打好“組合拳”建設(shè)高技能人才隊伍

近日，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于加強新時代高技能人才隊伍建設(shè)的意見》（以下簡稱《意見》），系統(tǒng)明確了新時代高技能人才隊伍建設(shè)的總體要求、培養(yǎng)力度、使用制度、評價機制以及激勵機制等，引起了社會的廣泛關(guān)注。

高技能人才是國家核心競爭力的體現(xiàn)，是我國產(chǎn)業(yè)升級和產(chǎn)業(yè)鏈提升的人力資源保障。我國經(jīng)濟要靠實體經(jīng)濟作支撐，離不開大量的專業(yè)技術(shù)人才和大批大國工匠。然而，當前我國勞動者技能素質(zhì)總體不高、結(jié)構(gòu)不夠合理等問題仍然突出。據(jù)統(tǒng)計，我國擁有8.8億勞動年齡人口，勞動力人口資源仍然充沛，但勞動者技術(shù)能力水平偏低，勞動生產(chǎn)率低于世界平均水平。我國技能勞動者超過2億人，僅占就業(yè)人口總量的26%；其中高技能人才超過5000萬人，僅占技能人才總量的28%。這與發(fā)達國家相比仍有較大差距。

進入新時代，隨著我國經(jīng)濟由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，推進人力資源供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，增強其對實體經(jīng)濟的支撐能力，成為實現(xiàn)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的迫切需要。為此，按照黨中央、國務院的決策部署，《意見》聚焦打造一支愛黨報國、敬業(yè)奉獻、技藝精湛、素質(zhì)優(yōu)良、規(guī)模宏大、結(jié)構(gòu)合理的高技能人才隊伍。該《意見》的出臺，標志著“十四五”乃至今后更長一段時期，高技能人才隊伍建設(shè)的定位和方向已經(jīng)明確，也標志著新形勢下國家為進一步推動技能型社會建設(shè)邁出了新的步伐。

做好高技能人才隊伍建設(shè)，推進新時代高技能人才隊伍健康發(fā)展，需要在深刻理解《意見》的基礎(chǔ)上，從以下幾個方面做好貫徹落實：

要真投入，著力增強高技能人才培養(yǎng)能力?！兑庖姟窂娬{(diào)，要健全高技能人才培養(yǎng)體系、創(chuàng)新培養(yǎng)模式、優(yōu)化資源和服務供給等。對此，政府、學校、企業(yè)、社會等各方可以考慮從加大人、財、物的真投入著手，切實增強高技能人才的培養(yǎng)能力。一是積極推進職業(yè)院校、行業(yè)企業(yè)協(xié)同育人，充分調(diào)動學校教師、企業(yè)技師參與高技能人才職前、職后培養(yǎng)的積極性與創(chuàng)造性。二是加大經(jīng)費投入，從地方政府投入和社會籌集兩方面考慮，保證資金落實到位，支持職業(yè)院校改善辦學條件。三是加強高技能人才培養(yǎng)培訓資源建設(shè)，在課程體系、研究項目、實習實訓等方面建立資源共享機制，促進各類優(yōu)質(zhì)培養(yǎng)培訓資源的整合。

要強融合，促進高技能人才與專業(yè)技術(shù)人才融合發(fā)展。《意見》提出，要完善高技能人才的使用制度與評價機制，強調(diào)暢通高技能人才向?qū)I(yè)技術(shù)崗位或管理崗位流動的渠道，打破專業(yè)技術(shù)職稱評審與職業(yè)技能評價界限，促進兩類人才融合發(fā)展。對此，地方政府和企業(yè)要考慮搭建相關(guān)管理平臺，建立相關(guān)管理機構(gòu)，規(guī)范資格證書體系。同時，要以地方教育部門為主導、職業(yè)學校為實施主體，試點探索學分制改革，推進學歷教育學習成果、非學歷教育學習成果、職業(yè)技能等級學分等多種形式的學習成果認證與互認。

要出實招，著力提升高技能人才的社會地位?！兑庖姟窂娬{(diào)，要建立高技能人才表彰激勵機制。因此，一方面地方政府、行業(yè)企業(yè)、社會等各方要落實《意見》中加大表彰獎勵力度、健全激勵機制等要求，同時結(jié)合自身及當?shù)貐^(qū)域?qū)嶋H，出臺具體政策、舉措，通過一系列手段幫助提升高技能人才的社會認可度，逐步打破社會對技能人才的刻板印象；另一方面，地方政府要考慮結(jié)合地方實際情況，組織專家等相關(guān)人員對《意見》做好權(quán)威解讀，利用多種形式宣傳高技能人才隊伍建設(shè)的重要性和利好政策，營造尊重技能、尊重勞動的社會氛圍。

《意見》的出臺是新時代高技能人才隊伍建設(shè)的大事，也是好事，是下一步高技能人才隊伍建設(shè)改革的重要實踐依據(jù)。各地各部門各校要深入貫徹落實《意見》要求，配合打好一系列“組合拳”，使我國高技能人才隊伍更好地成為支撐中國制造、中國創(chuàng)造的堅實力量。

（作者系教育部職業(yè)教育發(fā)展中心助理研究員、博士）

《中國教育報》2022年10月11日第2版