營造良好環(huán)境。統(tǒng)籌利用社會各類資源，豐富學生實踐途徑，促進學生知行合一，形成全員全社會同頻共振的良好教育氛圍。

面對第二個百年偉大征程，我們必須弘揚偉大建黨精神，自信自強、守正創(chuàng)新，踔厲奮發(fā)、勇毅前行，加快完成中央明確的“雙減”既定目標任務，以實際行動為實現(xiàn)中華民族偉大復興作出應有貢獻。

《中國教育報》2022年11月12日第1版