我國各級各類教育達(dá)到歷史最好水平

    ■教育這十年特別報道 

黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視教育工作，把教育擺在更加突出的優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略地位。這10年，是黨對教育工作的領(lǐng)導(dǎo)全面加強(qiáng)的10年，是立德樹人根本任務(wù)全面落實的10年，是教育改革創(chuàng)新全面深化的10年，是教育公平和質(zhì)量全面提升的10年，也是教育現(xiàn)代化取得重大進(jìn)展的10年。

9月27日，教育部召開“教育這十年”“1+1”系列第15場新聞發(fā)布會，通過數(shù)據(jù)介紹黨的十八大以來我國教育改革發(fā)展成效。透過數(shù)據(jù)，我們更要讀懂蘊(yùn)含其中的教育發(fā)展的深意。

    教育普及水平實現(xiàn)歷史性跨越，公平與質(zhì)量取得新成效

“進(jìn)入幼兒園后，孩子變得講衛(wèi)生、懂禮貌了?！辟F州省松桃苗族自治縣正大鎮(zhèn)盤塘村村民吳琳琳的3個孩子都在家門口的幼兒園上學(xué)，她很放心。

農(nóng)村地區(qū)學(xué)前教育普及水平的提升，是我國學(xué)前教育發(fā)展的縮影，更是10年來全國各級教育普及水平實現(xiàn)歷史性跨越的生動寫照。

“我國各級教育普及程度達(dá)到或超過中高收入國家平均水平，其中義務(wù)教育普及程度達(dá)到世界高收入國家平均水平，高等教育實現(xiàn)了從大眾化到普及化的歷史性跨越?！苯逃堪l(fā)展規(guī)劃司司長劉昌亞介紹，2021年，我國勞動年齡人口平均受教育年限達(dá)10.9年，比2012年增加1年。教育普及水平的大幅提高，直接推動國民素質(zhì)不斷提升，為經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供了強(qiáng)大智力支撐，為民族復(fù)興注入了強(qiáng)勁動力。

國民受教育機(jī)會進(jìn)一步擴(kuò)大，“公平”“質(zhì)量”成為教育的關(guān)鍵詞——

在湖南，2017年以來，全省累計消除義務(wù)教育大班額4.6萬個，超大班額1.9萬個，大班額、超大班額比例降幅均居全國首位；在天津，全市義務(wù)教育階段學(xué)校“5+2”課后服務(wù)已實現(xiàn)100%全覆蓋，有效緩解了家長為孩子報名培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的焦慮；在中西部和農(nóng)村地區(qū)，95萬名學(xué)生通過國家農(nóng)村和脫貧地區(qū)專項招生計劃錄取到重點高校；在農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善計劃實施地區(qū)，男、女生平均身高比2012年分別增長4.2厘米和4.1厘米……

對于這些數(shù)據(jù)，中國高等教育學(xué)會原會長瞿振元感受深刻：“‘辦好人民滿意的教育’是一個不斷發(fā)展的目標(biāo)，10年來我們一直追隨這個目標(biāo)，所取得的成就是顯著的?！?/P>

而數(shù)據(jù)背后的發(fā)展之道，更值得關(guān)注。

瞿振元分析，10年來，我國教育事業(yè)發(fā)展始終在國家、區(qū)域和專項規(guī)劃藍(lán)圖指引下推進(jìn)。國家五年規(guī)劃、《中國教育現(xiàn)代化2035》、教育脫貧攻堅規(guī)劃等，從教育外部和內(nèi)部兩個方面科學(xué)謀劃教育改革發(fā)展戰(zhàn)略方向、空間布局和要素配置，充分發(fā)揮了規(guī)劃對教育改革發(fā)展的戰(zhàn)略導(dǎo)向作用。

10年來，國家瞄準(zhǔn)教育改革主攻方向、重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，以重點突破帶動全面進(jìn)步。全力打贏教育脫貧攻堅戰(zhàn)、堅定不移推進(jìn)“雙減”等一系列動真碰硬的改革實現(xiàn)新突破；加強(qiáng)現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)、啟動“雙一流”建設(shè)等一批開拓創(chuàng)新的改革引領(lǐng)新格局；深化考試招生制度改革、推動教育評價改革等長期制約教育事業(yè)發(fā)展的體制機(jī)制障礙得到破解。

“重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的改革突破和持續(xù)深化，促進(jìn)了教育公平邁出新步伐、質(zhì)量提升取得新進(jìn)展、各級各類教育事業(yè)發(fā)展都達(dá)到了歷史最好水平。”瞿振元說。

    教育成為全社會最關(guān)心最支持的事業(yè)

根據(jù)國際經(jīng)驗數(shù)據(jù)，國家財政性教育經(jīng)費支出占GDP比例的高低，與財政收入占GDP比例直接相關(guān)。一般來說，當(dāng)一國財政收入占GDP比例在30%—40%時，這一比例才有可能達(dá)到4%以上。

10年前，當(dāng)我們首次實現(xiàn)4%目標(biāo)時，我國財政收入占GDP比例還不到30%。特別是“十三五”時期，經(jīng)濟(jì)下行壓力逐年加大，加上新冠肺炎疫情影響，我國財政收入占GDP比例不升反降。然而，2012年至今，國家財政性教育經(jīng)費支出占GDP比例連續(xù)10年保持在4%以上。

“教育成為全社會最關(guān)心最支持的事業(yè)。”劉昌亞說。

“4%”對教育的影響有多大？教育部財務(wù)司司長郭鵬解讀：“4%成果的持續(xù)鞏固，有力推動了以政府投入為主、多渠道籌集教育經(jīng)費體制的鞏固完善，有力支撐了世界最大規(guī)模教育體系，有力推動了我國教育現(xiàn)代化總體發(fā)展水平跨入世界中上國家行列?！?/P>

郭鵬告訴記者，4%帶動教育投入基數(shù)持續(xù)加大，可以用“四個翻番”概括——無論是總投入，還是財政性、一般公共預(yù)算、非財政等渠道用于教育的錢，10年都翻了一番。

基數(shù)大了，意味著保障教育事業(yè)發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)更厚實了。也可以說，隨著我國小康社會的全面建成，教育的“家底”也是小康的“家底”。全國教育經(jīng)費總投入中，80%來自國家財政性教育經(jīng)費，政府投入是教育經(jīng)費的第一大來源渠道；國家財政性教育經(jīng)費中，80%來自一般公共預(yù)算教育經(jīng)費，教育成為一般公共預(yù)算的第一大支出；全國一般公共預(yù)算教育經(jīng)費中，80%來自地方，地方政府是教育支出的第一大主體?！?0年來，以政府投入為主、多渠道籌集教育經(jīng)費的體制得到進(jìn)一步鞏固和完善?！惫i說。

在教育經(jīng)費投入總量實現(xiàn)翻番的同時，生均經(jīng)費水平同樣實現(xiàn)歷史性跨越，生均財政保障水平大幅提高。其中，幼兒園年均增長12.6%，在各教育階段中增幅最高、增速最快。

這10年教育投入，僅增量就有3萬億元，平均每年增加3000億元。這些錢用到了哪里？

“看增量，更要看結(jié)構(gòu)。”郭鵬說，“我們始終堅持結(jié)構(gòu)合理就是最大的效益，進(jìn)一步調(diào)整優(yōu)化了教育經(jīng)費使用結(jié)構(gòu)。把義務(wù)教育作為‘重中之重’優(yōu)先保障，把學(xué)前教育作為‘短中之短’優(yōu)先補(bǔ)齊，把‘三區(qū)三州’等原深度貧困地區(qū)作為‘堅中之堅’優(yōu)先支持，把‘建檔立卡’等深度貧困學(xué)生作為‘困中之困’優(yōu)先資助，把教師工資待遇作為‘本中之本’優(yōu)先落實?！?/P>

    教育服務(wù)“國之大者”，更加自信走向世界舞臺中央

在清華大學(xué)醫(yī)學(xué)科學(xué)樓的一間狹小辦公室里，張林琦教授和他的團(tuán)隊成員們又一次開始了對新冠變異株奧密克戎在新冠病毒抗體上如何反應(yīng)的激烈探討。

這兩年，與變異病毒較量是他們的常態(tài)。2021年12月8日，我國首個自主研發(fā)的抗新冠病毒抗體藥物正式被中國藥監(jiān)局批準(zhǔn)上市。今年7月7日，藥物實現(xiàn)商業(yè)放行，走進(jìn)千家萬戶。

10年來，教育與黨和國家事業(yè)發(fā)展同頻共振。教育部科學(xué)技術(shù)與信息化司司長雷朝滋介紹：“高校作為第一完成單位獲得的國家科技三大獎累計突破1000項。從數(shù)量上講，過去10年里高校獲得了一半以上的國家科技三大獎；從質(zhì)量上講，高校獲得了10年來60%的國家自然科學(xué)獎一等獎和90%的國家技術(shù)發(fā)明獎一等獎，是我國基礎(chǔ)研究的主力軍和重大科技突破的策源地?！?/P>

國家發(fā)展靠人才，民族振興靠人才。2021年，高校參與理工農(nóng)醫(yī)類研究與發(fā)展項目的研究生超過100萬人，比2012年翻了一番。

科技成果只有轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力，才能真正釋放創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的原動力。10年來，高校專利轉(zhuǎn)讓及許可合同數(shù)量突破6.5萬項，專利轉(zhuǎn)化金額從8.2億元增長到88.9億元，增幅接近10倍。

如今，我們正以更加開放自信主動的姿態(tài)走向世界舞臺中央。

2021學(xué)年在冊國際學(xué)生來自195個國家和地區(qū)，學(xué)歷教育學(xué)生占比達(dá)76％，比2012年提高35個百分點；25個魯班工坊成為中國教育的亮眼名片；中外高級別人文交流機(jī)制共舉辦37場會議，簽署300多項合作協(xié)議，達(dá)成近3000項具體合作成果，都傳遞著中國聲音。

“數(shù)據(jù)記載了歷史，展示了成就。面向未來，教育事業(yè)走上新征程、面對新使命，新的數(shù)據(jù)將記錄教育新發(fā)展、新的數(shù)據(jù)也必將見證教育新輝煌?！宾恼裨f。

本報北京9月27日電    

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《中國教育報》2022年09月28日第1版