全面貫徹黨的教育方針 高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)教育強(qiáng)省

黨的十八大以來，江蘇切實(shí)推動黨的教育方針在江蘇大地全方位貫徹，全省教育面貌發(fā)生格局性變化，教育發(fā)展規(guī)模、辦學(xué)水平和綜合實(shí)力位居全國前列，正處于從世界中上水平向更高水平邁進(jìn)的歷史新起點(diǎn)。

一是始終聚焦“國之大者”，全面加強(qiáng)黨對教育工作的領(lǐng)導(dǎo)。

貫徹黨的教育方針，首要任務(wù)就是要加強(qiáng)黨對教育事業(yè)的全面領(lǐng)導(dǎo)。

健全黨對教育工作全面領(lǐng)導(dǎo)的體制機(jī)制。全省13個設(shè)區(qū)市、所有縣（市、區(qū)）全部成立黨委教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦事機(jī)構(gòu)，形成黨對教育工作領(lǐng)導(dǎo)縱到底、橫到邊、全覆蓋的格局。全省13個設(shè)區(qū)市、95個縣（市、區(qū)）全部成立教育工委，中小學(xué)校黨組織管理體制由過去“條塊結(jié)合、雙重管理”轉(zhuǎn)變?yōu)槭?、縣（市、區(qū)）兩級教育工委主管、所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）黨組織協(xié)助管理。

全面構(gòu)建黨建工作體系。加強(qiáng)黨組織標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，推動黨組織優(yōu)質(zhì)化特色化建設(shè)，實(shí)施高校黨支部建設(shè)“提質(zhì)增效”三年行動計(jì)劃，1.3萬余個黨支部全面達(dá)標(biāo)，建成1300余個建設(shè)質(zhì)量高、作用發(fā)揮好的優(yōu)質(zhì)黨支部，100個彰顯江蘇高校特色、創(chuàng)新成果突出的特色黨支部。大力實(shí)施教師黨支部書記“雙帶頭人”培育工程，目前全省高校教師黨支部書記“雙帶頭人”比例達(dá)99.5%。

深化推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨。目前，基本形成黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、一把手負(fù)總責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)、基層黨組織抓落實(shí)的工作格局。每年定期召開全省教育系統(tǒng)全面從嚴(yán)治黨大會，切實(shí)推動全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任壓緊壓實(shí)到基層黨組織。

二是始終聚焦培養(yǎng)建設(shè)者和接班人，加速構(gòu)建高質(zhì)量的教育體系。

貫徹黨的教育方針，最關(guān)鍵的是要緊緊抓住培養(yǎng)建設(shè)者和接班人這個核心任務(wù)。

發(fā)展理念更趨科學(xué)。“適合的教育”是當(dāng)代教育實(shí)踐探索的理性思考和科學(xué)提煉，是符合中國國情、江蘇省情和教育實(shí)情的重大命題。從個體維度看，“適合的教育”是面向人人、因材施教的教育。從社會維度看，“適合的教育”是適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要、全社會共同參與的教育。

供給能力明顯增強(qiáng)。江蘇持續(xù)加大資源建設(shè)力度，擴(kuò)大教育資源供給，學(xué)校數(shù)量較2012年增加3874所，各類教育在校生較2012年增加300多萬人。各個學(xué)段的毛入學(xué)率持續(xù)上升，特別是高等教育毛入學(xué)率上升勢頭較快。目前，全省各級各類學(xué)校有專任教師數(shù)超過103萬，其中普通高校教師11.66萬、中職院校教師4.55萬、中小學(xué)幼兒園教師87.32萬，較2012年分別增長8.23%、5.81%、28.60%。

“五育并舉”更加深入。落實(shí)“健康第一”理念，率先實(shí)施中小學(xué)生體質(zhì)健康報(bào)告書制度和大學(xué)生體質(zhì)健康等級證書制度。出臺《關(guān)于全面加強(qiáng)和改進(jìn)新時代學(xué)校美育工作的實(shí)施意見》，2011年啟動實(shí)施高雅藝術(shù)進(jìn)校園活動，十年來免費(fèi)演展2000余場，受益師生超百萬人。把勞動教育納入人才培養(yǎng)全過程，實(shí)施中小學(xué)勞動教育與社會實(shí)踐“百千萬”工程，各設(shè)區(qū)市、縣（市、區(qū)）認(rèn)定或命名的校外綜合實(shí)踐教育基地實(shí)現(xiàn)全覆蓋，每年參與校外勞動教育的中小學(xué)生近500萬人次。

教育評價(jià)深化推進(jìn)。印發(fā)《江蘇省深化新時代教育評價(jià)改革實(shí)施方案》，形成江蘇省獨(dú)具特色的“1+2+N”教育評價(jià)體系。在全國率先啟動對設(shè)區(qū)市政府履行教育職責(zé)的考評工作，推動各設(shè)區(qū)市做好對縣（市、區(qū)）政府履行教育職責(zé)考評，形成一級督一級的考評督政體系。全省158所地方高校全部具有教師職稱評審權(quán)，2019年將中職校教師職稱評審權(quán)下放至各設(shè)區(qū)市。在高?？蒲性u價(jià)中，加大專利質(zhì)量和轉(zhuǎn)化運(yùn)用績效的權(quán)重。在本科院校教師評價(jià)中，更加突出教育教學(xué)能力實(shí)績。在特級教師評選中，對成績特別突出、事跡特別感人、貢獻(xiàn)特別顯著、師生特別公認(rèn)的，可特別推薦。

三是始終聚焦建設(shè)現(xiàn)代化的大局，服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展能力更加突出。

貫徹黨的教育方針，最終的落腳點(diǎn)還是要服務(wù)建設(shè)現(xiàn)代化這個大局。黨的十八大以來，江蘇教育戰(zhàn)線堅(jiān)持教育與實(shí)踐相結(jié)合的路徑不變，堅(jiān)定不移推動教育為經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展服務(wù)。

輸送高素質(zhì)優(yōu)秀人才。江蘇高等教育每年向社會輸送的高校畢業(yè)生數(shù)量逐年遞增且增幅較大，從2012年的52.6萬人增加到2021年的60.1萬人。全省高校畢業(yè)生中留在江蘇就業(yè)創(chuàng)業(yè)人數(shù)保持在七成左右，本科及以上學(xué)歷畢業(yè)生在江蘇就業(yè)人數(shù)總體保持上升勢頭，為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展源源不斷地輸送了大量高素質(zhì)人才。

開展高層次科學(xué)研究。黨的十八大以來，全省高校共獲省級以上科技獎勵4612項(xiàng)，全省高校建有各類科研基地（平臺）7000余個，建有國家大學(xué)科技園20家。全省高校獲批國家社科基金立項(xiàng)數(shù)連續(xù)6年居全國第一，近十年獲批教育部人文社科研究年度項(xiàng)目2551項(xiàng)。

推動高水平科技轉(zhuǎn)化。全省高校共有國家技術(shù)轉(zhuǎn)移示范機(jī)構(gòu)25個、高?？萍汲晒D(zhuǎn)化和技術(shù)轉(zhuǎn)移基地10個、國家知識產(chǎn)權(quán)試點(diǎn)示范高校16所、高校國家知識產(chǎn)權(quán)信息服務(wù)中心10個。黨的十九大以來，全省高校技術(shù)交易合同成交數(shù)和成交額分別從2017年的18661項(xiàng)、82.3億元增長到2021年的27009項(xiàng)、124.81億元，增長率分別為44.7%和51.7%。

    四是始終聚焦服務(wù)人民的根本宗旨，廣大人民群眾對教育的滿意度持續(xù)提升。

貫徹黨的教育方針，最根本的還是要辦好人民滿意的教育。江蘇教育堅(jiān)持促進(jìn)公平提高質(zhì)量的任務(wù)不變，堅(jiān)定不移以人民為中心發(fā)展教育，努力辦好人民滿意的教育。

深入推進(jìn)“雙減”工作，在減負(fù)中提質(zhì)增效。校內(nèi)方面，課后服務(wù)實(shí)現(xiàn)所有義務(wù)教育學(xué)校和有需求的學(xué)生全覆蓋，100%學(xué)校課后服務(wù)時間達(dá)標(biāo)。教育部調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，全省97.51%的學(xué)生和97.68%的家長對校內(nèi)減負(fù)表示滿意。校外方面，全省學(xué)科類校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)從8670家大幅壓減至233家，壓減率達(dá)97.31%。

全面實(shí)施公民同招，更好回應(yīng)人民關(guān)切。公辦民辦學(xué)校同步登記報(bào)名、同步招生錄取、同步注冊學(xué)籍?！肮裢?、免試入學(xué)”覆蓋所有義務(wù)教育公民辦學(xué)校。陽光招生平臺全面投入使用，報(bào)名信息、錄取信息一目了然。

做好特殊群體幫扶工作，讓教育充滿溫度。目前，全省實(shí)現(xiàn)30萬人以上縣（市、區(qū)）特教學(xué)校全覆蓋，基本實(shí)現(xiàn)殘障兒童少年義務(wù)教育入學(xué)全覆蓋和所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）學(xué)前、小學(xué)、初中普通學(xué)校融合教育資源中心全覆蓋。全省義務(wù)教育階段隨遷子女在公辦學(xué)校就讀比例達(dá)88.4%。近十年，累計(jì)資助學(xué)生約2400萬人次，資助金額約750億元，連續(xù)16年保持增長，2021年資助金額相比十年前翻一番。

    五是始終聚焦教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，教育保障水平不斷提高。

貫徹黨的教育方針，最重要的前提是筑牢保障教育事業(yè)發(fā)展的基石。江蘇在人、財(cái)、物方面不斷加大教育投入，為教育事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)保障。

教育投入力度持續(xù)加大。出臺《關(guān)于進(jìn)一步調(diào)整優(yōu)化結(jié)構(gòu)提高教育經(jīng)費(fèi)使用效益的實(shí)施意見》，從學(xué)前教育、義務(wù)教育、高中階段教育以及社會投入等方面細(xì)化保障機(jī)制，推動形成政府主導(dǎo)、權(quán)責(zé)清晰、分擔(dān)合理、更為多元的教育經(jīng)費(fèi)籌措體制機(jī)制。“十三五”時期，全省教育經(jīng)費(fèi)總投入1.43萬億元，其中財(cái)政性投入1.15萬億元，分別是“十一五”時期的2.89倍和3.56倍，是“十二五”時期的1.63倍和1.67倍。

教師隊(duì)伍基礎(chǔ)性作用更加凸顯。堅(jiān)持把師德師風(fēng)建設(shè)擺在首要位置，出臺教師師德失范行為處理實(shí)施細(xì)則、研究生導(dǎo)師職業(yè)道德規(guī)范“十不準(zhǔn)”（試行）等系列文件，創(chuàng)新開展“江蘇教師年度人物”評選、“高校黃大年式教師團(tuán)隊(duì)”推選活動。教師素質(zhì)全面提升，全省幼兒教師本科及以上學(xué)歷達(dá)54.63%，小學(xué)教師本科及以上學(xué)歷達(dá)91.67%，普通初中教師本科及以上學(xué)歷達(dá)98.53%，普通高中教師研究生學(xué)歷達(dá)20.48%，普通高校教師研究生學(xué)歷達(dá)84%。國家級高層次人才總數(shù)達(dá)1800余人，約占全國高校的10%。

教育信息化工具箱作用越發(fā)凸顯?；A(chǔ)設(shè)施不斷優(yōu)化升級，85%以上的中小學(xué)和高校通過省級智慧校園認(rèn)定。數(shù)字資源供給日益豐富，大力推進(jìn)省名師空中課堂、城鄉(xiāng)結(jié)對互動課堂、中小學(xué)網(wǎng)絡(luò)名師工作室等“三個課堂”建設(shè)應(yīng)用，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)教育資源普惠共享。

站在新的歷史起點(diǎn)上，江蘇將以強(qiáng)烈的歷史主動和使命擔(dān)當(dāng)，加強(qiáng)黨對教育工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，全面貫徹黨的教育方針，落實(shí)立德樹人根本任務(wù)，努力辦好人民滿意的教育，為譜寫好“強(qiáng)富美高”新江蘇現(xiàn)代化建設(shè)新篇章提供有力支撐！

《中國教育報(bào)》2022年08月13日第3版