全球共識與中國行動

聯(lián)合國教科文組織自成立以來，每隔約25年發(fā)布一份關(guān)于教育的全球報告。前兩份報告《學(xué)會生存——教育世界的今天和明天》和《教育——財富蘊藏其中》，為促進實現(xiàn)人人享有受教育權(quán)、推動終身學(xué)習(xí)和學(xué)習(xí)化社會建設(shè)作出了重要貢獻，成為教育工作者學(xué)習(xí)和研究國際教育理念的基本文獻。

站在第三個25年的歷史節(jié)點，世界遭遇新冠肺炎疫情的突襲，社會生活和教育秩序被嚴(yán)重干擾，環(huán)境問題、民主倒退、排斥對立和勞動市場的挑戰(zhàn)愈加突顯。陰云籠罩之下，聯(lián)合國教科文組織發(fā)布了新的報告《一起重新構(gòu)想我們的未來：為教育打造新的社會契約》（以下簡稱“‘教育的未來’報告”），號召全球團結(jié)，通過教育變革重塑理想的未來社會，展示了該組織通過教育、科學(xué)及文化促進人類和平發(fā)展的責(zé)任擔(dān)當(dāng)。

“教育的未來”報告瞄準(zhǔn)2015年聯(lián)合國大會通過的可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)，把教育視為實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵基石。在教育觀念上，該報告延續(xù)并拓展了2015年《反思教育：向“全球共同利益”的理念轉(zhuǎn)變？》提出的“教育和知識是全球共同利益”的思想，強調(diào)應(yīng)確保每個人終身接受優(yōu)質(zhì)教育的權(quán)利，面向全社會強化教育是公共事業(yè)和共同利益的理念，鼓勵全球團結(jié)和國家間合作，通過教育的深刻變革，塑造真正和平、公正和可持續(xù)的未來。

由聯(lián)合國教科文組織、中國聯(lián)合國教科文組織全國委員會秘書處、中國教育科學(xué)研究院主辦，教育科學(xué)出版社承辦的“教育的未來”報告中文版發(fā)布暨高端研討會日前在北京舉行，11名中外專家圍繞“共同構(gòu)想教育的未來：全球進程與中國貢獻”這一主題，以線上線下相結(jié)合的方式展開研討。

在危機中重審教育價值

聯(lián)合國教科文組織未來教育與創(chuàng)新司司長索比·塔維爾首先對報告編寫過程做了綜合介紹，他指出，“教育的未來”報告的主旨，是在人類共同面臨諸多全球性挑戰(zhàn)的背景之下，重新思考教育和學(xué)習(xí)的目的，重新審視教育對于社會發(fā)展的作用。疫情發(fā)生以來，全球教育遭遇嚴(yán)峻危機，10%的兒童沒有上小學(xué)，15%的少年沒有接受初中教育，教育質(zhì)量和教育財政投入出現(xiàn)了令人擔(dān)憂的倒退。他重申教育是一項公共事業(yè)和共同責(zé)任，希望“教育的未來”報告的理念廣泛傳播，觸及更多教育界人士，進一步引領(lǐng)各方討論，激發(fā)創(chuàng)新之舉，塑造更好的未來。

“教育的未來”的英文表達是“Futures of Education”，其中的“未來”是復(fù)數(shù)形式。與會專家普遍認(rèn)為，這表示該報告并非旨在為未來擘畫唯一藍圖，而是充分尊重不同國家、不同地區(qū)文化傳統(tǒng)與發(fā)展路徑的獨特性，歡迎教育相關(guān)各方積極投入開放討論，加強共同的持續(xù)全球?qū)υ挕?/P>

“教育的未來”國際委員會成員、北京大學(xué)教授林毅夫贊賞報告對文化多樣性的強調(diào)。他特別重視發(fā)展中國家參與構(gòu)建教育未來的道路選擇，并且指出，20世紀(jì)下半葉亞洲新興國家的實踐表明，以發(fā)達國家的理論和經(jīng)驗為參照往往事與愿違，我們應(yīng)當(dāng)承認(rèn)不同國家在教育內(nèi)容、方法和重點領(lǐng)域等方面的多樣性，人類一定可以經(jīng)由各個國家形式豐富多樣的努力，建設(shè)一個共享繁榮的人類命運共同體。北京師范大學(xué)副校長周作宇認(rèn)為，應(yīng)該辯證地思考教育未來的“多”和“一”，在探討多樣性的時候，也要看到人類共同的挑戰(zhàn)、共同的問題、共同的價值。清華大學(xué)文科資深教授謝維和認(rèn)為，疫情深刻影響下的全球危機警示我們，過去試圖通過知識去奴役、統(tǒng)治、駕馭和控制這個世界的想法應(yīng)該改變，人類應(yīng)該建設(shè)一種新的價值觀，讓教育成為促進人與人之間、人與自然之間相互和諧的中介。

從貫徹可持續(xù)發(fā)展理念、促進人與自然和諧發(fā)展的角度出發(fā)，全國政協(xié)副秘書長、民進中央副主席朱永新教授提出，這份報告最大的亮點就是使教育從人類中心主義走向生態(tài)中心主義，維護地球生態(tài)文明。他倡導(dǎo)把碳中和理念融入教育內(nèi)容，加速人類保護生態(tài)環(huán)境的認(rèn)知和行動，保護我們唯一的地球，守衛(wèi)我們的共同家園。

“教育的未來”報告呼吁全球團結(jié)合作，而合作的基礎(chǔ)是達成價值共識。世界工程組織聯(lián)合會前任主席、中國新一代人工智能發(fā)展戰(zhàn)略研究院執(zhí)行院長龔克提出，在新的時代挑戰(zhàn)面前，教育改革應(yīng)當(dāng)堅持和弘揚“和平、發(fā)展、公平、正義、民主、自由”的全人類共同價值，抵御民粹主義、孤立主義、單純的技術(shù)主義等對教育的侵蝕。中國教育科學(xué)研究院院長崔保師指出，面向未來，我們應(yīng)當(dāng)站在人類命運共同體的更高維度，思考教育肩負(fù)的職責(zé)使命，在未來教育的價值追求等方面達成廣泛共識。廣大教育科研人員、一線教師應(yīng)當(dāng)通過研究和創(chuàng)新，努力將共同價值的豐富內(nèi)涵轉(zhuǎn)化為教育教學(xué)的具體實踐，印刻在每一個學(xué)生的心靈當(dāng)中。

締結(jié)契約的關(guān)鍵在于行動

周作宇教授提出，“未來”是一個復(fù)雜、開放的時空系統(tǒng)，是基于人類活動的時空構(gòu)造，人只有發(fā)揮主觀能動性，只有真正把未來作為我們可以改變的一種狀態(tài)，討論未來才有意義和價值?；仡?0年前《學(xué)會生存》中的很多思想，我們還沒有完全消化，終身學(xué)習(xí)、學(xué)習(xí)化社會等仍然是要繼續(xù)追求的目標(biāo)。歷史啟示我們、警醒我們，只有將契約付諸行動，才能真正改變我們的方向，抵達我們希望去的地方。

龔克教授認(rèn)為，數(shù)字化轉(zhuǎn)型和可持續(xù)發(fā)展的社會轉(zhuǎn)型交織重疊是教育變革的時代背景。教育在這樣的雙重轉(zhuǎn)型中要把握好幾個關(guān)系：首先是工具和目的的關(guān)系，要防止以數(shù)字化的工具為中心進行改革；其次是“學(xué)”和“習(xí)”的關(guān)系，要突破傳統(tǒng)課堂的局限，手腦結(jié)合發(fā)展智育，增強體育和勞動教育；最后是“通”和“?！钡年P(guān)系，可持續(xù)發(fā)展的理念、知識與能力，和數(shù)字化的知識、思維與方法，要深入所有的課程，貫串教育全過程?？傊?，要重新構(gòu)建未來世界所需要的知識能力結(jié)構(gòu)，以及培養(yǎng)這種知識能力結(jié)構(gòu)所需要的教學(xué)方法、課程體系，重新定義教師、學(xué)校和社會的角色。學(xué)校應(yīng)該在保障人權(quán)、可持續(xù)發(fā)展和碳中和方面成為典范，成為一個合作、關(guān)懷和改變的平臺，成為踐行人類共同價值的首善之地，因此，應(yīng)該將改造我們的學(xué)校作為深化教育改革、達成新的社會契約的重點之一。

北京第一實驗學(xué)校校長李希貴分享了學(xué)校課程改革創(chuàng)新的經(jīng)驗，他將這一改革過程稱作“回到內(nèi)動力”。所謂“回到內(nèi)動力”，是指通過項目式學(xué)習(xí)的精心設(shè)計，讓整個學(xué)習(xí)過程“有意思、有意義、有可能”，激發(fā)學(xué)生學(xué)習(xí)和成長的內(nèi)在動力，促進他們的合作，發(fā)展他們的潛能。李希貴認(rèn)為，合作和團結(jié)絕對不是靠一系列的過度競爭所培育的，我們必須變革學(xué)校，使我們培養(yǎng)的孩子具有合作和團結(jié)的品格，以應(yīng)對這個不確定的世界。

朱永新教授關(guān)注到學(xué)校教育對于社會文明進步的引領(lǐng)作用，聚焦碳中和教育提出了三個建議。第一，要完善節(jié)約資源和綠色低碳的學(xué)校教育，把綠色生活的理念納入課程體系，持續(xù)加強綠色學(xué)校建設(shè)，完善綠色學(xué)校的標(biāo)準(zhǔn)化管理。第二，發(fā)揮學(xué)校教育對家庭和社會的帶動作用。教育一個學(xué)生，帶動一個家庭，影響整個社會。第三，開展綠色低碳全民教育，建立和完善公眾參與機制，引領(lǐng)公眾正確認(rèn)識低碳生活。

中國對全球教育變革的貢獻

改革開放之后，特別是近幾年來，我國教育發(fā)展取得了舉世矚目的巨大成就，教育總體水平已經(jīng)邁進了世界中上行列，義務(wù)教育普及程度已達世界高收入國家平均水平。作為占全球五分之一人口的大國，中國始終堅持教育優(yōu)先發(fā)展，堅持以人民為中心辦教育，不斷提升教育質(zhì)量，加快推進教育現(xiàn)代化，積累了豐富經(jīng)驗，為全球教育發(fā)展提供了可資借鑒的優(yōu)秀范例。

聯(lián)合國教科文組織教師教育中心主任張民選結(jié)合歷史回顧指出，聯(lián)合國教科文組織成立以來，除了《學(xué)會生存——教育世界的今天和明天》（當(dāng)時中國剛剛恢復(fù)在聯(lián)合國的合法席位），每一份重要的教育報告都有中國學(xué)者參加編寫，因此中國一直是聯(lián)合國教科文組織全球教育發(fā)展研究的積極參與者和愿景勾畫者。而聯(lián)合國教科文組織的報告也為我國的教育改革發(fā)展提供了重要的資源和政策參考，比如，國內(nèi)生產(chǎn)總值的4%應(yīng)該投入教育，政府支出的15%應(yīng)該用于公共教育，應(yīng)該提高教師的地位，保障女童教育，普及義務(wù)教育，發(fā)展職業(yè)教育，促進全民教育，推動終身學(xué)習(xí)，都成為我國教育方針、政策法規(guī)的重要內(nèi)容，并且在中國進行了因地制宜的實施。隨著中國教育事業(yè)的發(fā)展，中國政府和人民也力所能及地承擔(dān)起履行聯(lián)合國各項議程的責(zé)任，成為實現(xiàn)聯(lián)合國教科文組織偉大愿景和全球教育發(fā)展的貢獻者和行動者。

教育部基礎(chǔ)教育質(zhì)量監(jiān)測中心副主任辛濤認(rèn)為，新世紀(jì)以來，圍繞培養(yǎng)什么人、如何培養(yǎng)人的問題，世界各國最具標(biāo)志性的努力是對核心素養(yǎng)的提煉。中國學(xué)生發(fā)展核心素養(yǎng)框架是在飛速變革的時代中，為了實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)和中華民族偉大復(fù)興的目標(biāo)，對未來建設(shè)者應(yīng)該具有的特征的凝練。這一核心素養(yǎng)框架的形成，體現(xiàn)了多方參與、協(xié)同研究的優(yōu)勢。辛濤還指出，中共中央、國務(wù)院印發(fā)的《深化新時代教育評價改革總體方案》明確把各級政府和社會作為評價的主體。這一重要的中國經(jīng)驗告訴世界，我們在運用評價推動未來教育契約達成的過程中，如何引導(dǎo)和激勵各級政府發(fā)揮作用，把教育履職作為其行政履職重要的方面，營造良好的教育生態(tài)。

北京大學(xué)中國教育財政科學(xué)研究所所長王蓉分享了其科研團隊近期發(fā)表的兩項令人振奮的研究結(jié)果。一是中國特色的財政制度創(chuàng)新——生源地助學(xué)貸款。到2021年，助學(xué)貸款已經(jīng)占我國普通高等教育資助資金的30%，僅次于財政投入。中國的生源地助學(xué)貸款由學(xué)生和家長作為共同借款人，政府通過政策性銀行承擔(dān)本金，貸款的發(fā)放和回收強烈依靠社區(qū)，管理機制充分利用了最新的信息技術(shù)。這一整套制度有效保障了我國高等教育毛入學(xué)率穩(wěn)步提升，對提高人口素質(zhì)、建設(shè)人力資源強國作出了重要貢獻，是非常具有中國特色的社會契約型制度設(shè)計。二是在基礎(chǔ)教育領(lǐng)域，2019年中國教育財政家庭調(diào)查發(fā)現(xiàn)，我國基礎(chǔ)教育的公共財政投入“累進性”顯著。這說明在我國中央政府的領(lǐng)導(dǎo)下，各級政府共同發(fā)力，與精準(zhǔn)扶貧政策的積極效應(yīng)疊加，提高了我國西部地區(qū)、農(nóng)村地區(qū)生均財政補助支出，有力促進了教育公平。她在總結(jié)時說，教育財政保障教育改革發(fā)展的經(jīng)驗是中國教育改革經(jīng)驗的重要組成部分，值得全球關(guān)注與進一步學(xué)術(shù)探究。

聯(lián)合國教科文組織駐華代表處主任夏澤翰在總結(jié)致辭中對中國專家學(xué)者的發(fā)言給予了高度肯定。他認(rèn)為，中國教育在領(lǐng)導(dǎo)力、創(chuàng)新、建立合作與伙伴關(guān)系等方面的經(jīng)驗和成效令人印象深刻。中國專家對于教科文組織倡導(dǎo)的可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)以及對“教育的未來”報告中倡導(dǎo)的理念，理解深度令人驚嘆，相關(guān)觀點和建議應(yīng)該在世界上更多受眾之間廣為傳播。這場會議也是9月19日在紐約聯(lián)合國總部召開的教育變革峰會的重要預(yù)熱活動，主辦方希望以此為開端，邀請中國教育界和社會各界人士，共同展望教育發(fā)展愿景，共同商討教育改革方略，攜手推動關(guān)于教育未來的思考、對話與行動。

（作者系教育科學(xué)出版社學(xué)術(shù)著作編輯部主任）

《中國教育報》2022年09月21日第9版