數(shù)字化賦能校外線上培訓治理

日前，教育部公布的第18次校外線上培訓巡查結果顯示，今年暑假，絕大多數(shù)線上培訓機構遵紀守法，沒有違規(guī)開展培訓。不過，此次自8月8日至8月31日的巡查仍發(fā)現(xiàn)了80多條違規(guī)問題線索，主要為無證擅自開展學科類培訓、有證培訓機構暑假違規(guī)開班、違規(guī)推送學科類培訓廣告、開展面向3至6歲學齡前兒童的線上培訓等。

隨著信息技術的迅猛發(fā)展與移動互聯(lián)網(wǎng)的普及應用，校外線上培訓成為投資的熱點，被視作朝陽產(chǎn)業(yè)。但是，校外線上培訓在快速發(fā)展過程中也偶發(fā)惡性競爭、缺乏自律、質(zhì)量失控等問題。針對這一趨勢，教育部等六部門聯(lián)合印發(fā)文件，采用互聯(lián)網(wǎng)方式加強監(jiān)管，更加強調(diào)事中、事后監(jiān)管。國家層面也出臺文件，對線上培訓作出一系列新的規(guī)定，對原備案的線上學科類培訓機構改為審批制。各地對已備案的線上學科類培訓機構全面排查，按標準重新辦理審批手續(xù)。

為進一步落實“雙減”工作，嚴格監(jiān)控各地線上學科類校外培訓機構是否在國家法定節(jié)假日、休息日、學生正常上課及休息時段等限定時間內(nèi)違規(guī)開班培訓，教育主管部門組織了專業(yè)團隊，建立了線上學科類校外培訓機構日常巡查制度，開展全面常態(tài)巡查，截至目前已開展了18次巡查。今年，第17次和第18次巡查均是在暑假期間開展的。暑假是學生集中休息的時間，他們可以利用這段時間充分發(fā)展興趣愛好、增加自身閱歷。“雙減”政策執(zhí)行以來，寒暑假是監(jiān)管部門重點加強校外培訓治理的時段。因此，經(jīng)過多輪治理，校外培訓機構無論是線上還是線下，基本能做到規(guī)范開展培訓。

新學期開學后，隨著學校日常教學的開展、學生課業(yè)學習的跟進，部分家長的教育焦慮易被激發(fā)，各類不規(guī)范的校外培訓容易出現(xiàn)。因此，需要鞏固好暑假期間校外線上培訓巡查的成果，持續(xù)開展好校外培訓治理工作。

首先，要持續(xù)推進監(jiān)管平臺優(yōu)化。提升教育治理數(shù)字化智能化能力，推動校外培訓治理數(shù)字化轉(zhuǎn)型，以數(shù)字化手段賦能線上監(jiān)管，應對在線教育新趨勢帶來的新問題、新挑戰(zhàn)，提高線上培訓治理效能。繼續(xù)優(yōu)化教育部“全國中小學生校外培訓機構管理服務平臺”，該平臺提供政策解讀、培訓機構信息查詢、公示黑白名單和投訴舉報等服務。面對新學期、新情況，要繼續(xù)加強對校外培訓機構的動態(tài)監(jiān)管，結合備案審查制度，做好線上培訓機構、培訓內(nèi)容和培訓人員的備案，讓機構信息更加公開透明，將校外培訓機構置于社會監(jiān)督之下。

其次，持續(xù)健全監(jiān)管體系。針對校外線上培訓范圍廣、類型多、情況復雜、利益主體多元等現(xiàn)象，應進一步完善協(xié)作機制，聯(lián)合新聞出版、網(wǎng)信、工信、公安、市場監(jiān)管等部門，進一步發(fā)揮社會監(jiān)督員、新聞媒體等各方力量的監(jiān)督作用，持續(xù)擴大監(jiān)管體系覆蓋面。在發(fā)現(xiàn)問題線索后，教育、市場監(jiān)管等相關部門工作人員需第一時間進行調(diào)查核實。加大曝光力度，做到發(fā)現(xiàn)一起、處置一起、通報一起，形成警示震懾。

同時，持續(xù)推進監(jiān)管制度常態(tài)化。進一步開展專項檢查，發(fā)揮好培訓市場綜合治理工作聯(lián)席會議作用，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)教育、網(wǎng)信、科技等相關部門，分時段、分節(jié)點，針對新學期開學后學生恢復日常學習的情況，持續(xù)組織開展專項檢查，重點檢查平日晚間和周末的線上培訓情況。發(fā)揮“雙減”工作專門協(xié)調(diào)機制作用，利用人工智能等技術優(yōu)勢，優(yōu)化校外培訓線上巡查職能監(jiān)管手段，拓展巡查范圍，建立健全全網(wǎng)巡查、全時段巡查與重點監(jiān)看相結合的監(jiān)測機制。

網(wǎng)絡空間不是法外之地，校外線上培訓不能留死角。及時做好校外線上培訓機構的整治，不僅能有效緩解家長群體的教育焦慮，而且能促進學生全面發(fā)展。打鐵需趁熱，只有持之以恒抓落實，才能讓學生真正輕裝上陣、健康成長。

（作者系浙江大學國家制度研究院特約研究員、浙江大學教育學院博士后）

《中國教育報》2022年09月22日第2版