英國以系統(tǒng)思維為教師減負(fù)

世界范圍內(nèi)，教師工作時(shí)間長、工作壓力大、精神負(fù)擔(dān)重的問題長期存在。如何在給學(xué)生減負(fù)的同時(shí)考慮教師的現(xiàn)實(shí)需求，緩解教師壓力，維護(hù)教師利益，提升教師教學(xué)質(zhì)量，是個(gè)值得探討的問題。英國教育部自20世紀(jì)90年代起就將減輕中小學(xué)教師的工作負(fù)擔(dān)作為教育政策和教育改革的重點(diǎn)議題。然而，英國教育部公布的2010—2019年英國新合格教師留任情況調(diào)查顯示，每年入職的新合格教師群體在任職5年后的流失率高達(dá)近20%，且流失率呈現(xiàn)出隨著留任年限增加而上升的趨勢。當(dāng)前英國政府的教師減負(fù)改革對象由寬泛轉(zhuǎn)向聚焦，尤為關(guān)注處于職業(yè)生涯早期階段的新手教師，減負(fù)策略與方式也由單純減量的線性思維轉(zhuǎn)為以增加各方面支持為特點(diǎn)的系統(tǒng)思維。

在英國教育部發(fā)布的《職前教師教育核心素養(yǎng)框架》《解決職前教師教育中的教師工作負(fù)擔(dān)：給職前教師教育提供者的建議》《早期職業(yè)框架》等政策指導(dǎo)下，英國中小學(xué)通過共享課程規(guī)劃資源、革新教學(xué)評估方式、減輕非教學(xué)性任務(wù)以及提供早期職業(yè)培訓(xùn)等方式，為教師減輕負(fù)擔(dān)。

減少非教學(xué)性任務(wù)，減少不必要的教學(xué)事務(wù)

調(diào)查發(fā)現(xiàn)，中小學(xué)新手教師有大約2/3的工作時(shí)間花在非教學(xué)任務(wù)上。教師工作負(fù)擔(dān)過重，是由于這些過度瑣碎、重復(fù)和官僚的非教學(xué)相關(guān)任務(wù)延長了教師校內(nèi)工作時(shí)間、占用了其校外時(shí)間。2019年的一項(xiàng)調(diào)查顯示，英國教師工作負(fù)擔(dān)主要源于學(xué)生考評成績與資料的錄入、班級規(guī)模管理、課前和課后會(huì)議參與、行政和管理任務(wù)、評估和評分政策等方面，后兩者是教師工作負(fù)擔(dān)的主要來源。

英國教育部在2020年發(fā)布《工作量挑戰(zhàn)：教師咨詢反應(yīng)分析研究報(bào)告》，建議學(xué)校通過增加行政人員和助教、應(yīng)用信息技術(shù)等方式幫助教師從數(shù)據(jù)輸入、更新和管理，學(xué)生出勤與監(jiān)管，課業(yè)評閱與反饋等繁雜且重復(fù)的工作中解放出來。英國中小學(xué)一方面聘任和招募更多的行政管理人員，幫助教師分擔(dān)重復(fù)的、機(jī)械的、低效的行政管理任務(wù)；另一方面厘清教師在行政、教學(xué)和科研方面的責(zé)任界限，主動(dòng)為教師減少行政事務(wù)和不必要的教學(xué)事務(wù)，提高學(xué)校行政管理系統(tǒng)的治理效能。

共享課程規(guī)劃資源，提升備課效率

據(jù)2018年經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織的教師教學(xué)國際調(diào)查，英國教師平均每周的工作時(shí)間為49.3小時(shí)，遠(yuǎn)高于經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織成員國的平均時(shí)長40.8小時(shí)，而芬蘭教師平均每周工作時(shí)間僅為34.1小時(shí)。芬蘭較少的備課時(shí)間并不等于對教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)的“放寬”，反而曾多次取得國際學(xué)生評估項(xiàng)目（PISA）排名全球第一的成績。

《教師工作量調(diào)查》報(bào)告顯示，經(jīng)驗(yàn)不足6年的教師平均校外工作時(shí)間比經(jīng)驗(yàn)豐富的教師多約1.5個(gè)小時(shí)。這表明與熟練型教師、專家型教師相比，新手教師在專業(yè)知識運(yùn)用、教學(xué)策略選擇、教材內(nèi)容呈現(xiàn)、家校溝通合作、自我進(jìn)修安排以及非教學(xué)事務(wù)處理等方面表現(xiàn)相對薄弱，在對多方面的教學(xué)任務(wù)、進(jìn)修任務(wù)與非教學(xué)任務(wù)的時(shí)間安排和精力分配中顯得更為緊張局促。

為了確保新手教師在課程教學(xué)中的高效和高質(zhì)量，彌補(bǔ)其被非教學(xué)性事務(wù)侵占的備課時(shí)間，英國惠特利灣高中率先采用了共享課程規(guī)劃資源的方法，通過為教師提供共同研討機(jī)會(huì)、開發(fā)在線資源平臺，實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)課程資源的更新與共享。這不僅減少了新手教師在課程規(guī)劃與開發(fā)、備課與磨課、作業(yè)設(shè)計(jì)方面的工作量，而且為教師和學(xué)生提供了優(yōu)質(zhì)的、科學(xué)的、基礎(chǔ)性的課程方案，減少了由于教師專業(yè)能力不足、教學(xué)資源欠缺以及學(xué)生難以接受新教學(xué)風(fēng)格等因素而造成教學(xué)失敗的可能性，也降低了學(xué)生成績下降的風(fēng)險(xiǎn)。

革新教學(xué)評價(jià)方式，尊重教師教學(xué)自主權(quán)

在英國教育界，有一個(gè)傳統(tǒng)的認(rèn)識誤區(qū)——在批改作業(yè)、評價(jià)學(xué)生方面記錄越細(xì)致、提供的數(shù)據(jù)證明越豐富的教師才是好的教師。這種觀念在當(dāng)前重視教育問責(zé)、績效管理的背景下日漸強(qiáng)勢，給中小學(xué)新手教師造成巨大壓力，日常工作實(shí)踐中出現(xiàn)了“為了評分而評分”的形式主義工作模式。中小學(xué)教師在數(shù)據(jù)管理、教學(xué)評價(jià)方面的工作負(fù)擔(dān)在英國學(xué)生參加國際性測評前后尤為明顯。自2000年開始，英國在國際學(xué)生評估項(xiàng)目中的整體排名呈現(xiàn)出下滑趨勢。在這場“全球教育競賽”中，中小學(xué)教師不僅要在學(xué)生參加測試前調(diào)整教學(xué)計(jì)劃和內(nèi)容，收集學(xué)生信息并參與調(diào)研，還在測試后面臨著學(xué)生學(xué)業(yè)成績下降的風(fēng)險(xiǎn)與來自社會(huì)的責(zé)難。除此之外，英國教育、兒童服務(wù)和技能標(biāo)準(zhǔn)辦公室負(fù)責(zé)教師教學(xué)工作的審查，該項(xiàng)審查通常需要教師提交大量的數(shù)據(jù)證明、書面材料和教學(xué)評價(jià)記錄以凸顯教學(xué)成績和工作成效，這也額外加重了教師的負(fù)擔(dān)。

為了減少不必要的評分工作，創(chuàng)造一個(gè)可管理的工作量，幫助學(xué)校支持、留住新任合格教師，英國教育部倡導(dǎo)新的教學(xué)評分政策。該政策確定了教師在選擇評估方式上的自主權(quán)，并強(qiáng)調(diào)了評價(jià)的激勵(lì)性作用、鼓勵(lì)口頭評價(jià)。這不僅有利于教師擺脫低效、高耗、整齊劃一的學(xué)生評價(jià)模式，使教師能夠根據(jù)實(shí)際教學(xué)內(nèi)容和教學(xué)對象選取適切的評價(jià)手段，還可避免家長、校方等利益主體單以書面評價(jià)的多寡詰問教師。與此同時(shí)，一些中小學(xué)在《職前教師教育核心素養(yǎng)框架》指導(dǎo)下，建立了由對學(xué)生樹立高期望、學(xué)生如何學(xué)習(xí)、學(xué)科和課程、課堂練習(xí)、自適應(yīng)教學(xué)、評估、行為管理、專業(yè)行為等8項(xiàng)指標(biāo)構(gòu)成的教師發(fā)展性評價(jià)體系，取代了之前以分?jǐn)?shù)增值、授課時(shí)數(shù)、課堂檢查等硬性指標(biāo)組成的獎(jiǎng)懲性評價(jià)體系。

支持早期職業(yè)培訓(xùn)，構(gòu)建“職前—在職”教師發(fā)展體系

時(shí)間和經(jīng)驗(yàn)是幫助新手教師學(xué)習(xí)如何管理工作量的關(guān)鍵。最近幾年，英國開始重視為新手教師提供培訓(xùn)機(jī)會(huì)，以此來提升新手教師管理工作量的能力。一方面，將工作量管理課程納入中小學(xué)新手教師的職前培訓(xùn)，教授工作管理的相關(guān)方法；另一方面，在教師入職的第一年，與教師保持密切的聯(lián)系并為其提供持續(xù)性的支持，舉辦新手教師共享工作量管理策略的研討會(huì)。

2021年12月，英國教育部啟動(dòng)職前教師培訓(xùn)課程的新一輪改革，不僅對初級教師培訓(xùn)課程實(shí)施循證檢驗(yàn)和質(zhì)量審查，而且根據(jù)新的質(zhì)量要求，對所有職前教師培訓(xùn)機(jī)構(gòu)重新進(jìn)行嚴(yán)格認(rèn)證，從而確保所有教師能夠在其職業(yè)生涯的開端就獲得高質(zhì)量的指導(dǎo)與支持。英國此輪職前教師培訓(xùn)課程改革采用統(tǒng)一的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，通過建立全國性的學(xué)校聯(lián)盟實(shí)現(xiàn)校際資源共享，為新手教師構(gòu)建“職前—在職”一體化的教師支持和發(fā)展體系。通常，新手教師在職業(yè)生涯初期階段可以接受為期兩年的高質(zhì)量專業(yè)化訓(xùn)練，在與熟練型教師、專家型教師共同開展教學(xué)活動(dòng)及教學(xué)行動(dòng)研究的過程中，不斷強(qiáng)化自身的教育知識與能力基礎(chǔ)，提升自身教學(xué)反思能力和專業(yè)判斷力，進(jìn)而成長為能夠主動(dòng)、積極且自如解決教育教學(xué)問題的研究型教師，提升職業(yè)滿足感和成就感。同時(shí)，在英國教育部支持下，英國中小學(xué)更加支持新手教師在行為管理、教學(xué)法、課程、評估和專業(yè)行為等五個(gè)領(lǐng)域的發(fā)展。

英國教育部在2016年和2019年先后對英國中小學(xué)授課教師、中層領(lǐng)導(dǎo)和高層領(lǐng)導(dǎo)的工作量與工作時(shí)間分配狀況進(jìn)行了調(diào)查。結(jié)果表明，在總工作時(shí)長方面，2019年英國中小學(xué)新手教師每周平均工作時(shí)長為49.5小時(shí)，與2016年相比減少了4.9小時(shí)，其中校外工作時(shí)間顯著降低；在工作量方面，2019年英國中小學(xué)新手教師在常規(guī)教輔、員工會(huì)議、校外人員交涉、評教工作等方面的工作負(fù)擔(dān)有所減輕。事實(shí)證明，在一系列舉措下，英國中小學(xué)新手教師的負(fù)擔(dān)真正得到緩解。

（作者單位系福建師范大學(xué)教育學(xué)院，本文系國家社會(huì)科學(xué)基金“十三五”規(guī)劃2019年度教育學(xué)青年課題“義務(wù)教育階段政府購買教育服務(wù)的國際比較研究”[CDA190258]成果）

《中國教育報(bào)》2022年09月15日第9版