優(yōu)化崗位設置建設高質量教師隊伍

近日，為進一步深化中小學人事制度改革，建設高素質專業(yè)化創(chuàng)新型中小學教職工隊伍，人社部、教育部印發(fā)了《關于進一步完善中小學崗位設置管理的指導意見》（以下簡稱《指導意見》），對完善中小學崗位設置管理作出規(guī)范?！吨笇б庖姟访鞔_，不再在國家層面對高、中、初級崗位結構比例作統(tǒng)一規(guī)定，而是在明確合理配置要求的基礎上，授權省級人社部門會同教育行政部門分學段、分類型科學設置教師崗位結構，適當優(yōu)化調整中小學崗位結構比例。由此可以看出，中小學崗位設置管理規(guī)定更加明確，對于拓寬教師隊伍發(fā)展通道、激發(fā)教師隊伍活力具有重要意義。

優(yōu)化中小學崗位結構比例設置有利于“因地施策”，立足國情、區(qū)情、校情，制定具有針對性、可操作性的崗位設置方案，推進區(qū)域內教師隊伍的可持續(xù)發(fā)展。《指導意見》明確提出，各級人力資源和教育主管部門要堅持合理分類施策、分級管理，根據(jù)各級各類教師的不同實際特點和發(fā)展情況，充分、全面地考慮到不同區(qū)域、城鄉(xiāng)、校際的實際差異，采取具有針對性的、定向性的、精準性的政策舉措，優(yōu)化中小學崗位設置，建設高質量的教師隊伍。這些要求，充分尊重并且客觀看待了不同區(qū)域、城鄉(xiāng)、校際之間師資隊伍建設的客觀差異。從實際情況出發(fā)，結合教師發(fā)展需求與教育改革需要，尊重中小學教師資源配置的歷史與現(xiàn)實，及時動態(tài)調整中小學崗位結構比例設置，體現(xiàn)了以人民為中心發(fā)展教育，堅持把教師隊伍建設作為基礎工作的動力和決心。

優(yōu)化中小學崗位設置方案有利于教師的評聘結合，科學地制定中小學教師評聘一體化管理制度，促進教師的合理、有序、科學發(fā)展?！吨笇б庖姟访鞔_提出各級教育主管部門要做到堅持因事設崗、精簡效能，科學規(guī)范、評聘結合，全面實行中小學教師聘用制度和崗位管理制度，將教師職稱評審和崗位聘用相結合。通過科學有效的崗位設置方案，提升中小學教師崗位配置管理的效率和效益，將中小學崗位結構與中小學教師評聘實際緊密聯(lián)系、科學規(guī)劃，體現(xiàn)了人事結合、財事結合、評聘結合的科學化教育治理思路。這些規(guī)定，有利于區(qū)域內中小學建立靈活、高效的教師聘用管理機制。同時，各級教育主管部門可以充分協(xié)調各級各類教師的崗位資源，針對鄉(xiāng)村偏遠學校、城鄉(xiāng)接合部學校以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)學校等適當設置專門教師補充崗位，按需設崗、因校制宜地從制度設計上推進鄉(xiāng)村教師“下得去”“留得住”“教得好”，從根本上促進教師的合理流動，有序、健康、協(xié)調發(fā)展，從而實現(xiàn)區(qū)域內中小學教師隊伍高質量建設的目標，促進基礎教育優(yōu)質均衡發(fā)展。

優(yōu)化中小學崗位設置管理辦法有利于引入競爭機制，激勵中小學教師的業(yè)務發(fā)展，提升業(yè)務水平，夯實業(yè)務能力，提升教育教學質量。《指導意見》明確提出要做到激勵和約束并重，充分發(fā)揮各級各類學校在教師聘用上的主體性作用，建立健全中小學教師考核制度，加強教師聘后全面管理制度建設。這就要求中小學教師必須堅持以立德樹人為根本任務，以高尚的師德師風和堅實的業(yè)務水平為教育教學的兩大法寶，堅持“能者上”“弱者補”的中小學教師評聘管理原則，充分激發(fā)中小學教師業(yè)務學習、能力提升的熱情，通過區(qū)域內中小學教師師德建設、業(yè)務培訓、教研分享、師徒機制、教學比賽、學習平臺等，加強師德師風建設，提升教師的專業(yè)素養(yǎng)。同時，各級教育主管部門可以根據(jù)區(qū)域內師資力量配置具體情況，定期、不定期開展中小學教師師德與業(yè)務能力監(jiān)測和評價，建立健全教師獎勵、榮譽激勵機制，積極引導中小學建立健全以師德建設、業(yè)務能力、教學業(yè)績、教育貢獻為導向的教師評價體系，推進建設高質量的教育體系。

（作者系北京師范大學中國教育政策研究院研究人員、博士）

《中國教育報》2022年09月14日第2版