政府辦好園 百姓享實惠

學前三年毛入園率96.8%、普惠性幼兒園覆蓋率96.4%、公辦園在園幼兒占比61.2%、2018年起無證園保持“零狀態(tài)”……

近年來，地處北京遠郊的生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)密云，堅持學前教育“科學規(guī)劃、優(yōu)化布局，公益普惠、優(yōu)質多樣，部門聯動、協調共進”的發(fā)展戰(zhàn)略，通過“增、扶、優(yōu)”逐步形成了“城區(qū)以公辦園為示范、公辦民辦并舉、優(yōu)質多元發(fā)展，農村地區(qū)以鎮(zhèn)中心園為示范輻射帶動村園發(fā)展”的學前教育公共服務體系。全區(qū)學前教育實現了從“入園難”“入園貴”到“好入園”“入園惠”“入好園”的華麗轉身。

在“增”字上下功夫

全力推動“好入園”

“從家到幼兒園的路程很短，我從不擔心堵車。我和兒子散步去10分鐘，騎車只要5分鐘?！睂τ诙氃诿茉茀^(qū)第十幼兒園就讀的家長唐曉艷來說，每天接送孩子短短的路程里，有著長長的幸福。在當下的密云區(qū)，有唐曉艷這種感受的家長不在少數。

10年前，密云區(qū)政府協調區(qū)房管局騰退核心區(qū)域的辦公場地，新建密云區(qū)第七幼兒園?！皬哪菚r起，密云區(qū)委教育工作領導小組將學前教育重點工作納入區(qū)政府折子工程、民生實事任務，將區(qū)域學前教育普及程度、普惠水平、辦園質量納入鎮(zhèn)（街）政府績效考核內容，”密云區(qū)教委主任楊福軍說，“政府主導，為全區(qū)學前教育統(tǒng)籌布局和資源擴充提供了有力保障?！?/P>

為了擴充學前教育學位，密云區(qū)陸續(xù)推出了3項舉措。一是科學規(guī)劃，增得有“理”。統(tǒng)籌考慮學齡人口變化趨勢、區(qū)域居住人口分布和城鎮(zhèn)化發(fā)展等因素，科學編制《密云區(qū)基礎教育設施專項規(guī)劃（2017—2035年）》，重點擬定密云新城地區(qū)29所幼兒園布點及規(guī)模，優(yōu)先保障懷柔科學城密云區(qū)域幼兒園建設用地，重點破解人口稠密的老舊小區(qū)入園難題。二是公辦為基，增得有“底”。在農村地區(qū)16個鎮(zhèn)均建有1所公辦中心幼兒園，并在較大的村建村園，形成以“鎮(zhèn)中心園為示范、輻射帶動村園發(fā)展”的農村學前教育發(fā)展格局。三是資源配置，增得有“道”。制定《密云區(qū)城鎮(zhèn)居住小區(qū)配套幼兒園治理方案》，抓好小區(qū)配套幼兒園的建設、監(jiān)管、驗收、接收工作。

自2018年起，密云區(qū)通過優(yōu)化資源配置共新建幼兒園9所、接收小區(qū)配套園3所、擴容3所，增加學前教育學位3990個，全區(qū)78所幼兒園中普惠園達到76所。

在“扶”字上下功夫

持續(xù)保證“入園惠”

“保教費降到每月750元，本以為肯定會降低教學質量、伙食標準。結果教室更寬敞，玩教具更豐富，設施更完善，膳食也更營養(yǎng)均衡，讓家長們很是放心?！泵茉茀^(qū)伊頓幼兒園幼兒家長曹增蕾說。

民辦伊頓幼兒園以雙語和蒙臺梭利教學理念為特色，但以前每月費用平均為4000—5000元，周邊的工薪階層很難承擔。自從幼兒園轉為普惠園后，曹增蕾的兩個孩子都能在伊頓幼兒園享受“尊重、有愛、融合、樂學”的園所文化和優(yōu)質的園所服務。

楊福軍說：“我們關注的是家長的實際問題有沒有真正解決，有沒有真正得到實惠?！?/P>

記者了解到，多年來，密云區(qū)持續(xù)加大投入，在扶持學前教育發(fā)展的過程中做到了四項保證。

保證扶得“穩(wěn)”。密云區(qū)完善學前教育經費持續(xù)投入機制，尤其是2018年以來，投入力度持續(xù)加大，截至2021年，增長1.42倍。

保證扶得“準”。密云區(qū)在落實公辦園生均公用經費財政撥款制度、按標準保障教育部門辦園公用生均經費基礎上，全面落實普惠性幼兒園認定標準、補助標準及扶持政策。按照每生每月1000元標準落實全區(qū)24所普惠性幼兒園的生均定額補助，給予13所民辦園一次性轉普獎勵、11所幼兒園擴學位補助，以及6所幼兒園租金補助。同時，建立學前教育幫扶資助機制，完善學前教育保教費減免制度，對符合條件的家庭經濟困難兒童和殘疾兒童實施減免保教費政策。

保證扶得“嚴”。區(qū)教委扎實開展常態(tài)化監(jiān)管，加強學前專項補助資金的管理，逐月按照“電子數據申報—紙質材料初審—網絡系統(tǒng)核定”流程完成幼兒園數據審核工作，確保普惠性幼兒園補助資金發(fā)放合理合規(guī)。引導和監(jiān)督普惠性民辦幼兒園依法保障教職工合法權益，依法依規(guī)足額足項為教職工繳納社會保險和住房公積金。

保證扶得“值”。全區(qū)公辦幼兒園嚴格按照地域、園所級別收費并實行收費審批制，降低同級幼兒園在平原鎮(zhèn)和山區(qū)鎮(zhèn)的收費標準，有效減輕了人民群眾子女的入園負擔，讓利于民。

在“優(yōu)”字上下功夫

全面實現“入好園”

“‘普及普惠’讓我享受到了教辦園教師同樣的發(fā)展機會。我很榮幸通過了區(qū)幼兒園教師職稱評定，獲得二級教師職稱。教委特別明確，要縮小公辦、民辦教師之間的工資差距，實行‘同工同酬’，讓我倍感溫暖。”密云區(qū)非教辦園寧靜之都德慧幼兒園教師郭海英對職業(yè)前景充滿期待。

“實現普及普惠，目標是全力推動學前教育高質量發(fā)展，更好地滿足廣大人民群眾幼有所育的需求?！泵茉茀^(qū)委教育工委書記張文亮對“雙普”推進有著清醒的認識?！笆聵I(yè)發(fā)展靠人才，辦好園、入好園，師資是關鍵?！彼f，“密云區(qū)在學前教育師資隊伍的建設上是不遺余力的。”

首先是加強黨的領導。密云區(qū)委教育工委在城區(qū)12所教辦園單獨建立了黨組織，并將農村地區(qū)16所鎮(zhèn)中心幼兒園和24所村園的黨組織關系隸屬鎮(zhèn)中心小學黨組織。同時，在符合成立黨支部標準的14所非教辦園中均建立黨組織，其他12所不具備成立黨組織的幼兒園，也發(fā)揮黨建“1+1”工作效能，通過選派黨建工作指導員聯系服務、組建群團組織開展工作等方式，實現黨組織和黨的工作全覆蓋。

在教師隊伍一體化管理方面，密云區(qū)健全幼兒園教師準入、注冊、上崗、變動備案制度，園長、專任教師100%持證上崗。2021年密云區(qū)被確定為北京市“干部教師輪崗交流”工作首批試點區(qū)，幼兒教師也實現城里、山區(qū)“轉”著走，讓城鄉(xiāng)孩子享受同樣的優(yōu)質教育資源。

通過打通培訓、職稱評審渠道，密云區(qū)將非教辦園教師培訓工作納入各級教師培訓整體規(guī)劃，落實教師職稱評審政策，同時在表彰獎勵、評優(yōu)評先等方面落實同等待遇。

密云區(qū)信遠福源幼兒園教師許秋月，曾經一度以為入職民辦園，就是學前教育的“雜牌軍”。這幾年，收入的增加和近在身邊的評職評獎，讓她體會到了歸屬感。

為加強保教質量管理，密云區(qū)將全區(qū)涵蓋城區(qū)、平原、山區(qū)的所有幼兒園，組建為5個學前教育學習與發(fā)展共同體，完善“基礎互助、發(fā)展互促、優(yōu)勢互學”共同體發(fā)展模式。針對區(qū)域實際，落實農村、鎮(zhèn)幼兒園一體化管理，開展對農村、鎮(zhèn)幼兒園的全覆蓋式聯合調研，強化鎮(zhèn)中心園的輻射指導作用，推進鎮(zhèn)村園一體化管理落實。

“推進學前教育普及普惠，必須始終站穩(wěn)改善民生和增進人民福祉的立場，”張文亮說，“老百姓的口碑就是我們工作的試金石。密云教育將堅持安全優(yōu)質發(fā)展，滿足人民群眾對幼有所育、優(yōu)質優(yōu)育的美好期盼?！?/P>

《中國教育報》2022年09月18日第1版