善用系統(tǒng)方法促進提質(zhì)增效

■局長談“雙減”

臨沂是一個千萬人口的大市，也是一個教育大市，在校學(xué)生約占全市總?cè)丝诘?/4，教育發(fā)展的質(zhì)量和水平直接影響著廣大群眾的幸福指數(shù)。自去年“雙減”政策實施以來，我們著眼“校內(nèi)減負、校外增負”等突出問題，采取“加減乘除”系統(tǒng)方法，著力答好教育提質(zhì)增效的“雙減”題。

“加法”：答好師德師能提升“能力題”

我們實行“補量+建設(shè)+提質(zhì)”三驅(qū)動，確保教師“用心教、全力教、有效教”，開啟了“加法”文章。

臨沂市堅持把補充教師隊伍納入市政府年度20項重點民生實事，2021年面向社會公開招聘教師八千余人，數(shù)量為全省最多，今年計劃招聘教師近七千人。我們落實鄉(xiāng)村教師補貼、職稱評審傾斜政策，加快推進農(nóng)村教師周轉(zhuǎn)房建設(shè)；出臺了臨沂市中小學(xué)師德負面清單和師德考核辦法，啟動師德師風(fēng)突出問題專項整治行動，開展專項巡查30余次；創(chuàng)新構(gòu)建教師培訓(xùn)、名師培養(yǎng)、名家培育的“三梯次”教師專業(yè)成長體系，啟動新一輪“三名工程”，并持續(xù)評選臨沂最美教師和教書育人楷模。

“減法”：答好學(xué)生學(xué)習(xí)樣態(tài)“內(nèi)涵題”

“減法”就是去冗歸本，優(yōu)化更高效、更有質(zhì)量的教學(xué)樣態(tài)。

臨沂市印發(fā)文件以控制作業(yè)總量，實行教師自控、學(xué)校調(diào)控、家校聯(lián)控的“三控”作業(yè)管理制度；加強教、學(xué)、練三環(huán)節(jié)研究，科學(xué)設(shè)置分層作業(yè)、彈性作業(yè)、個性化作業(yè)。依托全國“基礎(chǔ)教育課程綜合改革示范實驗區(qū)”建設(shè)，我們通過14個項目實驗區(qū)和680個項目實驗單位引領(lǐng)帶動市域整體教育教學(xué)水平提升。深入開展巡回示范教學(xué)、線上項目式評課、精品課程直播等形式，創(chuàng)新探索了一大批先進教學(xué)法。注重課后成效，讓學(xué)生作業(yè)盡量在校內(nèi)完成；開發(fā)菜單式素質(zhì)拓展項目，供學(xué)生自主選擇學(xué)習(xí)。同時打造以自主閱讀、文體科普、社團活動為主的第二課堂，實現(xiàn)義務(wù)教育學(xué)校有需求的學(xué)生全覆蓋。

“乘法”：答好質(zhì)量內(nèi)卷困局“破解題”

“乘法”主要是指通過拓展優(yōu)質(zhì)資源、優(yōu)化教育評價、研學(xué)實踐育人。

臨沂市統(tǒng)籌考慮城區(qū)發(fā)展、城鄉(xiāng)人口流動等因素，新建、改擴建中小學(xué)、幼兒園120所，辦好群眾家門口的每一所學(xué)校；通過學(xué)區(qū)化管理、集團化辦學(xué)、城鄉(xiāng)結(jié)對幫扶等方式，著力推動城鄉(xiāng)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡一體化發(fā)展。圍繞高質(zhì)量育人目標(biāo)，在2022“教育攻堅年”，將“雙減”與教育發(fā)展主題緊密結(jié)合，全面提升教育綜合實力。臨沂市創(chuàng)新教育評價體系，從政府層面將教育滿意度納入履責(zé)評價、學(xué)校層面圍繞“五育并舉”完善“千分制”學(xué)校綜合評估方案、教師層面從“德能勤績”四維度改革評價體系、學(xué)生層面創(chuàng)新綜合素養(yǎng)過程性評價辦法，引導(dǎo)全社會樹立正確的育人觀。發(fā)揮沂蒙革命老區(qū)的紅色資源優(yōu)勢，將孟良崮紀(jì)念館等90多處紅色教育基地作為中小學(xué)生研學(xué)基地；讓科技館、文化館、圖書館、博物館、社區(qū)、青少年綜合實踐基地成為廣大青少年學(xué)生的第二課堂，以科普助力“雙減”。同時在農(nóng)村培育起一批田園綜合體，推行鄉(xiāng)村“復(fù)興少年宮”試點，讓“雙減”后的學(xué)生有地方去、能動起來。

“除法”：答好群眾重要關(guān)切“治理題”

“除法”是針對群眾關(guān)切的問題進行專項整治，尤其是對校外培訓(xùn)機構(gòu)，嚴(yán)格落實國家有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定要求。

教育公平除焦慮。著眼減少家長“擇區(qū)”焦慮，開展教育強鎮(zhèn)筑基工程；著眼減少家長“擇?！苯箲]，探索“名校托管”模式；著眼減少家長“擇班”焦慮，實行陽光分班和電腦隨機分班，堵住人情后門。

家校協(xié)同除疑惑。設(shè)立課后服務(wù)家長志愿者、家長開放日、學(xué)校顧問等，構(gòu)建“家校共同體”，引導(dǎo)家長參與學(xué)校教育全過程；建立黑白名單公示制度，引導(dǎo)家長理性選擇課外輔導(dǎo)。

聯(lián)合執(zhí)法除漏洞。實行聯(lián)席會議制度，19個部門成員單位參與，市縣兩級部門聯(lián)合執(zhí)法、鎮(zhèn)街協(xié)助執(zhí)法、社區(qū)包片巡查、網(wǎng)格員包點監(jiān)督，實現(xiàn)網(wǎng)格化管理全覆蓋。治理后，全市學(xué)科類校外培訓(xùn)機構(gòu)壓減率達96.35%。

常態(tài)監(jiān)督除短板。加大常態(tài)化排查力度，機構(gòu)違規(guī)向?qū)俚劓?zhèn)街通報，學(xué)生參與違規(guī)培訓(xùn)向?qū)W校通報。

資金監(jiān)管除盲區(qū)。制定校外培訓(xùn)機構(gòu)資金監(jiān)管辦法，建立監(jiān)管平臺，對培訓(xùn)機構(gòu)資金實行全種類、全流程監(jiān)管。

(作者系山東省臨沂市委教育工委常務(wù)副書記，臨沂市教育局黨組書記、局長)

《中國教育報》2022年09月24日第3版