燕趙大地“減”出教育新氣象

走進圖書館暢游書海，在悠揚的古琴曲中鋪開畫氈提筆揮毫，來到“創(chuàng)客空間”學習電腦編程……炎炎夏日，河北省石家莊市柏林莊學校的235名小學生在舒適的校園里開啟多彩暑期生活。作為課后服務的延伸，石家莊市在全省率先推出小學生暑期免費托管服務，近萬名小學生可在校內(nèi)快樂學知識、安全過暑假。

“雙減”政策推行一年來，河北將落實“雙減”作為本省教育“1號工程”，作為回應群眾急難愁盼的“關(guān)鍵大事”，穩(wěn)扎穩(wěn)打有序推進。如今，河北全省各地教育生態(tài)得到有效改觀，“雙減”成效顯而易見：學生學業(yè)負擔輕了，實現(xiàn)健康快樂成長；家庭教育支出減了，收獲幸福滿滿。

課后服務全覆蓋，服務內(nèi)容豐富多彩

曾幾何時，每天接孩子放學成了家長的“老大難”問題，不少家庭只得把孩子放進社會托管班或培訓班。

群眾所需即工作指向。早在2019年，河北省教育廳等四部門就專門出臺指導意見，推進各地做好小學生課后服務工作。去年5月，省教育廳正式印發(fā)《小學生校內(nèi)課后服務全覆蓋實施方案》。

“雙減”政策出臺，河北省推進義務教育學校課后服務工作開始提速。

“把工作做實做細，使課后服務真正讓學生學有所得，讓家長放心滿意?！焙颖笔∥逃の瘯?、省教育廳廳長董兆偉發(fā)出動員令。

今年5月，《河北省關(guān)于全面做好義務教育階段學校課后服務工作的實施意見》和《河北省義務教育學校課后服務經(jīng)費保障辦法》相繼出臺，對課后服務的范圍、內(nèi)容、拓展渠道和經(jīng)費保障等進行進一步規(guī)范和明確。各地也紛紛將“雙減”納入“十四五”教育規(guī)劃重要內(nèi)容，將課后服務列入政府“為民辦十件實事”。

截至目前，全省開展課后服務的義務教育學校已達到100%，實現(xiàn)“義務教育學校課后服務全覆蓋、有需求的學生全覆蓋、服務時間全覆蓋”。

此外，河北還規(guī)劃實施了“課后服務三年行動計劃”，即每個縣區(qū)培樹一所初中和小學課后服務示范校，共遴選出32個示范縣和300所示范校，旨在發(fā)揮典型引路作用，進一步提升區(qū)域課后服務質(zhì)量。在河北省教育廳基教處處長郭立森辦公室墻上，一直掛著一張全省創(chuàng)建示范縣、校示意圖，被稱為“掛圖作戰(zhàn)”。如今，詳細標注的示范縣、示范校的輻射范圍已在全省“飄紅”。

邯鄲市將課后服務時間分成兩個時段，在第一時段率先實施營養(yǎng)午餐供應，春季學期主城區(qū)85所小學的7萬余名小學生吃上高質(zhì)量午餐。雄安新區(qū)以“紅領(lǐng)巾實踐播種夢想”“紅領(lǐng)巾研學助力成長”“紅領(lǐng)巾廣播耕耘收獲”“紅領(lǐng)巾社團放飛希望”為主線，探索少先隊工作與課后服務融合新路徑……

如今，各具特色的課后服務在燕趙大地落地生根，開花結(jié)果。

壓減規(guī)范校外培訓機構(gòu)，緊鑼密鼓奮力攻堅

“落實‘雙減’，重點在校內(nèi)，難點在校外?！焙颖笔〗逃龔d校外培訓監(jiān)管處處長劉殿波將校外培訓機構(gòu)規(guī)范壓減視為一場攻堅戰(zhàn)。

省級相關(guān)政策密集出臺——

一律不再審批學前教育校外培訓機構(gòu)和中小學學科類校外培訓機構(gòu)，暫停審批非學科類校外培訓機構(gòu)；梳理制定《河北省義務教育階段校外培訓機構(gòu)禁止性事項負面清單》，從培訓時間、內(nèi)容、收費等方面明確“二十五不得，二十嚴禁”；出臺體育類、文化藝術(shù)類、科技類等非學科校外培訓機構(gòu)設(shè)置標準，明確舉辦非學科類校外培訓機構(gòu)的政策要求……

全省各地不斷創(chuàng)新治理模式——

各地教育局向社會公布校外培訓機構(gòu)“黑白名單”和監(jiān)督舉報電話；教育部門聯(lián)合公安、市場監(jiān)管等部門持續(xù)開展巡查；石家莊市明確“各縣（市、區(qū)）鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦）負責轄區(qū)內(nèi)無證校外培訓機構(gòu)的摸排綜合治理工作”，捋順多年來無證機構(gòu)治理職責不清、任務不明問題……

凝聚力量強大的“五支隊伍”——

省教育廳聯(lián)合省委政法委、省公安廳等九部門組成執(zhí)法工作組，使校外培訓治理各項工作真正有人管，管到位；聘任139名專家成立河北省義務教育階段校外培訓項目分類鑒別專家委員會；組建非學科類校外培訓教育教學專家指導隊伍，主動服務引導非學科類校外培訓機構(gòu)規(guī)范辦學；遴選205名省級“雙減”工作社會監(jiān)督員，讓社會監(jiān)督成為“雙減”落地有力抓手；選聘329名省級“雙減”工作信息員，及時發(fā)現(xiàn)總結(jié)各地好經(jīng)驗好做法。

不到半年，全省5092所義務教育學科類培訓機構(gòu)注銷1743所，轉(zhuǎn)非學科類3345所，壓減率99.9%，剩余4所全部轉(zhuǎn)為非營利性機構(gòu)，規(guī)范治理攻堅初戰(zhàn)大捷。

關(guān)注家長焦慮，標本并重提質(zhì)增效

義務教育學科類培訓機構(gòu)從5092家減少到4家，校外培訓監(jiān)管5支隊伍高效運行；課后服務實現(xiàn)100%全覆蓋，服務內(nèi)容不斷豐富，“三年行動”計劃穩(wěn)步推進；所有義務教育學校出臺作業(yè)管理辦法，所有學校實現(xiàn)每周一天無作業(yè)日，作業(yè)量明顯減少……過去一年，河北交出了“雙減”亮眼成績單。

“要找準家長焦慮痛點，注重標本并重有的放矢?！焙颖笔〗逃龔d副廳長孫富強強調(diào)，落實“雙減”一定要提高教育教學質(zhì)量實現(xiàn)高效學習，這是做實做深“雙減”工作的關(guān)鍵。

提升教師專業(yè)水平，加強作業(yè)和課堂教學管理，深化評價機制改革，成為河北重要抓手。

率先印發(fā)《義務教育學?？荚嚬芾硪?guī)定》，對義務教育學?？荚嚂r間、命題、組織、方式、成績及學生評價等進行全面規(guī)范，降低考試壓力，推進評價模式改革；推行集團化辦學、學區(qū)制管理、學校聯(lián)盟、委托管理、城鄉(xiāng)學校結(jié)對幫扶等辦學模式改革，優(yōu)質(zhì)教育資源覆蓋范圍不斷擴大；加強課堂教學管理與改革，啟發(fā)式、引導式教學成主流，課堂教學質(zhì)量持續(xù)提高……一步接一步，一環(huán)扣一環(huán)。河北穩(wěn)扎穩(wěn)打，科學推進。

省教育科學研究院專門研究制定出臺《義務教育階段12個學科作業(yè)設(shè)計與實施指導意見》，從學科層面為學校和教師提供規(guī)定性、科學性指導，有效提升了教師作業(yè)設(shè)計和實施的專業(yè)水平。目前，河北省所有義務教育學校均出臺了作業(yè)管理辦法，建立了作業(yè)校內(nèi)公示制度。全省基本落實“小學一、二年級不布置書面家庭作業(yè)，三至六年級每天書面作業(yè)完成時間平均不超過60分鐘，初中不超過90分鐘”要求，各地普遍試行分層、彈性和個性化作業(yè)。

石家莊市創(chuàng)新教育教學模式和作業(yè)設(shè)計，總結(jié)推廣“快樂作業(yè)”“學科融合作業(yè)”“小課題作業(yè)”“高年級口袋作業(yè)”“全學科思維導讀作業(yè)”等作業(yè)形式。保定市高新區(qū)小學一、二年級開展“快樂一夏，與你同行”期末游園闖關(guān)活動，將學科知識和游戲巧妙融合；滄州市新華區(qū)榮官屯學校創(chuàng)設(shè)了完整的“宴請賓客”場景，讓學生經(jīng)歷了一場充滿生活趣味的期末考試……

目前，河北省課后服務已惠及省內(nèi)643萬名學生，實現(xiàn)了義務教育學校課后服務全覆蓋。在此基礎(chǔ)上，河北持續(xù)打造課后服務省級資源云平臺，努力保證課后服務內(nèi)容質(zhì)量。同時，引導學校開展“課后輔導+素質(zhì)拓展+自由活動”課后服務模塊化設(shè)計，解決學習有困難學生的輔導問題和學生多方面興趣愛好及個性發(fā)展需求，持續(xù)增加課后服務吸引力，促進學生身心健康、全面發(fā)展……

面對已經(jīng)取得的成績，董兆偉卻十分清醒：“‘雙減’是一項復雜的系統(tǒng)工程，就如滾石上山，不進則退。答好‘雙減’考題永遠在路上。我們必須繼續(xù)真抓實干，不斷深化教育改革創(chuàng)新，把這一事關(guān)學生成長和家庭幸福、事關(guān)國家發(fā)展和民族未來的試卷答好?！?/P>

《中國教育報》2022年08月08日第1版